关于供销社基层网点的调研报告.docx

关于供销社基层网点的调研报告 经历了市场经济的大浪淘沙，伊金霍洛旗供销社改革 发展已经进入了新的时期。新时期，虽然为农服务的内容 和方式发生了变化，但是，供销社的使命没有改变。处在 城镇之间的供销社，应该围绕农村经济社会发展确定自己 的定位，搭建党委政府与农民之间、城镇之间的桥梁，努 力成为统筹城镇发展的重要力量。 建设社会主义新农村，为供销社改革发展提供了难得 的机遇。作为系统合作经济组织，供销社在为“三农”服 务方面，具有得天独厚的基础条件和义不容辞的责任，应 该有大的作为。因为供销社不是一般的市场主体，而是集 经营性和公益性于一身，与企业追求利益最大化有着本质 区别，在社会主义新农村建设中具有不可替代的作用。所 以，要审时度势，用改革的思路，围绕农村经济社会发展， 去研究新的定位、目标和实现途径。为了全面了解我旗供 销社基层网点建设情况，理清今后发展思路，使基层供销 社各项业务更好地适应经济社会发展需要。我们对全旗供 销社基层网点进行了调研，现将情况汇报如下： 一、 供销社基层组织基本情况及现状 基层社情况：伊金霍洛旗供销合作社联合社于 年转制重新成立，现有职工 18 人，担负着全旗 7 个苏木镇，144 个嘎查村的农资商品，再生资源回收利用、 土畜产品，日用消费品的组织供应工作和全旗的流通网络 建设。下设个基层供销合作社，个中心社，个专业 合作社，31 个农家店，个生产资料供应公司，个再生 资源回收公司，各类专业协会个，有农牧民经纪人 180 人。截止 XX 年 10 月份，全旗供销系统商品销售总额完成 3479.6 万元，实现利润 118.87 万。 二、 供销社基层网点改革和建设的主要措施和经验 、供销社基层组织的服务功能 主要职责是：负责研究和制定全旗供销合作社的发展 战略和发展规划，指导全旗供销社的改革和发展，按照旗 政府的授权对重要农业生产资料、农副畜产品经营、烟花 爆竹、再生资源和毛绒经营的组织、协调和管理，对基层 社进行的业务指导，促进城镇物资交流，宣传贯彻党中央、 国务院有关农村经济工作的方针政策，组织全旗农村合作 经济组织和农民经纪人，引导农民进入市场，发展农业产 业化经营，为农业、农村和农民提供服务，牵头成立农民 经纪人协会和各类农产品行业协会，成为政府与农民密切 联系的桥梁和纽带。 、基层网点发展存在的问题及难点 从全旗基层供销社目前状况来看，有喜有忧。喜的是： 通过改革、改制，基层供销社大部分资产得以保值、增值， 增加了基层社的经济效益，提高了为“三农”服务的能力， 而且为参与、引导当地农业的产业化发展奠定了坚实的基 础。忧的是：基层社目前虽有一定资产，但基本没有开展 经营业务活动，停留在资产保值，维持生存的状态，有的 社租金收入不能维持正常开支，入不敷出，下一步改革发 展存在较多问题。 思想观念陈旧。首先，供销社对改革开放以来的自身 发展认识不高，对发展前景了解不深，一次次的错过了发 展的机遇；其次，自身思想观念陈旧，“固守田园”的思 想很牢固，对于“走出去”，“请进来”的新思维接受力 度不够，造成了自身生存的路子越走越窄。再次，经营理 念不先进，始终以原始的一对一的网点经营来求生存，导 致自身在市场竞争过程中软弱无力，一个个的败下阵来。 缺乏专门人才。一是老年化现象严重。目前，基层社 干部职工的 45 岁以上的占绝大部分，基层社领导班子中 40 岁以下的几乎没有。按此计算，五年后，大部分基层社将 面临无人可用的境地。二是人才匮乏。由于经营效益所限， 许多基层社已经多年没有进过新人，一些基层社甚至 20 年 都没进过人。同时集体所有制的性质和僵化的思维，经济 效益的低下，使一些社会能人难以引进。 经营业态落后。近年来，尽管一些基层社兴办农资、 日用超市，但多数基层社还固守传统经营模式，长期处于 低层次经营态势，单纯地进行资产租赁、承包经营，逐步 失去了可持续发展的基础。此外，随着新农村建设的不断 深入、城乡一体化建设的加快，供销社原有商业设施与当 代人们需求不相适应，急需进行升级和改造。 服务能力不足。一是参与农牧业产业化的能力严重不 足。从资金方面看，目前供销社基层网点普遍缺乏初始投 入能力，资金紧缺。二是传统主营业务萎缩，市场份额逐 年下降。如在农副产品收购和生活资料供应方面，基层网 点所占市场份额逐年减小，能提供的服务不多，市场多由 个体经营者抢占；在农技咨询、信息服务、文化娱乐等方 面基层网点参与更少。这与城乡经济协调发展的需要、农 业产业化的需要、农民生活的需要相比还有很大距离。 总的来说，与计划经济时期以及上世纪 80 年代相比， 基层供销社丧失了农村牧区商品“一统天下”的经营权， 这既是社会进步的要求，又是基层供销社经营萎缩的致命 之处。实际已退出经营服务活动的基层供销社要重新恢复 功能难度很大，但这是基层供销社建设必须面对的根本现 实。 三、加强我旗供销社基层网点建设的思路和建议 基层社的地位和作用与当前蓬勃发展的农村形势已经 不相适应，加强基层社建设已经刻不容缓。通过调研，我 们认为，下一步，基层社要紧紧围绕真正办成农牧民的合 作经济组织的目标，建立符合新农村新牧区发展形势的体 制机制，从参与农村牧区城市化和农牧业产业化进程入手， 充分利用点多面广的资产优势，坚持服务“三农三牧”的 办社宗旨，在促进农村牧区繁荣、农牧业增效、农牧民增 收中提升自已，增加实力，真正在新农村新牧区建设中发 挥作用，获得应有的地位。 理清思路，建立良性发展的体制框架和运转机制。基 层社改革要理清思路，不能简单为改革而改革。必须要建 立适合当前农村牧区发展形势，跟上农村牧区建设步伐的 体制框架和运转机制；必须要坚持积极稳妥的改革形式， 用最少成本，留下一部分高效的资产，留下一部分有用的 人才。通过盘活闲置资产、门店经营权招标来增加效益， 增强实力；通过与农牧业龙头企业，农资、日用品流通企 业合作，发展农畜产品加工、流通业和农村牧区服务业， 引进社会力量来带动供销社的经营发展；通过引进人才等 方式理顺基层社职工劳动关系。总之，基层社改革体制和 转变机制要卸下各种包袱，发挥资产优势，激发职工的积 极性和创造性，发展经营业务，增强为“三农三牧”服务 的能力。 加强领导，为基层社建设创造良好的外部环境。旗级 联合社是基层社建设的直接领导者、组织者，搞好基层社 建设，旗级供销社的指导至关重要。一是要明确思路，做 好规划。旗级供销社要根据当地的实际，制定好基层社的 布局和发展计划。同时根据每个基层社的情况，制定实施 方案，科学决策，扎实推进。二是要加大对基层社工作的 指导和考核力度。三是要选好配强基层社领导班子。要放 宽视野，加大开放办社力度，破除身份限制，实施能人办 社，谁能搞好基层社就用谁，吸纳社会能人加入基层社。 四是要积极争取党委、政府和有关部门的支持，争取和落 实相关政策。 恢复功能，加大参与农牧业产业化深度。一是抓好专 业合作社发展工作。基层社要加强领办专业合作社的示范 引导工作，结合当地主导产业、特色农产品，以种养大户、 购销大户为主体，连基地、带农户，依托加工企业、批发 市场等农业龙头企业兴办专业合作社，同时继续对已经建 立的专业合作社，抓好巩固、规范、提高工作。二是努力 争取基层社在农村合作经济组织发展主导作用。鼓励基层 社参股专业合作社，参与专业合作社的管理和经营，主导 专业合作社联合社、专业协会等合作经济组织发展，逐步 探索与专业合作社联合社、专业协会等农民合作经济联合 组织融合发展路子。三是大力兴办农副产品交易市场和农 产品加工、销售企业。充分利用供销社资产优势和体系优 势，争取政府支持，开办农副产品交易市场，提高农产品 经纪人的组织性和规范性，与农业龙头企业合作开办农产 品加工、销售企业，促进“卖难”问题的解决。 做强业务，大力培育新的经济增长点。一是努力做优 做强农畜产品购销、烟花爆竹、废旧回收等传统业务。紧 紧抓住当前新农村新牧区建设的有利时机，发展农畜产品 流通业，巩固并不断扩大经营业务，争取占领农畜产品市 场的优势地位。牢牢抓住烟花爆竹、废旧回收等政策性商 品经营，壮大自身的实力。二是要积极开拓新的经营业务。 基层社要在巩固传统业务的同时，不断在迅速发展的农村 牧区市场中寻找商机，开拓新型产业，培育新的经济增长 点。三是要认真开展资本、资产经营。因地制宜，实行承 包、租赁、加盟、开发等方式，盘活资产，提高资产使用 效益，利用闲置场地，吸收社会资本共同开发市场。 不拘一格，切实加强人才队伍建设。破解人才短缺困 境，是摆在各个基层社面前亟待解决的问题。因此，要高