中国国际服务贸易现状和趋势分析(1)论文

中国国际服务贸易现状和趋势分析(1) 论文 论文论文关键词：服务贸易 现状 趋势 建议 论文 论文摘要：当代国际经济中一个引人注目的现象就是服务 贸易的高速发展。在我国加入 WTO 后，逐步开放服务业的 过程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列问题。文 章通过对国际服务贸易发展趋势的分析，进而提出了对我 国国际服务贸易今后发展的建议。 长期以来。国际 贸易中都是以货物贸易占据绝对主导的地位。但自从 1971 年 OECD 组织在东京回合的报告中首次提出服务贸易的概念， 随后作为多哈发展议程的重要议题，1994 年达成的服务 贸易总协定为国际服务贸易的发展提供的初始性的政策 框架看来，服务贸易正在世界各国的经济增长中发挥着越 来越重要的作用。事实也表明，近年来国际服务贸易呈现 出较快的增长，国际服务贸易额(包括服务出口和服务进口)从 1980 年的亿美元上升到 XX 年的 4222 亿美元(按当年价)。 年均递增，高于货物贸易同期的增长速度。相应地服 务贸易占全球贸易(包括服务贸易和货物贸易)比重从 1980 年的上升到 XX 年的，服务贸易额接近物品贸易额的 14。 一、有关概念 服务贸易是指服务产品作 为商品进行交易，以满足消费者需求的经济行为。服务贸 易按其发生的方式的不同可以分为三种基本类型：提供要 素的服务贸易，人员和商品移动引起的服务贸易，还有物 化服务的贸易。所以国际服务贸易就是指跨越国界进行服 务贸易的商业行为。学术界关于国际服务贸易的狭义定义 是：当一国(地区)的劳动力向另一国(地区)的消费者(法人 或自然人)提供服务时，并相应获得外汇收入的全过程，便 构成服务的出口；相对于服务的出口，一国(地区)消费者 购买他国(地区)劳动力提供服务的过程，形成服务的进口。 根据 1994 年 4 月在摩洛哥正式签署生效的服务贸易 总协定(GAST)中，对服务贸易的范围和定义的规定，确 认下列四种服务贸易提供方式中的任何一种都属于国际服 务贸易的范畴。第一。过境支付，指从一成员境内向任何 其他成员提供服务。强调买卖双方在地理上的界限，跨越 国境和边界的只是服务本身；第二，境外消费。指在一成 员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务，特点在于 消费者到境外去享用服务提供者提供的服务；第三，商业 存在，指一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存 在提供服务，要求服务的提供者和消费者在同一成员的领 土内，此为四种服务提供方式中最为重要的方式；第四， 自然人流动。指一成员的提供者在任何其他成员境内通过 自然人存在提供的服务。但与商业存在不同的是，服务提 供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机 构。世贸组织根据服务贸易总协定的规定。将服务贸 易分为 11 大类，如商业服务、通讯服务、建筑及有关工程 服务等。 二、我国服务贸易的现状分析 改革开 放以来，我国服务贸易发展迅速，规模不断扩大，数额不 断增加，领域不断拓展。其中，服务贸易的产业基础 第三产业蓬勃发展，新产业、新部门不断涌现，在国民经 济中扮演着越来越重要的角色，为我国国际服务贸易面向 世界发展奠定了良好的基础，而且随着开放步伐的加快， 形成了由东向西、由南向北的多层次、全方位的开放格局。 以上可以概括为我国国际服务贸易取得的成绩，但是我们 还是在发展的过程中遇到不少棘手的问题。 1、规模较 小，长期处于逆差状态。虽然我国服务贸易快速发展，并 在进入 20 世纪 90 年代以后，服务贸易的增长速度超过了 货物贸易的增长速度，但是无论在“质”或者“量”上都 很难与发达国家匹敌。XX 年，我国的进出口总额为亿美元， 贸易进出口均排名世界第三名，贸易顺兰为亿美元，世界 排名第一，而服务贸易仍然是逆差亿美元。可以推测。一 旦货物贸易出现逆差，那么肯定会严重影响我国的国际收 支平衡。实现货物贸易和服务贸易的协同发展迫在眉睫。 2、结构不合理。中国服务贸易的优势部门主要集中在旅游、 运输等传统领域。其出口占中国服务出口的一半以上，而 金融、保险、计算机等现代服务业的国际竞争力还很低。 这种现象肯定会制约我国今后的国际服务贸易向技术、知 识密集型转变。 3、劳动力的比较优势连渐减少。我国 劳动力资源非常丰富，由此制定了加快劳动密集型服务贸 易发展的战略。但是我国的劳动力“比较优势”还有待探 讨。因为在现在知识经济时代，劳动力的比较优势重点体 现在劳动者自身的素质水平和高新技术的应用能力上。服 务业是智力密集型行业。对从业人员的要求较高，否则就 难以提供有高附加值的服务。根据我国第五次人口普查数 据分析发现，从事金融保险业人员具有研究生学历的高层 次人才不足 1。因此，我国如果不加快人力资源的开发， 鼓励创新型知识密集型产业的发展，现有的劳动力比较优 势就会在国际竞争的浪潮中逐渐丧失。 4、国内立法、 管理滞后。服务贸易壁垒除了传统贸易壁垒以外，新型的 贸易壁垒如制度性壁垒、知识产权壁垒等成为国际服务贸 易的主要壁垒。我国先后颁布了对外贸易法 、 海商法 、 商业银行法 、 保险法 、 广告法等一系列涉及服务 贸易领域的法律法规，但是在实际运用过程中，这些法律 法规较抽象，可操作性较差，一些条文与国际规定不太吻 合。并且，针对外国对我国的服务贸易设置壁垒、实行歧 视性待遇等现象。法律中未有相关保护措施可寻，这无疑 会使我国企业的利益受损。与发达国家相比，我国的立法 确实存在着较大差距，未形成完整体系，甚至不少领域至 今仍是空白。 同样，我国现行服务贸易管理体制也存 在着很多缺陷，比如行业垄断、责权不明等。 三、国际 服务贸易的发展趋势 1、国际服务贸易高速发展。随 着经济全球化和区域一体化的发展，各国政府对服务贸易 的限制逐步放宽，企业和个人对服务的需求更加强烈。国 际服务贸易进入高速发展期。据世界贸易组织的统计， 1990-XX 年间国际服务贸易额年均增长率为 7，高于同期 世界货物贸易 6的增长率。新的服务部门不断涌现，越来 越多的劳动者从实物生产部门转移到服务生产部门。国际 服务贸易的发展具体表现在内容越来越丰富和结构不断优 化升级。 从国际服务贸易发展的内容上看，随着全球 科技产业化浪潮的推进，一些新兴的服务产业迅速崛起， 进入服务贸易领域。倒如金融、保险、数据处理、技术服 务、咨询服务等。它们的发展远远快于传统项目的服务贸 易。 从国际服务贸易发展的结构上看，正是由于这些 新兴服务业的兴起，贸易结构进一步优化调整。一直占世 界服务贸易额 60左右的传统服务部门(如运输、旅游等) 在发展中呈下降 趋势。而兴起的服务部门(如通讯、保险、 金融等)所占比重不断上升。因此，贸易结构的优化正是体 现在，世界服务贸易的部门结构已经从以自然经济或劳动 密集型的传统产业为主，逐步转向以资本密集型和知识技 术密集型的服务行业。 2、国际服务贸易发展中呈现 出的不平衡性。在地区分布上，服务贸易大国基本为发达 国家，发展中国家的服务贸易还很不发达，与发达国家有 较大差距，由此造成发展的地区分布不平衡。XX 年，全球 十大服务贸易出口国，依次是美国、英国、德国、日本、 法国、西班牙、中国、意大利、荷兰、爱尔兰；十大服务 贸易进口国，依次是美国、德国、英国、日本、法国、中 国、意大利、西班牙、爱尔兰和荷兰。这些国家主要集中 分布在西欧和北美。长期以来。发达国家在国际贸易中一 直占据主导地位。对发展中国家存在高额顺差。不能忽视 的是发达国家有逐步向发展中国家转移服务的趋势，这样 使发展中国家在国际服务贸易中所占比重不断上升，尤其 进入 20 世纪 90 年代，发展中国家和地区服务贸易出口增 长明显加快。资料表明，1990-1998 年，发展中国家和地区 服务贸易出口年均增长 12，高于发达国家年均增速 1 倍 以上。其中东亚国家在发展中国家中发展最为迅速，中国、 中国香港和韩国都已经进入 XX 年全球服务贸易出口的前 20 名。 国际服务贸易在行业分布上也较不平衡，金额较 大的贸易项目有旅游、运输、保险、金融和电信等。 另外，在产品结构方面的不平衡表现为，大多数发展中国 家的服务产品主要是劳动密集型的。而发达国家和新兴工 业化国家与地区出口的则主要是知识、技术和资本密集型 的服务产品。发达国家不断把高污染、高耗能的制造业转 移到劳动力成本较低的发展中国家。同时，只让发展中国 家从事最低附加值的加工制造环节，自己却依托人力资本 牢牢把控高附加值的生产环节。 3、贸易壁垒的日趋隐 蔽化。1994 年 GATS 的诞生，第一次为服务贸易自由化提供 了体制上的安排与保障，各成员方加快了服务贸易的自由 化进程。1997 年 WTO 相继达成全球基础电信协定 、 信 息技术协定 、 开放全球金融服务市场协定三项协议， 再一次显示了势不可挡的自由化趋势。服务自由化趋势遍 及各个服务行业，于是，为了保护本国的服务业，各国纷 纷采取非关税壁垒措施。鉴于服务贸易不易征收关税等特 点。各国政府一般通过制定不利于外国竞争者的标准制度 对外国服务提供者的进入和在境内从事服务活动设置障碍； 或者政府对本国服务的出口采取隐蔽性补贴、减免税等。 目的在于使本国的服务业在国内外市场上处于有利的地位。 4、突出的知识密集化趋势。在知识经济时代，高新技 术的发展广泛应用到服务产业。改变了服务的不可储存性、 无形性、生产与消费的不可分离性的局限。银行、医疗等 原需要直接接触的服务业，现在均可采用远距离信息传递 的方式。借助于通信卫星和国际网络，国际服务贸易大大 拓宽了其外延；知识和技术为服务领域创造了新的贸易机 会，需要大量服务投入的新行业不断涌现。 “知识就 是力量” ，人力资本是决定经济发展速度和规模的重要因素。 人力资本既可以造成各国服务业生产技术的绝对差异或相 对差异，又可以造成生产要素比例的差别，形成不同的资 源配置。 四、发展我国国际服务贸易的建议 1、 加大对服务业投资，扩大服务贸易出口。我国的服务业整 体出口规模较小，水平较低。首先，必须增强我国在国际 服务出口市场上的竞争力。加大投资在于添置服务业发展 所必需的各种基础设施、商业设施以及配套设施。其次， 大力发展旅游业、劳务输出、饮食业等传统优势行业，扬 长避短也是明智之举。 2、优化服务产业结构，发展新 型服务业。我国的服务产业主要集中在旅游和运输上，大 概要占到服务贸易总额的 56以上。与此相比，在金融、 保险、通讯等新兴的服务贸易行业在我国所占比重不足 8。这说明我国在新型的服务产业上，技术和知识的发展 有待加强。第一。我们可以用现代的经营方式和服务知识 运用于传统的服务产业，重点改造交通运输、餐饮等瓶颈 行业，不断提高技术水平和运营效率。第二，积极开拓技 术型、知识型服务业，建立健全服务贸易的创新机制，加 速服务贸易向资本密集型、技术密集型和知识密集型转变。 3、完善国内各项法律法规。作为一个发展中国家，我 国服务贸易立法工作滞后，服务贸易法律体系存在着覆盖 面窄、内容不规范、与国际惯例相冲突等诸多问题。所以， 我国政府首先应该对已经建立起来的有关法律法规根据 服务贸易总协定的规定进行全面的审核和修改。使其 符合 WTO 的要求，避免发生不必要的国际争端。其次，对 我国服务贸易领域尚未制定的法律法规，应该尽快填补这 些空白。最后，要增强对我国国内行业造成损失事件的预 见性，及早保护，避免伤害。 4、重视人力资本的作用。 我国服务贸易方面的专业技术人员相当缺乏，另外，整个 服务部门的从业人员的素质也不高，这无疑大大削减了我 国服务贸易的国际竞争力。我国政府可以在一些高校和科 研院所筹建国际服务贸易专业。培训更多高层次的熟悉国 际服务贸易的复合型人才；建立服务贸易的培训机构。实 现对现有人员的短期业务培训；通过优惠政策增加国内服 务业对海外人才的吸