xx社会调查报告范文

XX 社会调查报告范文 社会调查报告是针对社会生活中的某一情况、某一事 件、某一问题，进行深入细致地调查研究，然后把调查研 究得来的情况真实地表述出来，以反映问题，揭露矛盾， 揭示事物发展的规律，向人们提供经验教训和改进办法， 为有关部门提供决策依据，为科学研究和教学部门提供研 究资料和社会信息的书面报告。下面是小编为你整理的社 会调查报告范文，欢迎大家阅读。 社会调查报告范文一 大学生暑期社会实践是促进大学生素质教育，加强和 改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长和成才的 重要举措，是学生接触社会、了解社会、服务社会，培养 创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。为帮助、 引导青年学生投身社会，主动进行实践，丰富广大青年的 暑期生活，充分发挥大学生的科技文化优势为社会服务， 把所学知识运用于实际生活，为家乡、为社会经济发展作 贡献。本着这一目的，我院根据校团委提出的 三下乡社会 实践活动安排，结合自身实际深入扎实地开展了 XX 年大学 生暑期社会实践活动。现将工作总结如下: 一、广泛动员 精心组织 我院始终把社会实践作为素质教育和大学生实践能力 培养的重要部分来抓。按照校团委的要求，我院团委认真 研究，领会精神，精心策划，确定了本次实践活动的方案。 并积极动员、组织广大青年学生投身到社会实践活动中去。 在放假前，特召开了各班级班主任和团支书会议，强调暑 期社会实践。因为本次社会实践与以往不同，本次落脚点 就是让学生真正深入到企事业单位、个体、私营、农村等 进行最段为期一周的工作，因此，为充分调动广大学生投 身暑期社会实践的积极性，我们从 6 月底开始，就利用班 团活动，寝室橱窗，海报等形式对今年暑期实践活动进行 了详实、细致的宣传与安排。从号召广大同学投身暑期社 会实践到集中组队报名流程，再到主题和主要内容、社会 实践过程中的安全注意事项、社会实践报告的书写方法、 今年暑期社会实践的总结评比办法，再到大学生参加社会 实践的重要意义、往年暑期社会实践所取得的成绩都向各 团支部做了具体说明，起到了很好的效果。使暑期社会实 践的组织更加有序，思路更加清晰，确保了我院今年暑期 社会实践工作的全面开展。 二、重点突出，内涵丰富，形式多样，特色明显 今年是我院迎接国家教育部教学工作水平评估的关键 一年，在这样的形势下，动员组织广大学生开展社会实践 活动，对于引导学生培养和提升实践能力和创新精神，以 及弘扬和培育民族精神，促进和谐社会建设，树立科院大 学生良好形象，并进而为我校的建设和发展做出贡献，具 有重要意义。为此，我院今年继续以大学生素质拓展为核 心，以服务社会，完善自身为宗旨，以经风雨，见世面， 受教育，长才干，作贡献为目的，以实践促成才 ，青春创 和谐为主题，积极动员、鼓励、组织全院广大学生投身社 会实践， ，以面向农村、面向基层、面向科研课题为方向， 引导青年学生与祖国共奋进，与时代同发展。把爱国热情 和成长成才的强烈愿望转化为学习进步的实际行动，在实 践中认识国情，提高素质。 1、点、面结合，灵活多样。不论是各实践团队还是个 人，他们围绕今年的暑期社会实践主题采取了灵活多样的 方式，形成全面细致的整体实践成果。 2、内容丰富，覆盖面广，形式多样。今年我校学生参 加社会实践活动涉及工业、农业、商业的各个行业领域。 有深入厂矿进行生产实习的，有深入偏远山区进行科技文 化援助的，也有到农村进行科教、医疗卫生宣传的。有进 行社会调查的，有开展文化服务的，也有开展技术服务的， 涵盖了社会的方方面面。另外，各专业学生并不仅仅局限 于在所学学科范围内进行社会实践，而是做了许多探索性 的尝试，思路更加开阔。学电子信息专业的学生有从事市 场营销调研的，也有到工厂学本领练技术的，也有为企事 业单位开发软件管理系统的，丰富了大学生专业知识以外 的其它行业的技术本领。 三、工作扎实，成果显著 XX 年的暑期社会实践工作，同学们都能以认真负责的 态度，扎实、持久地开展实践，在深入了解社会的过程中， 进行有深度的探究，获得可贵的一手资料。通过缜密的组 织、认真扎实的开展实践，使社会实践活动实现了预期目 的，取得了良好的效果。 1、通过参与社会实践活动，使广大同学对党的各项方 针、政策有了更加深入的理解。在实践过程中，同学们通 过读书、阅读报刊、走访、座谈、听报告等方式，结合对 党的各项路线、方针、政策及理论著作的学习，对党的各 项方针、政策的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实 质的认识更加深入。 2、通过参加社会实践活动，增强了广大同学的民族自 豪感，坚定了他们的爱国主义理想信念。通过深入社会， 了解社会，了解我们民族发展的历史，了解自力更生、艰 苦创业的奋斗历程，使同学们的爱国主义热情高涨，为祖 国腾飞而奋发读书的理想更加明确，增强了建设祖国，为 社会做贡献的历史使命感和责任感。 3、通过实践活动，使青年大学生的人生观和价值观得 到了体现，树立了青年一代大学生的良好形象。不管去的 是偏远的山区，还是繁华的都市，大学生们不怕苦、不怕 累、全心全意为人民服务的工作态度给实践单位及更多的 干部、群众留下了良好的印象。他们通过认真投入工作， 用自己的一举一动展现了自身的素质，很好的体现了一名 青年大学生的价值。 4、实践活动的开展培养了大学生独立处世的能力。大 学生在社会实践过程中，通过独立生活、独立思考、独立 自主的去面对问题，分析问题、解决问题，对社会的认识 更加清晰。不管在实践过程中遇到挫折还是成功，对他们 都是一种收获，明确了优势同时也发现了不足之处，面对 社会更加自信。 今年的暑期社会实践活动已经基本结束了。在此次社 会实践过程中，我院大学生能够围绕主题，扎实开展工作， 深入实践，锻炼了能力，展现了大学生的青春风采，达到 了社会实践的目的。为总结经验，巩固和深化社会实践成 果，我们将继续对此次社会实践活动进行深入细致的总结， 加强社会实践经验的相互交流，共同探索社会实践的开展 方式、方法。并加强成果的宣传，组成社会实践成果宣讲 团在各团支部内进行宣讲，扩大影响，为下一年工作的深 入开展打好基础。 社会调查报告范文二 大学生消费结构调查与分析 首先，在学习方面，尽量考取一些资格认证，以备毕 业后容易寻求工作。其次，积极参与学生会工作、社团活 动，以及校外兼职工作，欲积累一定经验，因此这就保证 了商家利用学生会大搞校内宣传，并充分利用兼职的高质 量廉价劳动力成为可能。 通过以上调研结果可以看出，大学生的基本生活消 费和心理整体上是现实的、合理的，但离散趋势明显，个 体差异大。主要归纳为以下几个方面： 大学生消费有其不理性的一面 大学生没有经济来源，经济独立性差，消费没有基础， 经济的非独立性决定了大学生自主消费经验少，不能理性 地对消费价值与成本进行衡量。大学生没有形成完整的， 稳定的消费观念，自控能力不强，多数消费都是受媒体宣 传诱导或是受身边同学影响而产生的随机消费，冲动消费。 这也正是大学生消费示范效应的结果。拿手机产品来说， 目前，有手机的大学生中，一部分有通信的需要，且家庭 经济条件允许;另一部分有通信需要，但是家庭经济条件负 担不起的情况下趋前消费;还有一部分是既无通信需要又无 家庭经济条件负担的奢侈消费。而奢侈消费则是由大学生 消费的示范效应，攀比心理导致的。 大学生对品牌的忠诚度很高 大学生消费在一定程度上会相信自己的真实体验，如 果使用某种品牌产品产生好的体验，就会坚持使用，从而 逐步形成固定偏好，最终形成使用习惯，保持对此产品良 好的忠诚度。比如洗发水，感性认识上的气味清香，质量 好，效果明显，都会促使他们继续使用下去。 大学生更侧重时尚性消费 学生思想活跃，对新事物有强烈的求知欲，喜欢追求 新潮，并敢于创新，消费的趋附性强，娱乐消费占全部消 费额的比重很大。对企业而言，中国移动做的较好，他们 借助流行时尚代言人周杰伦为 M-ZONE 加油助威，同时利用 学生追求物美价廉的心理，推出学生卡，从而赢得不菲的 业绩。 给商家的一些建议： 为避免各大院校统一购书乱收费之嫌，国家 20xx 年 明文规定，不强制学生通过学校渠道来统一购书，因此， 绝大多数学生通过班级集体在外书店订购，价格按折。我 认为这便为书商、网络书店提供了良机，如果在开学之际， 书商能够去各大院校通过学生会主动联系采购，并且能够 折价更低一些，势必会赢利不菲并能最终实现学生、商家 互利互惠。同样，各大网络书店在这方面也尚需改进，其 渠道不够透明，信息不够明确，这便严重阻碍销售。 通过调查，可看出大学生对日用品的消费尤其是洗 发水的消费比例很大。各大洗发水商家应注意大学生这一 特殊消费群体，并更侧重于自身产品的差异化，特殊化， 比如生产有利于清醒大脑，集中精神的洗发品牌等等。 在一个地区的各大院校周边开设连锁快餐店，提供 专门针对学生的特色饭菜，并凭借良好的快捷的服务，干 净卫生的就餐条件必能赢的广大学生的青睐。 总之，大学生群体消费市场在逐渐扩大，人们对其关 注也逐渐提上日程。因此，大学生消费市场定将成为商家 的必争之地，各企业、商家应深度拓展其消费市场，抢得 先机。 社会调查报告范文三 非公有制经济是国民经济的重要组成部分，也是最具 活力的经济增长力量，很大程度上决定着一个区域的经济 发育程度和发展水平。作为陕西省县域经济发展十强县之 首的府谷县，至上世纪末，非公经济已在县域经济中三分 天下有其二，由原来的配角变为主角，近年来更是呈现出 速度、规模、效益、后劲同步快速增长的良好势头。在非 公经济的强势带动下，府谷县先后跨入西部十强和全国百 强,成为陕西乃至全国经济发展最具活力的地区之一。 一、艰辛的历程 府谷县是陕北发展非公经济最早的一个县，在近 30 年 的发展过程中，历届县委、县政府以解放思想为先导，以 做好服务为主旨，持续推进非公经济发展不动摇，不懈怠， 一任接着一任抓，一个台阶一个台阶上，走出了一条具有 府谷特色的发展之路。其发展历程大致可总结为以快、多、 大、好为明显特征的四个阶段： (一)创业起步阶段(1984 年 1991 年)。这一时期的发展 特点可用快字来概括。府谷非公企业起步于上世纪 80 年代 中期，时称乡镇企业。为了鼓励非公经济迅速发展起来， 该县于 1984 年制定了鼓励发展乡镇企业的十六条规定，鼓 励乡、村、个人大力发展加工业、运输业和个体工商业， 鼓励农村党员、干部带头兴办企业，并给个人企业戴上集 体企业的红帽子，明确规定凡三户以上农民联办的企业， 均按集体企业对待，享受免税三年待遇的优惠政策，有力 调动了全民创业的热情，初步形成了乡办、村办、联办、 户办四轮驱动的发展局面。短短几年时间，全县企业由 101 户发展到 1809 户;产值从 572 万元增加到亿元;从业人员由 1717 人增加到 11615 人。这一时期，许多小厂小矿如雨后 春笋般突兀崛起，主要发展了小煤窑、小水泥、小电石、 小焦化、小泡花碱等五小企业，发展方式多为小打小闹， 起点低，规模小，属家庭式、作坊式经营。 (二)快速扩张阶段(1992 年 1999 年)。这一时期的发展 特点可用多字来概括。邓小平同志南巡讲话的发表以及神 府煤田的开发，为府谷非公经济发展创造了极为有利的形 势。县委、县政府抓住这一难得机遇，以放手加快发展为 主题，在规划审批、土地征用、物资供应等方面向非公企 业倾斜，规定外商独资或利用外资技改的企业，免征所得 税一年，两年后只征收 10%;对参与合资、合作的企业，减 征或免征三年产品税和增值税。同时帮助非公企业争取贷 款扶持，使非公企业由局部向面上发展，非公经济一跃成 为县域经济的主体，府谷县也因此成为榆林乃至陕西发展 乡镇企业的典型。到 1999 年，企业发展到 2658 户;产值亿 元，占全县生产总值的%;上交税金 3286 万元，对财政的贡 献率达%;从业人员达到 19977 人。这一时期，以电石、硅 铁、碳化硅为主的高耗能产业项目，成为民企投资的主体， 呈现出村村点火、处处冒烟的发展局面。由于当时国家产 业政策没有明确限制，企业盲目跟进，一哄而起，表现为 数量多但规模小，增长快但效益低;择业趋同，结构不尽合 理，区域发展不够平衡。 (三)调整整合阶段(XX 年 XX 年)。这一时期的发展特点 可用大字来概括。进入新世纪，随着国家产业政策的调整 和治污力度的加大，解决非公企业资源浪费、环境污染问 题成为府谷面临的主要矛盾。县委、县政府以关小上大、 环境治理为重点，及时出台一系列政策规定，痛下决心， 关闭小煤矿 180 个，小炼焦厂 127 户，泡花碱厂 56 户，小 炼铁厂 28 户，小水泥、碳化硅厂等 41 户，引导非公企业 联手发展大煤矿、大电厂、大水泥、大载能工业，形成了 以煤炭、电力、冶金、化工、建材五大产业为支柱的新型 工业体系，涌现出兴茂、恒源、天龙、万源、方正等一批 大型非公企业。这一时期，随着关小上大政策的落实，促 进了非公经济由数量扩张型向质量效益型转变。五年间， 非公企业从业人数增加倍，上交税金增加 8 倍。但当时受 技术水平低和自主创新能力弱的制约，跟不上国家产业政 策和环保政策的要求，资源浪费和环境污染严重，软、散、 低、弱的特征尤为明显，同时受内蒙古、宁夏等毗邻地区 政策环境的吸引，大量民间资本外流。 (四)转型升级阶段(XX 年至今)。这一时期的发展特点 可用好字来概括。从 XX 年开始，府谷县以转变发展方式， 提升发展层次，引导非公企业走循环发展的新型工业化道 路为目标，推进非公企业上规模、上档次，实现产业优化 升级。并结合县内资源配置和产业布局，着力发展循环经 济，涌现出恒源、天龙、万源、金利源等示范企业。五大 民企集团正式启动，规划新上一批大型煤转电、煤化工、 煤电载能产业项目。为推动非公经济又好又快发展，县委、 县政府先后出台关于鼓励支持非公有制经济发展的暂行 规定和关于加快发展非公有制经济的实施意见等一 系列政策措施，扶持非公企业做强、做大、做活。XX 年， 府谷县委、县政府做出了打造全省民营经济转型升级实验 区的战略部署，全力推动非公有制经济转型升级。目前， 府谷民营经济转型升级试验区规划(XX2020)已编制完 成。这一时期，非公企业发展在布局上由分散向集中、产 业上由单一向多元、经营上由个体向组团、方式上由做大 向做强、层次上由求快向求好逐步转变，实现了量的扩张 到质的提升，逐步走上规模化、集团化、集约化发展之路。 经过以上四个阶段的化蛹蝉蜕，非公经济已经成为府 谷县域经济的主导力量。到目前为止，府谷非公经济已经 形成以能源化工为主体，涉足电力、煤炭、化工、冶金、 交通、房地产、商贸服务、养殖业、农副产品加工等诸多 领域的产业格局，呈现出门类全、数量多、增长快的特色 优势。 二、显著的成效 非公经济的快速发展，推动了富民强县进程，盘活了 府谷县域经济社会发展一盘棋。其成效主要体现在以下五 个方面： 一是增强了经济实力。截至 XX 年底，全县非公经济总 数已发展到 17133 户，共有企业 1129 户，其中工业企业 301 户，工业企业中有煤炭企业 85 户，兰炭企业 16 户，电 厂 15 户，金属镁企业 28 户，电石企业 15 户，硅铁企业 15 户，硅钙企业 4 户，硅锰企业 2 户，水泥企业 7 户;非公经 济实现总产值 516 亿元，实现增加值亿元，占到县域经济 总量的%;非公企业纳税亿元，对财政的贡献率达%。在非公 经济的带动下，近年来，府谷县域经济综合实力大幅提升， XX 年跻身全省十强县，位列第 5 位，XX 年位列第 3 位，XX 年到 XX 年连续三年位居全省第 1 位，特别是 XX 年、XX 年 跻身全国百强县，分别位居第 91 位，第 69 位。同时，非 公有制经济的发展，促使财富在民间快速积累，增强了县 域经济竞争力。 二是吸纳了社会就业。府谷非公企业多为劳动密集型 产业，就业容量大，成了解决当地社会就业问题的主渠道。 目前，全县非公企业共吸纳劳动力万多人，占全县劳动力 总数的%，极大地缓解了县内就业压力。特别是 XX 年、XX 年金融危机冲击的严峻形势下，府谷县大部分企业能够采 取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，保证员工就业 稳定，做到停产不裁员、减产不减薪。非公企业家积极帮 助政府分担就业压力，不将包袱甩给社会，极大地促进了 社会稳定。 三是实现了以工哺农。府谷非公企业在依托工业发展 完成资本集聚之后，有不少企业家将目光投向农业产业， 走多元化发展的路子，这既拓宽了发展领域，又有效实现 了工业反哺农业。领办煤炭企业的高乃则投资 3000 万元， 建成百亩大棚蔬菜基地和万头养猪场;领办水泥企业的淡新 城投资 3500 万元，兴办海红果深加工项目;曾办小铁厂的 赵振华投资 400 万元，发展以花生为主的农副产品深加工 项目;在县外经营餐饮服务业的丁凤彦投资 1500 万元，建 成万头养猪场;经营硅钙企业的岳永平投资 300 多万元，发 展小杂粮深加工项目。非公企业家投资兴办农业产业，发 展规模经营，使一大批劳动力成为产业农民和技术工人， 改变了传统的耕作方式，增加了农民收入，为推进农业产 业化发展发挥了示范带动作用。 四是促进了城镇化进程。非公经济发展推动农业劳动 力向工业转移，农村人口向城市流动，带来经济社会结构 的深刻变化，加快了府谷城镇化进程，全县城镇化率达到 48%。20 年前，县城人口不足 1 万，现在加上流动人口超过 10 万人。如今的府谷县城面貌一新，成为晋陕蒙交界黄河 岸边最亮丽的城市。新民、孤山、庙沟门、麻镇、哈镇、 黄甫 6 个建制镇，也按照功能齐全的小城镇标准，正在改 造建设。 五是助推了社会事业发展。府谷非公企业家先富之后， 积极投身公益事业和慈善事业，用一颗感恩之心回报社会， 助推了社会事业发展。近年来，全县非公企业家捐资亿元， 帮扶 989 个新农村建设产业项目;捐资亿元，帮建四大民生 工程，支持公益事业发展;捐资亿元，设立了大病医疗救助、 教育两大基金会，帮助弱势群体解决实际困难。非公企业 家的善举产生了良好的社会效应，被国务院扶贫办誉为独 具特色的府谷现象。 三、成功的经验 非公经济的培育、发展和壮大除了受市场的影响外， 政府的引导、扶持和服务具有重要推动作用。但在实践中， 政府一些扶持非公经济发展的政策和措施，效果并不尽人 意，有的甚至还帮了倒忙。政府如何做到引导不命令、扶 持不包办、服务不代替，府谷历届县委、县政府，特别是 近年来，县委、县政府注重立足实际、注重营造环境、注 重搞好服务、注重加强领导、注重和谐发展五个注重，引 导、扶持和服务非公经济发展的成功经验和主要做法为榆 林市乃至陕西省在这一领域提供了生动的样本。 (一)注重立足实际，理清非公经济发展思路。一是确 定发展思路。为全面理清非公经济发展思路，明确发展重 点和发展方向，近年来，府谷县委、县政府在充分落实国 家有关非公经济发展政策，保护私人财产合法权益的同时， 充分借鉴外地先进经验，通过认真讨论分析，在全县广大 干部群众中形成了共识：即对于府谷这样一个境内土地贫 瘠，但地下资源丰富的县份，只有放开才能发展，放胆才 能突破，不发展非公经济就没有出路，没有非公经济的大 发展就难以实现县域经济的快发展。正是在这一主导思想 的引领下，经过县委、县政府充分酝酿，反复讨论，确定 了以特色主导产业为依托，以工业园区和城镇建设为载体， 以扶持非公企业大户为突破口，全面优化发展环境，放心、 放胆、放手地推动非公经济更快更好发展的总体发展思路。 在发展重点和发展方向上，突出坚持五个依托，即：坚持 依托特色主导产业发展非公经济;坚持依托矿产资源发展非 公经济;坚持依托工业园区发展非公经济;坚持依托城镇建 设发展非公经济;坚持依托能人和大户发展非公经济。二是 加强战略指导。从非公企业的组织、市场、产业等方面， 认真做好发展目标定位和蓝图规划，切实强化对其发展的 战略规划和指导。府谷县坚持规划先行的发展战略，按照 项目园区化、园区产业化、产业规模化的发展思路，规划 建设了清水川、皇甫川、庙沟门、郭家湾四大工业园区和 黄河、恒源、东山等三个工业小区，并完成了八个兰炭产 业园，形成了七区八园的工业发展格局，为非公企业的集 群发展创造了条件。三是强化资本整合。府谷县按照一手 抓引进项目、一手抓本土企业的发展思路，科学有序整合 民营资本，集聚民企力量，走产业化、规模化、集团化的 发展道路。在政府积极引导下，全县 400 多户非公企业共 同出资，组建了煤业、镁业、煤化工、煤电冶化、特种合 金五大民企集团，进一步提升了非公企业竞争实力，非公 企业实现了布局由分散向集中、产业由单一向多元、规模 由个体向集团、经营由粗放向集约、发展由求快向求好五 个转变，整体规模和竞争实力得到显著提升。同时，五大 民企集团与府谷县引进的国有大型企业合作，共同出资建 设重大载能产业项目，合作推进资源开发和矿井建设。目 前，府谷县有规模以上混合所有制企业 11 户。四是引导循 环发展。根据国家产业政策和环保要求，积极引导非公企 业引进先进工艺，改造提升传统产业，延长产业链条，走 循环生产、清洁生产之路。恒源公司、镁业集团等一批示 范企业，坚持自主创新，破解技术难题，将上游废料变为 下游原料，提高产品附加值，将原料吃干榨尽。在非公企 业强力治污的推动下，全县万元 GDP 能耗下降到吨标煤， 被国家和省上评为环保工作先进县，走出了一条发展资源 节约型、环境友好型的路子，府谷县非公企业也成为榆林 市发展循环经济的排头兵和实现科学发展的重要推动力量。 (二)注重营造环境，拓宽非公经济发展空间。一是在 政策环境方面，府谷县委、县政府先后制定了关于推动 横向经济联合的若干规定 、 关于进一步加快非公有制经 济发展的决定 、 关于鼓励支持非公有制经济发展的暂行 规定 、 关于选派党政机关、事业单位干部到村到企挂职 的意见和关于加快发展非公有制经济的实施意见等 一系列政策性文件，进一步放宽准入领域，鼓励非公资本 以多种方式参与资源开发、基础设施、社会公益事业等项 目建设;并从用地、融资、收费等方面，加大了政策扶持力 度，以宽松优惠的政策推动非公经济放胆发展。鼓励民营 资本通过购买产权、资产重组、投资入股等形式，参与国 有企业股份制改造，盘活了国有资产，优化了产权结构。 二是在服务环境方面，创新体制机制，推行一个项目、一 名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套方案管 理的五个一工作机制，注重技术信息、人才培训、行业协 会等服务体系建设，并推行每一个重大项目由两名以上县 级领导总负责，确定牵头部门，及时有效地协调解决项目 建设中存在的矛盾和问题，以高效快捷的服务推动非公经 济放手发展。三是在法制环境方面，继续加大了三乱的整 治力度，成立了专门的环境治理工作组，重点解决企业征 占地过程中的漫天要价问题，着力查处对投资者出难题、 找麻烦，甚至敲诈勒索等不法行为，依法保护非公经济法 人代表的合法权益不受侵害。四是在舆论环境方面，进一 步加大了宣传力度，通过发布会、联谊会等多种渠道宣传 府谷县在投资环境、历史文化、资源和区位等方面的优势， 让投资商了解府谷。同时，大力宣传加快非公经济发展的 各项优惠政策，及时报道在发展非公经济工作中涌现出来 的非公企业大户，积极营造优化发展环境的强大声势，在 全县上下营造亲商、安商、扶商、护商、富商的浓厚发展 氛围。 (三)注重搞好服务，促进非公经济健康发展。非公企 业的发展离不开当地党委、政府的支持。府谷县委、县政 府在广大干部中广泛灌输支持是工作、帮助是责任、管理 是服务、发展是目的的为非公经济服务的工作理念，把主 动为企业办实事，帮助企业解决实际问题作为转变职能的 重要手段，促使广大干部以优质的服务筑巢引凤。一是完 善基础设施。由政府统一规划和投资建设水、电、路等基 础设施，实现供水管线、供电线路、通行道路到园区、到 项目、到围墙，提高配套承载能力。所有重点项目用地由 政府牵头实行统征。积极推行产品项目、公共设施、环境 保护、物流传输、管理服务五个一体化模式，为园区建设、 项目推进和产业发展创造良好条件。二是解决资金瓶颈。 充分发挥国有资产运营公司、银丰担保公司、小额信贷公 司的作用，引进县外商业银行在府谷设点，有效解决非公 企业担保难、贷款难问题;县财政出资 3000 万元设立信用 担保基金，把 XX 万元中小企业专项发展资金提高到 5000 万元，采取财政贴息、有偿使用、以奖代补、先建后补等 办法，加大政府对非公企业的扶持。出台管理办法，动态 考核金融机构存贷比例，提高银行向民企放贷的积极性;采 取财政注资和企业筹资的方式，设立 1 亿元的中小企业科 技创新基金，支持企业开展科技创新、新产品研发，推广 应用新技术、新工艺、新设备。三是实施人才战略。引导 非公企业改变传统的用人模式，不断引进管理人才和技术 人才。实施企业家培养工程，积极搭建校企合作平台，促 进高校、科研院所与非公企业碰撞、交流、结合，为企业 家提供较高层次的专业培训，培养造就富有创新意识和能 力、适应现代企业发展要求的企业家，推进非公企业经营 管理人才职业化、市场化。注重向非公企业输送人才。政 府每年拿出 1000 万元鼓励和支持初高中毕业生到职业技术 学校上学，毕业后到非公企业工作，为其解决人才短缺问 题。目前，该县非公企业自主创新意识增强，多数企业已 具备自主研发能力，部分企业技术达到了同行业国内领先 水平。 (四)注重加强领导，为非公经济提供发展保障。非公 经济要发展，加强领导是关键。一是加强组织领导。为切 实加强对全县非公经济的领导，把非公经济尽快打造成为 县域经济发展的主要推动力量，府谷县成立了由县委书记 和县长任组长的非公经济发展领导小组，明确了各级各部 门党政一把手为本地、本部门发展非公经济的第一责任人， 为促进非公经济的发展提供了组织保障。二是完善协调制 度。建立由政府主管领导负责、有关部门领导参与的非公 经济联席会议制度，定期研究、协调解决非公经济发展中 的重要事项和重大问题。实行重大项目县级领导包抓制度 和挂牌保护制度，包扶人员每月到企业进行一次现场办公， 及时协调解决企业在发展中出现的各种问题，促进企业不 断发展壮大，以大户的典型示范作用，推动全县非公企业 上规模、上档次、上水平。三是强化安全生产。成立安全 生产领导小组，健全安全管理制度、落实安全管理责任， 完善安全生产控制指标管理体系和考核机制，逐级签订安 全生产责任书，强化非公企业在安全生产中的主体责任和 行业管理部门的监管责任，定期通报和分析安全生产形势， 并按照横向到边、纵向到底、条块结合、不留死角的要求， 深入非公企业进行安全生产大检查，抓好煤矿、非煤矿山、 建筑工地等重点领域的安全专项整治，促使非公企业打造 追求零死亡的安全文化。目前，该县非公企业实现了安全 生产形势的持续好转，XX 年全县 GDP 亿元死亡率为，煤矿 百万吨死亡率为，均低于市上下达的控制指标。 (五)注重和谐发展，激励引导非公企业履行社会责任。 经过近 30 年的发展，府谷的非公经济已进入一个较高的发 展层次，很多非公企业已经改变家族式管理的模式，正在 逐步建立现代企业制度。府谷非公企业土生土长，与当地 有着天然的经济社会文化联系，对资源依赖性大，本土根 植性强，回报社会的积极性高。府谷县因势利导，教育企 业家认识自己能够富起来，是政策提供了机会，政府提供 了服务，乡亲提供了环境，大地提供了资源，理应与乡亲 共享发展成果。同时辅以政策激励，对在扶贫开发和社会 公益事业中做出贡献的企业家，政治上给以鼓励，资源配 置等方面给以优先。府谷非公企业家在先富起来的同时， 积极投身公益事业和慈善事业，用他们的义举和善举主动 承担着社会责任。近年来，以百机关单位帮百村、百工矿 企业扶百村为主题，组织实施新农村建设双百工程，以县 域为平台，整体推进扶贫帮建。广大非公企业家积极响应， 涌现出以高乃则、刘彪、王爱田、王爱林为代表的一大批 踊跃出资参与扶贫开发的典型，形成蔚为壮观的府谷现象。 这充分展示了府谷新型非公企业家和衷共济、和谐共荣的 时代品质，塑造了敢为人先、团结拼搏、吃苦耐劳、乐于 奉献的府谷企业家精神。非公企业家回报社会，不仅促进 了县域经济和社会事业的发展，而且提升了企业家的群体 形象，改善了村企关系，缓解了村矿矛盾，为非公企业自 身的发展壮大也创造了有利环境。 四、有益的启示 论资源，府谷拥有的并不是最多;论地理，府谷偏居一 隅，沟壑纵横;论基础，府谷底子薄、环境欠账多，甚至有 好长时间戴着黑三角的帽子，这样一个县份，究竟凭什么 能后来居上、近三年来连续位居全省十强县之首。探寻府 谷的发展轨迹，解读府谷的发展经验，我们发现，最大秘 诀就是坚持不懈地发展非公经济，加快推进非公经济的转 型升级。特别是解放思想、发挥资源优势、创新转型、壮 优扶强和优化环境五力并举推进非公经济，堪称是府谷发 展新篇章的点睛之笔，必将对榆林市乃至全省非公经济的 健康发展起到示范和引领作用。 (一)解放思想是促进非公经济发展的强大动力。非公 经济发展的快与慢最根本的是思想和观念问题。思想不解 放，发展的手脚就难以放开;观念不更新，发展的局面就难 以有大的突破。府谷县非公经济发展的实践证明，思想每 解放一步，非公经济发展就会出现一次大的跨越。随着市 场经济的不断完善，非公经济已成为国民经济发展的重要 支撑力量，经济体制改革的重要推动力量，经济一体化的 重要带动力量和社会稳定的重要力量，在满足人们多样化 需求，解决社会就业，保持社会稳定及提供税收等方面发 挥着积极作用。特别是对于像榆林这样刚刚起步的资源型 城市，不发展非公经济就没有出路，不支持非公经济发展 就没有区域经济的快速发展。因此，必须不断拓宽解放思 想的广度和深度，对一切妨碍发展的思想观念要坚决冲破， 对一切束缚发展的做法都要坚决改变，对一切影响发展的 体制弊端都要坚决革除，放手、放胆支持非公经济发展， 把非公经济尽快打造成为区域经济发展的主要推动力量， 全面建设小康社会的重要依托力量。 (二)发挥资源优势是促进非公经济发展的强大内力。 府谷县境内有丰富的第四系松散层孔隙水和奥陶纪岩溶水， 区域年水资源总量亿立方米，已形成每天 86 万立方米的供 水能力，堪称陕北能源化工基地的水龙头有优质的侏罗纪 煤和石炭二叠纪煤，已探明储量 200 亿吨;有富集的高岭土、 铝钒土、石灰岩、耐火粘土、膨润土等矿产资源，其中高 岭土储量属全国之首，铝钒土占全省总储量的 85%。资源开 发初期，府谷县委、县政府坚持群众办矿方针，使得多数 非公企业拥有了资源。这些资源优势成为催生府谷非公企 业、发展府谷非公经济的坚实基础。实践表明，推动地方 经济发展，要紧紧依托地方资源，充分发挥其优势，千方 百计做大做强资源转化和综合利用文章，使其最大限度地 转化为经济优势。 (三)创新转型是促进非公经济发展的强大推力。科技 创新是企业发展的永恒动力。非公经济要具有竞争优势， 就必须强化非公企业科技创新意识，提高自主创新能力。 特别是能源化工产业是资本、技术密集型产业，只有加快 新技术、新工艺、新产品的开发，企业才会有大的发展、 好的效益，否则就会被淘汰出局。为此，府谷县委、县政 府充分发挥战略导向、综合协调和服务功能，注重从资金、 技术和人才等多方面支持非公企业提高自主创新能力，引 导非公企业加大科技投入，提升技术研发能力，建设产学 研相结合的技术创新体系，加速科技成果转化，实现资金 变技术、技术变资金、资金变更高层次技术的良性循环， 推动了非公经济增长方式的根本转变和产业结构的优化升 级。几年来，非