关于全县民政工作情况的调查报告.docx

关于全县民政工作情况的调查报告 xx 年 xx 月 x 日在县第 xx 届人大常委会第 xx 次会 议上 县人大常委会调查组 主任、各位副主任、各位委员：根据县人大常委会 xx 年工作要点的安排，县人大常委会第一调查组在 xx 主任的 带领下，对我县民政工作进行专项调查。调查组于 x 月下 旬至 x 月上旬先后到县民政局、财政局、xx 镇、xx 乡、xx 乡、xx 等单位，采取听汇报、个别座谈、查阅资料、个别 走访等形式，对全县民政工作进行了深入的调查了解。受 调查组委托，现将调查情况报告如下，请予审议。 一、基本情况 县民政局在县委、县政府的正确领导下，牢固树立 “以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，立足 “解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，认真履 行抗灾救灾、城乡低保、社会救济救助、“五保”供养及 福利院建设管理、城乡贫困群众医疗救助、“双拥”与优 抚安置、基层政权、民间组织、婚姻登记与管理等职能， 抓住工作重点，强化工作职责，致力改革创新，各项工作 取得了显著成绩。xx 年荣获全市“防汛抗旱先进集体”。 xx 年被县委、政府评为“抗冰救灾先进单位”。连续三年 被县委、县政府评为“为民办实事先进单位”。xx 年xx 年 x 年被评为“全市先进集体”，局党组、局行政 x 年被 县委、县政府评为“优秀领导班子”。 不断完善各项政策配套制度。随着经济社会的快速发 展和体制改革的不断深入，县民政局结合民政工作实际， 及时补充和完善了全县民政工作相关制度。出台了xx 县 城乡贫困群众医疗救助实施办法。为有效解决城市最低 生活保障对象、农村五保户、农村低保对象和重点优抚对 象、分散供养的孤儿以及其他需要特殊救助对象的医疗困 难等问题提供了政策保障。xx 年 x 月出台了xx 县城镇低 保对象医疗保险实施细则，对城镇低保对象的参保程序、 报销比例、减免项目等做了明确规定，保障了城镇低保对 象的基本医疗需求。xx 年 xx 月 xx 县人民政府办公室下发 了关于进一步做好义务兵优待工作的通知，为深入贯 彻军人优恤优待条例，落实义务兵优待政策明确了具 体要求。xx 年 x 月县人民政府办公室再次下发了关于做 好 xx 年度城市低保复查工作的通知，要求对我县已实行 城市低保的对象进行全面复查，实行动态管理，做到应保 尽保。为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会文明与 进步，县人民政府于 XX 年出台了xx 县殡葬管理办法。 xx 年民政部门联合其他相关单位下发了关于进一步加强 殡葬改革工作的意见，为我县殡葬改革打下了良好基础。 强力推进民生工程建设。一是抓基层基础工作。三年 来，民政局为乡镇民政办配备了档案柜、办公桌椅等办公 设备，为 10 个乡镇民政办配制了微机、打印机。在乡镇民 政助理中开展了争先创优活动，乡镇民政工作整体水平有 提高。农村养老敬老事业健康发展。先后改扩建了 xx 个乡 镇敬老院，其中有三个乡镇敬老院在今年内完工。基层政 权建设有成效，xx 年顺利完成了全县村级换届选举工作。 二是抓重点建设。xx 年争取 xx 万元实施安居工程，为全县 xx 户无房特困户建新房 xx 栋，该项目得到了省政府的表彰； 今年上半年投资 xx 万元完成了 xx 公园总体规划中第一期 工程任务，并启动了部分第二期工程项目；县福利中心综 合办公楼已于 x 年 xx 月 x 日动工，总投资 xx 万元。预计 明年 x 月完工。三是狠抓社会救助体系建设。健全了农村 五保供养制度。实现了“老有所养，老有所依，老有所靠” 的社会目标。推行农村大病医疗救助制度，三年共发放救 助金 xx 元，救助患者 xx 人；城乡低保不断规范。目前农 村低保入保 xx 人，城市低保入保 xx 人。积极贯彻落实 军人抚恤优待条例等优抚工作法律法规，全县二等乙 级以上伤残军人、军烈属、在乡老复员军人、伤口复发伤 残军人等分别进入了优抚医疗保障系统。义务兵优待标准 稳步提高，复员退伍军人的各项抚恤补助逐年增长，退伍 兵安置改革不断深入，安置渠道不断拓展。 着力打造民政干部形象。一是狠抓干部作风建设。实 行挂牌上岗签到制，坚持每月一次的政治学习，让干部职 工真正树立“执政为民，立党为公”的理念，不断提高执 政水平和全心全意为人民服务的意识。二是设立意见箱。 为规范民政工作者的行为，及时掌握民情，民政局在主要 的窗口股室设立了意见箱，自觉接受群众监督，及时听取 群众呼声。对群众反映的情况和提出的合理化建议，民政 局都一一作出处理和改进。三是规范了财务管理。对民政 帮扶对象的定量补助实行一卡通，内部资金实行归口管理， 一切开支由财务室负责，其他股室没有开支权，确保了资 金的安全运行。四是狠抓廉政建设。每周星期五召开一次 全局干部职工廉政建设和业务学习大会，宣传党的廉政建 设的方针、政策，提高全局党员干部职工遵纪守法的自觉 性和拒腐防变能力。 二、存在的问题 全县民政工作得到了有序推进，但通过调查发现我县 民政工作还存在以下几个问题。 农村低保救助面窄，审核存在把关不严现象。有关数 据显示，我县农村人口中年收入低于贫困线 xx 元以下的有 xx 人，按照年收入在贫困线以下的人要应保尽保的政策要 求，我县农村低保人口不应该只保 xx 人，同时，在低保进 保退保办理过程中，民政部门只是根据乡村居委会上报的 低保名单，采取抽查的办法加以审核，没有深入基层入户 调查，造成该保的没有保，不该保的保了，“面子低保”、 “人情低保”、“关系低保”时有发生，在社会上造成了 不良影响；二是低保对象动态管理不到位，进出机制还有 待完善。 基层民政工作相对滞后。一是乡镇敬老院建设相对缓 慢。到目前为止只有 xx 个乡镇建立了敬老院，还有 x 个乡 镇没有敬老院，乡镇敬老院的服务设施没有配套。敬老院 只是聘请了厨师，没有一所敬老院配有医护人员。xx 个建 有敬老院的乡镇，五保入院率也不是很高，最高的 xx 镇有 五保人员 xx 人，入院的 xx 人，入院率只有 xx%。二是乡镇 民政助理队伍有差距。有的乡镇还没有配备专职民政助理 员。个别乡镇民政助理员工作责任心不强，与民政工作以 人为本，为民解困的要求有差距，群众意见较大。 婚姻登记存在变相乱收费。按照现有政策规定，一对 夫妇在民政局办理结婚登记只交纳 x 元钱工本费，加上结 婚照、户口簿、身份证复印件最多也不会超出 xx 元。而现 在一对夫妇到民政局办理结婚一般要交纳 xx 元，除交 x 元 给民政局，其他全部交给民政局内设的婚姻家庭服务中心。 该中心属民政局自设的对外承包创收机构。社会上对这种 变相乱收费反响较大。 救灾款物管理不规范。一是对民政救灾款物的发放存 在随意性。调查发现，民政局在下拨救灾款物时由于对灾 情核查不实，审核把关不严，有的只凭乡、村干部的上报， 就下拨救灾款物，重灾轻救，轻灾重救现象时有发生。有 的救灾款物不经乡、村两级以带帽的形式下拨给受灾单位 和个人，有的带帽下拨的救灾款物纯属面子人情行为。二 是对救灾款物管理不严。县纪检监察在乡镇民政办查出没 收的救灾资金和个别民政助理员违纪事件，充分说明了民 政局对救灾资金管理上的漏洞。 殡葬改革停滞不前。x 年 x 月 xx 日，县政府下发了 x 政办发xxxx 号文件，明确规定了我县殡葬管理办法， x 年 x 月 xx 日，县人民政府又下发了关于加强丧葬费抚 恤费管理的通知，要求对全县公职人员死后一律要凭殡 仪馆的火化证明才能支付丧葬费，时至今日殡仪馆火化率 仍然极低，大部分国家工作人员死后没有进行火化，丧葬 费却领走了。修建豪华墓地现象巳经抬头，且有蔓延的趋 势。 三、几点建议 加大投入，完善资金保障机制。民政事业是一项民生 工程，民政事业经费的主渠道必须是财政投入。县财政要 进一步加大对民政事业的投入。同时民政局要积极拓宽社 会化、市场化筹资方式和途径，鼓励引导社会力量参与社 会福利和社会公益事业。城乡低保要提标扩面，尽量做到 应保尽保。要加强对低保对象的动态管理，对进出的低保 对象要进行严格的审核把关，坚决杜绝“面子低保”、 “人情低保”、“关系低保”的现象再次出现。 加大对基层民政工作建设力度。基层民政工作是民政 工作的重中之重。目前我县基层民政工作相对滞后。县民 政局必须加大建设力度。一是要积极争取项目资金，加大 对乡镇敬老院改扩建力度，完善各项服务功能，不断提高 农村五保户的入院率。二是对现有的敬老院要加强管理。 有条件的敬老院要设立医护室，让五保老人小病不出院。 三是加强对民政干部的素质教育，增强服务意识，提高服 务水平，树立良好的民政干部队伍形象。 规范婚姻登记中的收费行为。一是在婚姻登记温馨提 示牌上要注明结婚时要带结婚照片、身份证、户口簿复印 件等。二是对婚姻家庭服务中心要加强管理。目前婚姻家 庭服务中心墙上没有任何证件和提示。只有一人在值班， 服务纯属空话。民政部门要规范中心的收费行为，杜绝