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文档简介

关于搞活金融市场 规范金融秩序 防范金 融风险的建议 近年来，全市金融业持续快速发展，对实体经济的支 持力度进一步加大。同时，潜在的金融风险也有所上升： 镀锌、钢铁等行业的信贷风险日益凸显，房地产企业经历 信贷紧缩，非法融资现象呈现多发态势；从事融资性业务 活动的组织以及专门从事对外高利放贷的个人，以财富管 理、私募股权投资、炒金、炒汇等名义进行非法集资等扰 乱金融秩序的活动有所抬头；融资担保公司存在非正规化 投融资及变相贷款问题，农民专业合作社违规向农户吸收 资金、发放贷款问题日益明显；融资咨询、黄金理财投资 等业务市场尚无业务主管部门，市场监管缺位等。为进一 步搞活金融市场、规范金融秩序、防范金融风险，建议： 一、打击与防范并举，为金融改革发展营造良好的治 安环境。一是严厉打击针对金融机构的犯罪活动，深入推 进“身边小案集中破案行动”，特别是对针对金融机构的 盗窃、抢劫、破坏、诈骗等违法犯罪活动，坚持“打早、 打小、打苗头”，对重大案件实行挂牌督办。二是指导金 融机构加强内部安全防范，增强防范自身被盗、被抢、被 破坏等不法侵害以及被骗的能力和水平。 二、健全打防金融犯罪体系，为金融改革发展营造公 平有序的市场环境。一是加大对金融犯罪的打处力度，在 牢牢抓住重点案件侦破的基础上，兼顾金融全局，确保不 发生区域性、行业性、系统性风险。二是依法处置与维稳 挽损并重，同时进一步健全监测预警、防范打击和维稳处 置工作体系，将依法处置与预防化解、应急处突相结合， 完善金融领域突发事件处置预案，确保处置得当。三是健 全案件协调查处和移送机制，完善打防联动长效机制，严 格落实部门分工，形成打防金融犯罪合力，提高打防效能。 三、以“大服务”理念推进社会管理创新，为金融改 革发展营造优质高效的服务环境。一是改进涉及金融领域 的行政审批模式，简化审批手续，减少审批环节，压缩审 批时限。二是健全“警银协作”机制，开展走访金融机构 活动，帮助预防和规避金融风险；密切关注金融创新发展 中危害金融安全秩序违法犯罪的新趋势、新动向，加大对 投资咨询、贷款中介、黄金交易等重点领域、易发行业的 日常监测和查处力度。三是加快社会信用体系建设，发挥 信用体系在规范金融活动、保障金融安全以及维护市场公 平中的作用。四是支持建立多层次资本市场。规范民间资 本投资，建设民间融资平台，融入正式制度范畴，破解企 业融资困境，为闲散民间资本提供全新合法的投资渠道； 疏导非上市公司股份转让，抑制非法融资、非法经营；活 跃和规范的证券市场。五是加强宣教力度。多形式宣传
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