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关于创建节约型机关的几点思考 作者:白沙人 【内容摘要】建设节约型机关要为建设节约型社会做 出表率。本文作者结合自己的工作实际,认真分析目前机 关节约工作现状及其存在问题的原因,提出自己的解决方 法:一是加强宣传,培养自觉节约意识;二是认真学习, 普及节约科技知识;三是思想重视,发挥领导表率作用; 四是明确责任,构建节约长效机制;五是严格管理,注重 强化日常监管。 【关键词】节约 管理 机制 监管 建设节约型社会,是党中央、国务院根据我国基本国 情和新时期新阶段经济社会发展的需要做出的一项重大决 策。建设节约型社会,首先要建设节约型机关。建设节约 型机关,是机关后勤工作部门-机关事务管理局当前要 抓好工作的重中之重。作为机关事务工作者,我们必须充 分认识到,加强政府机构节约资源工作是落实科学发展观、 建设节约型社会的必然要求,是继承和发扬勤俭节约优良 传统的具体体现,是加强政府机构自身建设的重要内容。 机关事务管理局带头抓好资源节约工作,对于加强机关自 身建设,提高行政效能,降低行政成本,密切干群关系, 树立良好形象,在全社会进一步形成艰苦奋斗、厉行节约 的良好风气,都具有十分重要的意义。 一、机关资源消费的现状 近几年,我县很重视对各级机关部门节约资源方面的 管理工作:办公室的“长明灯”、“白昼灯”不见了,冬 天尽量不开空调,夏天空调不低于 26 摄氏度,减少公务接 待等等。绝大部分的机关干部都有着极高的节约意识,但 仍有少数的“双面人”:上班时,宽宽大大的办公桌,一 排照明灯,大功率空调保持着常温,电脑、打印机随时处 于待机状态,有时电脑开机连续几天“忘了关”;更有甚 者,为了下午上班凉快点,上午上班时也“忘了”关空调。 而一旦回到家时就像换了一个人,随手关灯,一水多用, 少用空调,合看电视等等。此种现象在党政机关,部门、 单位时有发现。近几年来,我国政府行政管理费用的快速 增长令人担忧。从 1986 年到 XX 年我国人均负担的年度行 政管理费用由 20.5 元到 498 元,增长 23 倍,而同期人均 GDP 增长 14.6 倍。 二、机关资源消费存在问题原因分析 造成党政机关浪费的原因有多方面: 一是受社会不良风气的影响。随着改革开放的不断深 入,国民经济增长迅猛,人们的生活水平和消费水平日益 提高,铺张浪费之风日益趋盛,党政机关并非真空,也难 以避免,遭受影响; 二是机关工作人员节约意识淡薄。个别机关干部职工 认为反正是公家的财物,“不用白不用,不花白不花”, 浪费与否和自己无关,何必“自找苦吃,对不起自己”, 缺乏爱单位如家的美德,就更谈不上节约意识; 三是机关内部疏于管理。有的单位没有完善的物资管 理规章制度,即使有也很少涉及到资源节约方面的内容, 而在管理上又很不到位,所以造成资源管理上的漏洞; 四是相关制度还不健全。目前还缺乏一套行之有效的 机制做保障,相关制度还不健全,在实际执行过程中存在 着薄弱环节。 三、建设节约型机关应注重的几个方面 当前,创建节约型机关,应注重以下几方面: 加强宣传 培养自觉节约意识 思想是行动的先导。建设节约型机关,关键是机关工 作人员的思想上要树立勤俭节约、勤俭建国、勤俭办公的 自觉意识。要认真组织干部职工深入学习贯彻党中央、国 务院及省、市关于建设节约型社会、节约型机关的政策规 定,广泛宣传创建节约型机关的重要意义,教育干部职工 把节约资源当作促进社会发展、建设文明机关、提高个人 素质的大事来对待,坚决克服“家大业大、浪费没啥”的 错误思想,树立艰苦创业处处节约的节俭意识。要倡导各 级机关、事业单位要采取多种手段,深入开展党的艰苦奋 斗优良传统教育,倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、 珍惜民力,反对不计成本、大手大脚、随意浪费,坚决纠 正比排场、摆阔气、挥霍浪费的行为;要教育全体机关工 作人员从现在做起,从自己做起,从身边小事做起,自觉 养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯,做资源节约的表率, 让勤俭节约这一中华民族的传统美德在党政机关得以传承 并发扬光大;要把创建节约型机关作为保持共产党员先进 性教育活动整改和巩固成果的重要内容。通过组织开展多 种形式的宣传教育活动,在机关工作人员中逐渐培养起节 约意识和节约习惯,努力营造资源节约的良好氛围,形成 崇尚节约的良好风气。 认真学习 普及节约科技知识 创建节约型机关,离不开科学技术的开发和运用。政 府机关要针对本单位需要消耗的资源类别,积极引进先进 技术,降低资源的用量。有条件的地区,应努力开发和运 用风能、太阳能等自然能源。要大力推广和使用节约能源 的新技术、新产品、新材料,采用节能型照明、供热、空 调设备和系统,积极开发废物利用或再生资源利用的技术, 对耗能高和污染环境的设备、电器、车辆要改造或淘汰。 通过剪报、黑板报等各种宣传方式组织干部职工学习各种 节能科技知识,如用普通管径的自来水清洗车辆,比用高 压水龙头直接冲洗车辆要节俭;绿地养护,采取喷灌、微 灌、滴灌等节水灌溉方式,比用自来水管涌灌更能节省水 资源;推广各地节能先进经验,如 XX 市机关事务管理局车 管处的司机在实践中总结出的减少“两急”,做到“两少” 等,是安全行驶,节约用油的好方法。进一步加快政府机 关内部的信息网络建设,努力推行网上办公,早日全面实 现“无纸化”办公,提高机关的工作效率;要进一步加强 政府机关工作人员的网上教育培训,提高工作人员的信息 知识和操作技能,最大限度地利用信息网络资源,实现共 享信息、互通有无。实践证明,推行电子政务是节约资源 的好途径。 思想重视 发挥领导表率作用 开展资源节约工作是利在当代,功在千秋的一件大事。 在建设节约型机关工作中,领导干部的亲身表率起着至关 重要的作用。各级领导干部要从落实科学发展观和构建和 谐社会的高度,从经济社会可持续发展的大局出发,带头 节约资源、带头参加创建节约型机关活动,切实发挥示范 作用。首先,必须带头厉行节约,反对浪费。要带头节约 办公用品,提倡节约每度电、每滴水、每张纸、每升油, 还要进一步精简会议、文件和活动,努力减少“文山会海” ,能不开的会议尽量不开,能开电话会议,就不开现场会 议,参加会议的人员要和会议相关,坚决避免“陪会”现 象;带头利用电脑进行无纸化办公,文件尽量用电子邮件 的形式收发,必须形成书面材料的,要严格控制打印数量, 提倡双面用纸;严格控制公务活动规模,避免重形式、比 规格、讲排场等铺张浪费现象;严格执行公务接待的有关 规定,规范公务接待程序,不搞超规格接待,杜绝用公款 大吃大喝。其次,要严格执行廉洁自律的有关规定,做廉 洁自律的楷模,清正廉明的标兵。能步行的,不以车代步, 更不能人到家车到家,把公车当成了私有财产。最后,要 真抓实干,经常深入基层调研,不断创新工作方法和工作 思路,积极引导本部门开展节约型机关的创建活动。 明确责任 构建节约长效机制 制度问题具有根本性、全局性、稳定性、长期性特点, 全面推进资源节约,构建节约型机关是一项长期任务,必 须采取综合措施,建立健全和谐长效的运行机制,构建强 有力的保障和支撑体系。一是目标责任制。将节约目标分 解落实到机关各单位、各科室,纳入日常管理和工作考核 之中,做到层层有责任,逐级抓落实;二是检查通报制度。 我县已成立了由副县长为组长、县委办主任、县府办主任、 机关事务管理局局长为副组长,机关各有关单位负责同志 为成员的的机关节约资源领导小组,将定期不定期地检查 机关各单位厉行节约的情况,及时通报检查结果,表扬和 推广好的经验和做法,对落后单位进行通报批评,限期整 改;三是评比奖惩制度。坚持定期对机关各单位的节约情 况进行检查评比,实行重奖重罚,让节约的单位和个人有 甜头、获奖励,让搞浪费,搞形式主义的受处罚、挨批评。 通过明确奖惩,与个人利益挂钩,节约有奖,超支自付和 加倍赔偿,在机关营造节约之风,杜绝奢侈浪费行为;四 是建立事务公开制度。各机关单位要每月公开一次用电、 用水、招待费、电话费等使用情况,接受干部职工监督, 形成监督制约制度。 严格管理 注重强化日常监管 目前,党政机关在物资采购、使用与管理等各个环节 普遍存在着大量损失浪费现象。在机关办公楼里,不同办 公单位较多。对水电费用要么不考核、要么考核不严格, 具有“大锅饭”的现象。原因是管理松懈、监督不力。要 改变这种现象,需制定合理的收费标准,采用节能技术。 可以进行分户计量改造,给各科室分别安装水电表,按实 际用量收费,确保节电节水。在此基础上,分设办公区域 和公用区域电路,对公用部位和公共设施,采用节能技术, 安装定时开关装置,办公日的非工作时间和节假日全天自 动停电,以辅助照明系统解决短时照明问题。同时,强化 公用动力设施的节能措施,在供水泵上安装定时开关装置。 对空调、热水器等大容量用电设施,也应规定开关机时间, 通过对大容量设施的定时开关和调整运行时间,以求达到 节电节支的双重效果。因此,强化监督管理,是建设节约 型机关的重要一环。监督管理应该包括部门自我监管和国 家强制监管。机关内部要定期对本单位资源使用情况,进 行全面认真检查,找出存在问题和薄弱环节,认真加以整 改解决,坚决遏制各种浪费资源的现象;财务、审计、监 察等相关部门要加强对各级党政机关办

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