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文档简介
关于搞活金融市场 规范金融秩序 防范金 融风险的建议 近年来,全市金融业持续快速发展,对实体经济的支 持力度进一步加大。同时,潜在的金融风险也有所上升: 镀锌、钢铁等行业的信贷风险日益凸显,房地产企业经历 信贷紧缩,非法融资现象呈现多发态势;从事融资性业务 活动的组织以及专门从事对外高利放贷的个人,以财富管 理、私募股权投资、炒金、炒汇等名义进行非法集资等扰 乱金融秩序的活动有所抬头;融资担保公司存在非正规化 投融资及变相贷款问题,农民专业合作社违规向农户吸收 资金、发放贷款问题日益明显;融资咨询、黄金理财投资 等业务市场尚无业务主管部门,市场监管缺位等。为进一 步搞活金融市场、规范金融秩序、防范金融风险,建议: 一、打击与防范并举,为金融改革发展营造良好的治 安环境。一是严厉打击针对金融机构的犯罪活动,深入推 进“身边小案集中破案行动”,特别是对针对金融机构的 盗窃、抢劫、破坏、诈骗等违法犯罪活动,坚持“打早、 打小、打苗头”,对重大案件实行挂牌督办。二是指导金 融机构加强内部安全防范,增强防范自身被盗、被抢、被 破坏等不法侵害以及被骗的能力和水平。 二、健全打防金融犯罪体系,为金融改革发展营造公 平有序的市场环境。一是加大对金融犯罪的打处力度,在 牢牢抓住重点案件侦破的基础上,兼顾金融全局,确保不 发生区域性、行业性、系统性风险。二是依法处置与维稳 挽损并重,同时进一步健全监测预警、防范打击和维稳处 置工作体系,将依法处置与预防化解、应急处突相结合, 完善金融领域突发事件处置预案,确保处置得当。三是健 全案件协调查处和移送机制,完善打防联动长效机制,严 格落实部门分工,形成打防金融犯罪合力,提高打防效能。 三、以“大服务”理念推进社会管理创新,为金融改 革发展营造优质高效的服务环境。一是改进涉及金融领域 的行政审批模式,简化审批手续,减少审批环节,压缩审 批时限。二是健全“警银协作”机制,开展走访金融机构 活动,帮助预防和规避金融风险;密切关注金融创新发展 中危害金融安全秩序违法犯罪的新趋势、新动向,加大对 投资咨询、贷款中介、黄金交易等重点领域、易发行业的 日常监测和查处力度。三是加快社会信用体系建设,发挥 信用体系在规范金融活动、保障金融安全以及维护市场公 平中的作用。四是支持建立多层次资本市场。规范民间资 本投资,建设民间融资平台,融入正式制度范畴,破解企 业融资困境,为闲散民间资本提供全新合法的投资渠道; 疏导非上市公司股份转让,抑制非法融资、非法经营;活 跃和规范的证券市场。五是加强宣教力度。多形式宣传
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