关于市经济产业园区发展情况的调研报告.docx

关于市经济产业园区发展情况的调研报告 为全面了解产业园区发展现状，分析研究相关财税扶 持政策，积极探索促进园区经济发展的路径，根据省厅有 关文件精神，我局会同经济开发区管委会对 xx 市经济产业 园区进行了调研。调研采取座谈交流、走访企业、查阅资 料等形式，力求掌握第一手情况，直面剖析存在的问题和 困难，并在此基础上提出了一系列建议对策，以供参考。 一、园区发展现状可喜，未来可期 湖南 xx 经济开发产业园区座落于市城郊 xx 镇，于 1992 年 7 月经批准为省级开发区。由于历史等原因，初期 发展缓慢，规模较小，集聚力弱，直至近三年来，随着组 织机构的健全，资金投入和建设力度的逐步加大，现已初 具规模。建设成为以机械制造、新材料和生物制药为特色 产业、占地面积达 6195 亩的新兴园区，经济社会效益凸显， 市场发展前景广阔。 集聚带动能力增强。近三年来，入园企业逐年增加， XX 年入园企业 86 家，到 XX 年止，入园企业 96 家，基本上 每年 5 家入园。就业人数从 XX 年的 7120 人，增加到 XX 年 的 8100 人，增加近 1000 人。以省级 xx 经济开发区为核心， 带动其他六个各具特色乡镇工业园的发展，均已初具雏形 并成长迅速。根据“一区多园”建设的要求，实行统一冠 名、统一规划、统一统计口径、统一服务、统一优惠政策、 统一年终考核评估的“六个统一”的管理模式，促进工业 园区协调发展。由于园区企业的增加，对于缓解就业压力， 增加财政收入，发展涟源经济起了很大的促进作用。 经济财政效益明显。园区总产值 XX 年 265000 万元， 到 XX 年达到 557620 元，增长 110%；工业增加值 XX 年 94181 万元，到 XX 年达 138415 万元，增长 46.96%，上交 税金 XX 年 9749 万元，到 XX 年 20294 万元，增加 108%，财 政收入同步增长，XX 年达到 2.03 亿元，比 XX 年增长 109 %。 主体企业贡献突出。园区内建立了以“xx 市中源新材 料有限公司”为机械制造和新材料产业的大型企业，产品 主要销售给三一重工，XX 年就业人数达到 1750 人，比 XX 年增加 420 人；实现产值 175973 万元，比 XX 年增长 34%； 实现销售收入 118717 万元，比 XX 年增长 45.26%。上交税 金 15933 万元，比 XX 年增长 126%，主要经济数据占据产业 园区各项指标的大半壁江山。 后续产业预期可喜。该市将以科学规划为龙头，引导 有序发展；以基础建设为重点，完善园区功能；以招商引 资为抓手，创办特色园区。通过培育龙头骨干企业、搭建 公共平台，积极探索符合园区发展的管理体制和运行机制。 今年将启动新材料产业园二期、中药现代产业园等项目建 设，其中到 XX 年二期建成投产后，年产值可上 100 亿元、 税收达 6 亿元。随着新行政中心搬迁、经济开发区干线道 路修建、标准厂房建设，全市承接产业转移的平台更加完 善，将力争建成省级新型工业化示范基地，到 XX 年园区工 业总产值突破 200 亿元。 二、财政扶持力度加大，持续发酵 xx 市目前对园区的财政优惠政策分为用地奖励和财政 税收奖励： 用地奖励。符合经济开发区入园条件，固定资产投资 XX 万元以上的新项目，依程序取得土地使用权，依法依程 序取得土地使用权并享受经济开发区相关奖励政策。开发 区工业用地最低底价按 8 万元/亩公开挂牌出让，奖励政策 与项目固定资产投资额、税收贡献等挂钩。经省认定的高 新技术企业入园，用地奖励 4 万元/亩。经国家经认定的高 新技术企业入园用地奖励 8 万元/亩。 财政税收奖励 凡入园区的企业，在享受土地奖励政策的同时，在 税收方面属于市级部分的，按照一定的比例给予奖励。 企业建立标准化厂房，对园区内建立的标准化厂房， 经验收合格，按照 15 元/平方米给予补助。其他费用限量 收取。 对招商引资、中介机构、其他组织或个人给予重奖。 直接介绍人在洽谈项目的第一时间，持有效证件到开放型 经济办公室登记，项目投产后，持相关证件申请，报市发 展开放型经济领导小组审定后予以奖励。 市财政已累计投入经济开发区各项建设资金 5754 万元， 支持经济开发区争取信贷资金 1.5 亿元，加快园区基础设 施建设，并研究制定工业园区新增税收返还政策措施。从 XX 年开始，市财政每年安排招商引资专项经费 100 万元， 项目建设经费 100 万元，引进和培育领军企业和科技含量 高的企业。市政府也新出台争资争项的激励政策，吸引更 多的社会民间资本参与经济园区开发建设。 三、园区建设困难不少，任务艰巨 基础设施有待完善，承载能力软化 目前园区“三通一平”还未完全到位，部分场地尚未 平整，道路、排水设施不够完善，管网及公共设施还不能 满足企业发展的需要，严重影响了园区功能的整体发挥。 服务效能有待提升，管理职能虚化 开发区内部机构还未按照应设的机构设置，如工商、 税务等，尚不能在园区内办理证照和税务等事宜，造成企 业办事不便，影响办事效率。同时，部分内设机构成立不 久，体制未理顺，运行不通畅，管理和服务职能虚化。 区域集聚能力有待提高，融资功能弱化 园区内组建了以“市金凯农业科技发展有限公司”为 主体的国有融资平台，由于自身实力较弱，组织投融资能 力不强。目前入园较大的品牌企业只有“中源新材料有限 公司”，其他企业都是较小的微利企业，其创造的税收还 未达到园区理想的效果，因此，园区占地面积大、单位土 地面积实现的财政收入甚少。 四、促进园区经济发展需多管齐下，多措并举 以基础设施建设为抓手，加大财政投入力度。根据实 际情况确定每年的固定投资额，建立“涟源市开放型经济 发展专项资金”，用于完善基础设施建设“三通一平”和 标准化厂房建设。 以完善机构职能为基础，健全管理体制机制。要明确 职能定位，完善机构设置，尤其是对派出机构和规格要尽 快理顺，建立起上下沟通快捷、左右协调有序的管理服务 机制，促进园区各项工作顺利开展。 以招商引资为核心，提升园区集聚能力。要强化政策 研究与组织推动，寻求上级政策与我市实际的最佳结合点， 主动跟踪政策动向，牵头组织相关部门进行沟通衔接。要 进一步修订优惠政策，大力营造“亲商、安商、富商”的 浓厚氛围，加快“走出去、请进来”步伐，增强对涟商和 外商的吸引力，改善政策环境。 以做实平台为根本，拓宽投融资渠道。充分发挥城建 投、