关于加快民营经济发展的研究.docx

关于加快民营经济发展的研究 民营经济是我国独有的一种经济形态和经济概念，随着改 革开放的深入，它已经发展成为一个庞大的群体。并即将 成为新的经济增长点。就我县而言，发展民营经济在拉动 县域经济增长，缓解就业、转移剩余劳动力等方面有重要 作用。我县民营经济虽然已经初具规模，但与发达地区相 比还有很大差距。为此，我们就如何加快我县民营经济发 展解决发展中的中梗阻，使民营经济快速成长为拉动县域 经济增长的主导产业等问题展开了深入细致的调查研究。 一、民营经济发展的现状及存在的问题 目前，我县民营企业有户，从业人员人，注册资金万 元。其中个体工商户户，私营企业户，规模以上私营企业 户，生产加工型企业户，民营科技企业户。年全县民 营经济实现营业总产出万元，产值万元，实现增加值万元， 占全县的，拉动县域经济增长个百分点，实现利税万元。 在调查中，我们发现我县民营经济发展中存在很多问题。 在体制上，民间投资仍以个体户和合伙制为主体，体现现 代化管理的股份制企业在民营企业总量中只占一小部分， 比例仅为：，其他大多数民营企业规模小，产权结构单一， 投资积累能力不足。在投资方向上，民间投资往往盲目跟 风，产业雷同，重复建设，行为短期化，偏好贸易而不愿 埋头实业。在产品结构上，大多数以初级产品为主，技术 含量不高，竞争力不强。从行业结构上看从事流通的多， 加工型、外向型、科技型企业少。 在调查过程中我们深刻感受到，同样是发展民营经济， 享有同样的国家政策，因为思想狭隘，发展畸形我县民营 经济的发展十分缓慢，追溯根源主要有六个方面原因。一 是开拓市场意识落后。我县许多的个体私营业主思想守旧， 只愿意本地发展，不愿离土离乡，到外地开拓市场。在某 一领域本地市场需求已经饱和的情况下，宁可在本地的市 场中艰难的分得一杯羹，也没有到外地开拓市场的计划固 步自封，严重阻碍了民营经济的发展。温州的民营经济发 展经验中最关键的一点就是开放的市场意识，哪里有市场， 哪里有商机，哪里就有温州人创业的足迹，温州人的经销 网络几乎遍及全球的每一个角落。与这种创业意识和开拓 精神相比，我县的经营者小富即安、老守田园的思想观念 就十分突出了，并且有极强的地域代表性。二是投资领域 单一。人们对于投资项目的选择，只注重眼前利益，看重 投资少，见效快的行业，如餐饮业、娱乐业、食品业等服 务性行业，这些行业进入壁垒比较低，是民间投资的热点。 一旦某一行业出现高利益倾向，投资者便把资金纷纷投向 这一行业。目前，我县娱乐业、服务业的民营经济数量已 经饱和，但仍有不少人把投资方向定位在这两个行业，盲 目投资再加上有限的消费需求，激烈的市场竞争必然会造 成一些投资经营者经济上的损失以致从这个领域当中被淘 汰，造成资本的浪费。三是发展新兴产业认识不足。目前， 民间投资者投资的方向大多是正在收益的热门行业，缺乏 独创精神和超前意识，对新兴产业常抱有怀疑的态度，在 犹豫中就被别人抢占了先机，等意识到它的可投资性，别 人早已经赚得盆满钵满。永远跟在别人的后面走抢占不到 市场，也就会错过赚钱的机会。四是经营行为不够规范。 个别经营户的守法意识淡薄，缺乏诚信，无证经营、违章 违法经营、偷税漏税、假冒伪劣等问题屡屡发生。这不仅 给国家和消费者带来了危害，而且也严重地损害了个体私 营经济的声誉，影响了其快速健康发展。五是职工权益缺 乏保障。有些私企中工人的利益往往得不到有效的保障。 农民工不仅超时工作，而且工资不能按时发放，更谈不上 福利待遇、工伤保险等，劳资双方缺乏沟通的渠道及合同 约束，员工利益得不到有关法律的保护，出现意外往往引 发经济纠纷。这样就难于吸引人才，影响民营经济的长远 发展。 二、如何加快民营经济发展 事实证明，民营经济发展的好的地区，城市经济能力 及城市功能提升的也快，我县要实现撤县建市、建设松嫩 流域富裕县的目标，就必须加快民营经济的发展。我县民 营经济发展缓慢及出现的诸多问题其共性就是缺少政府的 合理规划和引导。因此，我们要从以下几个方面促进民营 经济发展。 一是加强信息引导。民营经济发展要靠投资，投资能 否获得好的收益主要在于投资决策。要选好投资方向，需 要信息支持。因此民营经济发展必须重视信息，在决策前 需要了解将要投资的行业和产品目前和今后一个时期的市 场状况、供需情况、国内外主要厂家及其市场份额、产品 的发展方向和更新换代情况、市场前景、生产厂家的发展 计划等。其次，在掌握信息的基础上要对投资的效果进行 可行性分析和论证，确认可行后再决策，可以减少投资损 失。政府应该通过电视、广播、网络等各种形式，发布各 类商业信息，信息内容要紧紧围绕百姓投资的需求及投资 专家对一些行业指导性的分析和评论上，真正发挥政府信 息引导功能，增强民营经济预测市场趋势、规避市场风险 的能力。为民营经济投资的社会化创造条件，鼓励民间经 济积极开展资本运营。二加大是政策扶持。民间资本积累 起来是一笔不小的数字，但如何让百姓把自己手中的钱拿 出来创业，参与县域经济建设，还需要政府通过政策合理 引导。目前，许多优惠政策都是针对大型企业倾斜，对民 营企业尚未形成完善的扶持政策。我们可以借鉴外地的经 验，重点在资金融通，税收减免、土地租金优惠和相关土 地开发等方面，制定吸引政策，并保持政策的长期性，稳 定性。通过创造宽松有序环境、保护民间投资者的正当权 益，鼓励民间自主创业。三是发展中介组织。在瞬息万变 的市场中投资局势变化也很快，民营经济要找准发展方向， 没有中介组织的服务是不行的。目前，我县有各类经济人 人，行业协会个，这些已经满足不了民营经济迅速发展的 需求，要培育、壮大各类中介组织，完善中介组织的服务、 引导功能，把中介组织建成政府与企业的桥梁，建成民营 企业可信赖的服务机构。四是依托区域资源。紧紧围绕产 业结构调整建立和发展农产品加工和特色食品加工业的民 营企业，充分利用丰富的农产品资源和劳动力，发展民营 企业，通过办基地、拓市场、推广科技等多种形式，带动 千家万户发展农业，壮大民营经济。五是减少发展成本。 民营经济大多规模小，设备简单，技术要求不高，进入门 槛低，正适合我县劳动力市场人才的层次。所以应该把发 展民营经济的重点放在劳动密集型企业上，利用廉价劳动 力的优势，生产低成本、低技术含量的产品，利用低价格 在激烈的市场竞争中独辟蹊径。六是更新投资观念。民营 经济发展的内在动力源于民众强烈的致富欲望和自主创业 精神，是典型的自主改革、自担风险，自求发展的经济形 态。因此，要调动百姓求富思变的创造力，培育不靠政府 靠市场，不找政府找项目的创业精神，形成通过自主创业 实现再就业、实现脱贫致富的民营经济发展局面。 三、发展民营经济应注意的两个问题 我们在努力壮大民营经济的同时也要澄清模糊认识， 走健康发展的道路。 一是澄清企业要上规模的认识。从经济学上讲，企业 一上资产规模，就成了大型企业，其资本有机构成就要上 升，资本就要替代劳动力，就容纳不了劳动力就业，如果 非得扩大规模，劳动力就业规模也要扩大，这样的企业最 终会因劳动力成本上升较快侵蚀资本利润而难以为继。我 县许多这样有一定资产规模，但就业劳动力很多，资本有 机构成低的所谓上规模的国有企业的亏损，倒闭和破产， 就是很好的例子。如果都让民营企业在资产方面上规模， 那么这样多的劳动力到哪里就业呢？如果让他们在人数方 面上规模，那么会不会像国有企业一样破产倒闭呢？民营 经济绝大部分是中小企业，中小企业绝大部分又是劳动密 集型企业，它的比较优势是劳动密集。如果硬是让他们舍 弃自身的比较优势，而盲目上项目，扩大资产规模，力不 从心地接收很多人就业，把规模搞大，那么大多