关于发展脱水蔬菜产业科学发展观的调研思考.docx

关于发展脱水蔬菜产业科学发展观的调研 思考 按照我县深入学习实践科学发展观活动领导小组的安 排部署，为了在正视历史中自我反思，提升主导发展能力； 在正视现实中自我砥砺，突破现实发展困境；在正视未来 中自我警醒，实现科学发展，本着活动要突出实践特色、 解决突出问题、最终实现科学发展上水平、人民群众得实 惠这一目的，我们制定统战系统科学发展观学习调研方案， 确定调研第一阶段的主题为研究分析我县脱水蔬菜产业， 调研目的为用科学发展观的理论审视*县脱水蔬菜产业， 为脱水蔬菜产业的形成与发展提供理论依据，增强广大农 民支持脱水蔬菜产业的信心，提振脱水蔬菜产业龙头企业 快速发展的雄心，使广大非公经济和个体工商户的注意力 有效转移到这个产业，使脱水蔬菜产业后劲实足，势头不 减，从而使*的脱水蔬菜产业步入规模化、集约化、产业 化轨道，做出应有的努力。为此我们利用 4 月 11 日 至 4 月 15 日 的 5 天时间，组织县委统战部机关干部、政协 委员中的工商界代表和部分个体工商户深入*、太东、溪 柳等三个乡镇和叁山菜业、森源脱水蔬菜厂等六家脱水蔬 菜生产企业，通过看现场、听介绍、搞座谈等形式进行调 研，对我县的脱水蔬菜产业进行了理论分析，提出了科学 建议。 *县是典型的农业大县。丰年脱贫，遇灾返贫始终制 约着*成为农业强县的发展步伐。残酷的现实不断证明着 就农业抓农业的传统思维不适应新的发展。根据“矿业资 源匮乏、工业基础薄弱、服务业发展缺乏，发展的难点在 农业，资源优势就是农业、农产品”的县情，县委、县政 府牢牢把握经济社会发规律，在开发利用农牧业资源上做 文章，组织县、乡、村三级干部深入甘肃省 XX 等农业产业 化发展较好的地方参观学习，在充分讨论酝酿的基础上确 定以“农民入股、能人投资、招商引资、政府服务”形式 大力发展脱水蔬菜产业的决定。截止目前，*县 12 个乡镇 创办的脱水蔬菜厂总数已达 20 家。调研过程中我们普遍认 为发展脱水蔬菜产业，县委政府抓住了*县经济发展中群 众特别是广大农牧民增收致富难这一主要矛盾，符合县情、 符合实际，也符合国家产业政策和杨汉忠书记和郭健盟长 提出的“着力发展和构建成长性好、关联度大、带动性强 的产业集群，大力发展劳动密集型产业和非资源性产业” 和“培育龙头企业不要单纯考虑交多少税、对财政支持多 大，而是重点考虑对广大农牧民有多大带动作用”的要求。 一、发展脱水蔬菜产业是符合*实际的科学决策 1、*县农业基础好。耕地面积 220 万亩，水浇地面积 80 万亩，基地建设比较完善，是全国商品粮基地县。原料 充足，产量高，销售难是*农业发展的瓶颈。脱水蔬菜厂 恰恰对原料需求量极大，全县脱水蔬菜生产能力目前已达 到 1 万吨干品，对原料需求量达 1 亿吨，如果基地成熟原 料充足，现有脱水蔬菜厂的生产能能够超过 1 万吨。 2、*县劳动力充足。*县 31 万人口，24 万农民。每 年有 5 万名剩余劳动力。脱水蔬菜产业恰恰是劳动密集性 产业，且技术要求不高，对剩余劳动力的再就业创造了广 阔天地。 3、投资少，见效快是脱水蔬菜厂的突出特点。*县是 欠发达地区，民间资金不丰富，不宜兴办规模大、投资多、 回收期长的项目。*县现有蔬菜厂投资最少的 20 万，生产 能力在 150 吨，利润在 30 万元以上。适合农民入股、小老 板也能独资的县情。 4、脱水蔬菜厂的关联度高。首先农民受益。*乃至兴 安盟是个自然灾害频发地，俗有“十年九旱”之说，春寒、 春旱、夏凋、早冬现象年年发生。通过调研，我们发现， 只要有脱水蔬菜厂的村就有效避免了这些自然灾害，依靠 脱水蔬菜基地亩收入稳定在了 1000 元以上。其次造就了农 民运输队阶层。由于脱水蔬菜厂对原料、成品的运输量大， 在农村从事运输业的人在增多且收入不菲。三是成就了农 民经纪人。由于脱水蔬菜市场好，出现了一批调研市场， 联系买方的农民经纪人。四是转移大量剩余劳动力，并且 这种转移不影响农民工农忙季节忙庄稼的需要，打工成本 低，门前实现变身份成为工厂工人。 5、脱水蔬菜产业前景好，市场广。脱水蔬菜不仅国内 市场好，国际市场需求量更大。越来越成为以达国家居民 的上佳食品。*县脱水蔬菜产品已经打入国际市场，而且 产品供不应求。据统计，*县今年脱水蔬菜总产量还不能 满足俄罗斯一个大订单。尽管去年受国际金融危机影响， 销售方面受到了不同程度的影响，但对于其它产业来说影 响面相对少的多，损失也轻的多。 6、发展脱水蔬菜产业决策科学。工业化是人类经济社 会发展不可逾越的阶段，经济发展到一定阶段工业企业进 入农业也是必然的，是农业发展的根本途径。脱水蔬菜产 业发展的实践证明，脱水蔬菜首先实现了土地资源的资本 化。农民按照自愿、有偿、依法原则转让或入股形式建设 脱水蔬菜基地，实现着规模化生产，实现着利润最大化。 其次是实现了人力资源资本化。农村、城市有识之士，技 术人员都投身这个产业经营项目，实现了人力资源的资本 化。三是实现了民间资金的资本化。农民手里有些钱，城 市居民也有存款，发家致富，创造更大的财富是共同愿望， 苦于没有好的投资项目，脱水蔬菜产业恰恰盘活了民间这 些闲置资金，实现了民间资金的资本化。所以说，发展脱 水蔬菜产业对*来说是符合实际，符合经济发展规律的科 学决策，必将推动*县农业产业化快速发展。 二、*县脱水蔬菜产业给我们的启示 工业化思维谋化农业发展，是以统筹城乡经济社会发 展为方向，以坚持市场导向核心，以培育特色产业、产品 为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点， 以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体 的积极性，切实提高农业竞争力，合力推进农村的工业化、 城镇化、现代化。 1、实行产业化经营。将农产品和生产、加工、营销作 为一个整体，一个系统来抓。在这个系统中，农产品加工 企业处于中心环节。因此，抓农业离不开抓农产品加工， 抓龙头企业实际上也就是农业。*县脱水蔬菜厂生产脱水 蔬菜就是以市场为导向，紧紧围绕市场需求开发农业技术、 组织农业生产、搞活农产品流通，为卖在产，为赚在卖。 2、实行工厂化生产。规模化、程式化、标准化是工厂 化生产的重要标志，也是现代农业发展的方向。农业实行 工厂化生产，首先要把农产品原料生产基地的田间作为 “第一车间”，把加工作为“第二车间”，再进入市场流 通，每个环节都按企业化运作。“第一车间”的原料必须 按照“第二车间”加工的标准和要求进行生产，“第二车 间”的产品必须适应市场要求，抓农产品基地建设，是为 了发展商品农业，必须解决好主导产品、品质质量、市场 定位、生产成本、组织方式等等问题。 3、实行市场化营销。积极实施市场营销战略，是农业 适应市场经济，突破需求约束，解决农民“增产不增收” 难题的有效途径。农业实行市场化营销，关键的问题是加 强市场需要的调研预测，选准目标市场，调整农业品种和 产品结构。开发适销对路的新产品。森源脱水蔬菜厂的市 场化营销取得了成效。针对俄罗斯订单调整品种，加工马 铃薯获得了丰厚利润。应进一步支持农民营销组织、运销 大户和经纪人队伍发展，支持供销社整合扩展农产品购销 网络，重点发展储藏业、运输业、销售业。同时，运用现 代信息网络，拓展农产品营销渠道。由于储藏设施不完备， 今年脱水蔬菜生产期受到了一定影响。为了明年延长生产 期，业主们纷纷与农户签订着储藏订单。就马铃薯而言地 窖藏储每斤增值 2 分钱，这样农民藏储收入也相当可观， 同时也告诉我们藏储业发展潜力。 4、实行项目化运作。在市场经济条件下，农业同二三 产业一样，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商 引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立， 都应实行项目化运作，对投入产出进行核算，追求效益的 最大化。 5、实行社会化服务。随着市场化、专业化、现代化趋 势的加快，农业的发展对服务业尤其是对现代服务业的依 赖性越来越大。用抓工业的思路抓农业，就是要顺应时代 发展的要求，办好农村服务业，抓紧构建农业信息服务体 系、农村市场流通体系、农业技术推广体系。信息畅通， 宣传到位的村建成了脱水蔬菜厂，并获得了丰厚利润。反 之未能建上并且收入微薄；一样的地块，一样的基地，技 术服务跟踪到位的亩产就胡萝卜而言达 1.2 万斤，服务不 到位的才 6-8 千斤等等都说明了社会化服务的重要性。 三、对*县脱水蔬菜产业今后发展的几点思考 1、增加脱水蔬菜厂的数量，为农村工业化打造强势主 体。努力达到村村都有脱水蔬菜厂，形成小规模，大群体。 实践证明，办好脱水蔬菜厂，对*来说就是抓龙头，深化 农产品加工，是农业和农村经济工作一件带全局性、战略 性的大事，是农民思想大解放的过程，也是*农业产业的 重大突破。规模就是实力，规模出效益。我们应大力支持 城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信 息、技术参与建设。同时积极引导脱水蔬菜厂与农户建立 新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、 资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。 2、抓好基地建设，为脱水蔬菜厂建好“第一车间”。 今年，*县脱水蔬菜厂总量达 8000 吨，消化原料 8 万吨， 明年预计产量应翻番，现有的基地远远不能满足原料供应。 故，及早动手，统筹规划，合理布局，加快建设脱水蔬菜 基地，形成区域特色经济。 3、抓农村合作经济组织发展，为脱水蔬菜产业发展架 起坚实桥梁。农村合作组织是连接市场、龙头企业和农民 的桥梁，是强化农村社会分工，提高农业生产规模、推动 农民整体进入市场的有效形式。要坚持“民办、民管、民 受益”的原则，注重引导和提供服务，引导农民依托脱水 蔬菜厂和专业大户建立自我管理、自我服务的农村合作经 济组织。 4、抓好农村基础设施建设，为脱水蔬菜产业发展奠定 坚定基础。脱水蔬菜原料基地对基础设施要求较高。要按 照“谁投资、谁受益”的原则，放开基础设施建设和市场， 采取多种形式筹资，鼓励企业、个人投资基础设施建设。