兰州现代服务业发展趋势研究

兰州现代服务业发展趋势研究 内容 摘要：“ 十一五”时期，兰州市 现代 服务业 发展 的机遇与挑战并存，优势和困难同在，蕴涵着新的发 展态势、发展空间和发展动力。兰州市应面对新的形势， 抢抓机遇，迎接挑战，乘势而上，加快现代服务业发展步 伐，实现 经济 社会 全面、协调、可持续发展。 关键词：现代服务业 机遇 挑战 发展趋势 现阶段，兰州市现代服务业发展的机遇与挑战并存， 优势和困难同在，蕴涵着新的发展态势、发展空间和发展 动力。兰州市现代服务业的发展，不仅有利于经济发展方 式的转变，而且可以为经济社会发展提供新的动力。 兰州现代服务业发展面临的机遇 “十一五”时期，兰州经济社会发展将面临一些新的 机遇：一是转变经济发展方式，增强自主创新能力，走新 型 工业 化道路，促使产业结构进入快速变动期，将为兰 州市加快结构调整和提升经济竞争力创造良好条件;二是城 镇化、工业化进程加快和城市规模扩展，将使兰州市城乡 基础设施条件、生产生活方式和组织方式发生深刻变化;三 是树立和落实 科学 发展观，加强社会主义和谐社会和节 约型社会建设，继续实施西部大开发战略，将为兰州市加 快发展创造更为有利的政策条件;四是随着改革攻坚的不断 深化，体制机制性障碍不断消除，政府职能转变和经济市 场化进程进一步推进，将使兰州市经济社会发展的活力和 内在动力得到进一步增强;五是随着城乡居民收入水平的逐 步提高，消费结构加快升级，以汽车、住房、旅游、文化、 教育 、福利、保健等为主要内容的宽裕型、发展型消费 加速普及，将为兰州市发展现代服务业开拓广阔空间。 兰州现代服务业发展面临的挑战 (一)现代服务业对外开放潜力尚待挖掘 (二)现代服务 业内部结构不尽合理 现代服务业总量不大，门类不全，内部结构不尽合理， 推进结构优化升级、培育发展特色产业、转变服务业发展 方式、增强自主创新能力的任务还十分艰巨。 目前 ，兰 州市服务业主要集中在批发零售业、 交通 运输、仓储及 邮政等行业，高层次的知识、技术型服务业包括现代中介 咨询、物流等领域相对狭窄且发展不快。这种内部结构在 一定程度上制约了现代服务业的快速发展。同时，运用现 代经营方式、现代技术和管理手段，对传统服务业的改造 提升力度不大;医疗、卫生、 体育 等行业的产业化步伐不 快;以信息 科技 、现代管理为支撑的现代物流、 电子 商 务等的发展较为薄弱，对现代服务业的支撑作用不太明显。 (三)现代服务业市场化程度不高 现代服务业市场发育不足，是兰州服务中心地位和辐 射功能不足的重要根源之一，在于市场化程度不高。尤其 是金融领域改革相对滞后，按行政区划和层级设计的区域 网络 、高度集中的金融配置权力、经营机制的僵化，都使 金融资源难以优化配置，带来一系列矛盾。同时，生产要 素的市场定价机制和途径尚未真正形成，产权、技术交易 多年来难有大的突破。另外，现代服务业目前主要服务于 省内的企业和消费者，而没有把市场放大到整个国内市场 乃至国际市场，这进一步阻碍了服务业的发展壮大。 (四)现代服务业区域布局不尽合理 现代服务业区域布局不尽合理，城市圈内现代服务业 的资源高度向城关区集中，周边县(区)特别是 农村 的产 业发育十分薄弱，城市与农村的产业发展更是严重不平衡， 城乡二元结构突出，城市带动农村的任务相当艰巨，即使 是群众基本生活消费需求的商贸业，在周边县(区)特别是 农村存在网点少、效率低，难以满足群众日益增长的需要。 与群众生活密切相关的金融资源在周边县(区)特别是农村 更是稀缺。这种状况已严重 影响 到周边县(区)产业、企 业乃至整个经济社会的发展，影响到群众的基本生活。 (五)现代服务业政策引导滞后 政府对现代服务业的建设投入不足，构建多元化投融 资机制，抓好带动能力强的好项目和大项目，克服资金 “瓶颈”仍是今后工作的重中之重。政府职能和机关作风 还不能适应现代服务业发展的要求，对现代服务业管理部 门属性的定位，与其实际所应承担的行政职能已不相适应。 相关政策有的尚未出台，即使已出台的还有一些规定不明 确，政策引导相对滞后。 (六)现代服务业管理人才相对短缺 对现代服务业的认识不足，发展观念不强，导致了现 代服务人才的欠缺。就目前来说，服务从业人员大部分仍 集中在传统服务领域，精通信息技术、现代管理和统计等 方面的人才较为缺乏，且人员素质参差不齐，经营理念相 对落后，服务效率和人均增加值不高。在服务业从业人员 中，有专业特长的技术人员较少，特别是从事国际贸易、 金融、保险、国际劳务合作、国际旅游、咨询、信息、广 告、 会计 、中介服务等方面的优秀管理人才相对短缺， 这对现代服务业的发展是极为不利的。 尽管未来的 发展 面临一系列的挑战，但“十一五” 时期仍将是兰州市 现代 服务业重要的战略机遇期和黄金 发展期。兰州市必须抢抓机遇，迎接挑战， “坚持市场化、 产业化、 社会 化的方向，大力发展 金融 、保险、物流、 旅游 和中介服务等现代服务业，培育资本、产权、土地、 技术、信息和劳动力等要素市场，加快构建现代服务业体 系” 。 “十一五”时期，兰州 经济 社会发展将呈现出新的 趋势：一是处于 工业 化和城市化中期的加速发展阶段， 强化投资和产业支撑，保持经济又好又快发展，是兰州经 济社会发展的总趋向;二是处于市场化进程持续推进阶段， 加快转变政府职能，全面遵循市场原则，是加快兰州改革 发展的必然要求;三是处于经济结构大调整时期，依靠 科 技 进步、人才集聚和体制机制创新，增强自主创新能力， 推动经济结构的全面提升和经济整体素质的提高，是兰州 经济持续发展的必由之路;四是处于区域经济大开发时期， 进一步扩大开放，实施“走出去” 、 “请进来”战略，着力 招商引资，增大资本运筹总量，是兰州加快发展的关键因 素;五是处于社会格局大变动时期，坚持以人为本，拉长社 会“短腿” ，全力维护稳定，努力构建和谐社会，是兰州加 快发展的重要保障。兰州市现代服务业在知识经济和经济 全球化发展的进程中，正发挥着越来越重要的作用，并表 现出新的发展趋势。 (一)现代服务业的重要性日渐凸显 “十一五”时期， 兰州市三次产业增加值占生产总值的比重将由 XX 年的:调 整为:51，经济结构进一步优化，现代服务业的重要性日 渐凸显。 (二)现代服务业的对外开放是大势所趋 “十一五”时 期，兰州市应构建西北五个省会城市与呼和浩特、拉萨两 个省会城市共同联手的西部地区“5+2”城市合作发展联盟， 加强与西宁、拉萨两个城市之间的经济协作，形成贸易、 旅游经济长廊，使兰州成为西藏拉萨在祖国内陆地区的生 产、生活及日用消费品流转基地，促进兰州与祖国西南地 区的能源、原材料、农产品和各类工业消费品的经济贸易 交流。要全方位扩大对外开放，使对外贸易、引进外资和 对外经济文化交流成为经济社会发展的重要组成部分，进 一步优化对外贸易结构，提高出口产品竞争力，着力扩大 提高利用外资的规模和水平，对外资 企业 实行平等的国 民待遇。 (三)现代服务业竞争的信息比较优势日益突出 按照传统的比较优势 理论 ，一国或地区的产业是否 具有竞争力，取决于其是否具有比较优势。在知识经济社 会中，知识作为最重要的生产要素，其产生和传递主要是 通过信息业来完成的。因此，传统比较优势将逐渐弱化， 信息比较优势将成为服务业国际竞争力的构成要素。在知 识经济 时代 ，信息的操纵与控制能力将成为现代服务业 竞争力的决定因素。 现代服务业的发展方向应是以信息 网络 技术为依托 的现代服务业，而不是传统服务业的简单复制和数量叠加， 网络化的水平决定着现代服务业的层次和水平。因此，生 产性服务业作为企业与企业、企业与市场之间的中介机构， 当务之急是要创新网上运营机制;消费性服务业作为沟通消 费者与企业之间的一座桥梁，应尽快搭建为公众提供信息 服务的平台。 现代服务业要发挥以信息导向配置社会资源的重要作 用，就必须依托信息化手段。兰州市应以信息化为基础， 实施信息化带动战略，加强兰州信息港建设，提升城市信 息化水平，到 XX 年使信息产业的增加值达到 100 亿元，占 GDP 的 10%以上，实现现代服务业的跨越式发展。 (四)现代服务业将是带动未来产业发展的关键 现代服务业是建立在现代信息化、国际化意义上的服 务业，具有新技术、新业态、新方式和高人力资本含量、 高技术含量和高附加值等不同于传统服务业的特征。兰州 市现代服务业的发展，不仅会成为第一、二产业发展的重 要推动力，而且会成为高新技术产业发展的主要带动因素。 1.现代服务业将成为第一、二产业发展的重要推动力。 随着现代服务业的发展，其与第一、二产业的结合将更加 紧密，进而成为推动这两大产业发展的重要因素。未来的 工业和农业将成为“服务密集型”领域，出现“产业服务 化”的趋势：即一些工业或农业部门的产品主要是为提供 某种服务而生产的，知识和技术服务等将随产品一同售出， 这种服务将会引导工业、农业部门的技术变革与产品创新。 2.现代服务业将成为高新技术产业发展的主要带动因 素。以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产 业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业的发展。现 代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。高新技术产 业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代 服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素;现代 服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。现代服务 业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服 务业信息化的过程，因此，现代服务业的发展壮大将为高 新技术产业的发展提供广阔的市场空间;现代服务业将成为 推动高新技术产业创新的主要源动力。现代服务业的发展 使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日 益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。 (五)现代服务业产业结构优化升级趋势明显 根据产业经济理论，区域产业结构的演进机制有两个： 一是市场机制，另一个是政府干预。区域产业结构的演进 正是在市场机制与政府干预的同时作用下进行的。只有两 者彼此配合，才能促进区域产业结构趋向合理化。因此， 在建立规范的市场体系的同时还必须加强区域规划，制定 合理的区域产业政策。 “十一五”时期，兰州市要强化服务 业功能分区，依托城市基础设施、城市组团功能和区域环 境特点，合理设置规模、功能、形态，完善服务业布局， 构筑现代商贸、现代金融、现代物流等现代服务业网络。 要高起点完善和建设“一区一带一圈” ，即：中央商务区、 东部商贸经济带和西部商贸经济圈，在中心城区和郊区规 划建设一批各具特色的现代服务业集聚区，形成以大型综 合市场为龙头，专业批发市场为骨干的现代化市场体系。 城关区要突出行政管理、商贸金融、文化娱乐、 科学 研 究等功能，加大对张掖路步行街、农民巷食品街的综合整 治和建设，在提升南关什字商务区功能的基础上，建成盘 旋路至西关什字功能完备、特色鲜明的兰州中央商务区， 改造和提升东部商贸经济带，优化整合西部商贸经济圈;西 固区、七里河区要突出商贸、仓储、运输功能，围绕铁路、 公路多式联运，配套完善物流中心的基础设施建设;安宁区 要突出高等 教育 、行政管理、科学研究、观光旅游功能; 榆中盆地要按照建设生态城市的要求，引导接纳老城区的 部分功能