关于残疾人就业问题的探讨.docx

关于残疾人就业问题的探讨 残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及 其家属所关心的一个社会问题。残疾人就业，意味着他们 的经济生活、精神生活和社会地位的提高。因此，加强残 疾人就业工作，是深入贯彻“十七大”精神，实践“三个 代表”，切实关心弱势群体的具体体现。它对于维护和保 障残疾人的基本权利和切身利益，维护改革、发展、稳定 的大局，构建和谐社会具有重要意义。近几年来，国家和 各级地方政府，陆续出台了一些法律法规和政策，旨在依 法促进安置残疾人集中分散按比例就业，从屠甸镇这几年 残疾人就业情况看，虽然一部分残疾人得到了安置，但仍 有相当部分残疾人生活比较困难，就业难问题仍十分突出， 如何提高残疾人的就业率，改善残疾人的生存条件，提高 残疾人的生活水平，是我们必须认真研究的一个重要课题。 一、残疾人就业难问题及原因 据屠甸镇残联最近的调查 摸底，全镇共有持证残疾人 355 名，从残疾人类别上看， 肢体残疾 216 人，盲人 27 人，聋哑 32 人，智力残疾 24 人， 精神残疾 28 人。从年龄结构上看，18 岁至 40 岁 76 人，41 岁至 50 岁 114 人，51 岁以上 160 人。从文化程度上看，文 盲 85 人，小学文化 167 人，初中文化 76 人，高中文化 21 人，大中专文化以上 1 人。从以上调查情况来看，在有劳 动就业需求的残疾人中，肢体残疾人是残疾人就业的主要 力量，小学以下文化程度的残疾人仍占大多数。近年来， 桐乡市残联围绕残疾人就业做了大量工作，每年都把安置 残疾人就业列入乡镇残联年度考核指标。残疾人就业收到 一定效果，但仍有相当部分有劳动能力残疾人并不是完全 因为身体的残疾而无业，加上乡镇残联本身由于体制的原 因对残疾人就业调控能力相对较弱，残疾人就业存在很多 困难和问题，其主要原因有： 1、残疾人在当代家庭中被 置身于“另类保护”状态。在过去，残疾人被称为“残废 人”，大多数残疾人家庭都不指望残疾人有什么发展。因 此，残疾人家庭从一开始就对残疾人处于一种放弃或一种 保护照顾状态，基本上正常人能帮助做的事情很少去让残 疾人做，残疾人生存意志力渐渐地消磨掉了。在过去，残 疾人家庭普遍不重视对残疾子女的培养教育，一般残疾人 只有小学或初中文化，到高中读书的残疾人属于凤毛麟角 了。因此，残疾人这支队伍普遍低文化、低素质，就屠甸 镇以 40 岁以上残疾人调查为例，小学以下文化程度约占这 个年龄段的 72%，初中占 26.6%，高中以上仅占 7.4%。因此， 文化程度与技术能力和当前社会发展的就业需求形成了强 烈的反差，残疾人就业的广度与深度受到了限制。 2、残 疾人自身还存在自卑和“等、靠、要”的依赖心理，不愿 从业。残疾人由于身体的障碍，在对外交往中和正常人相 比存在许多不便，他们自身就会存在一种矛盾心理左右着 他们对问题的认识。一些残疾人在精神、智力上的缺陷， 使他们和正常人交往中陷入了难以解脱的复杂情感之中。 同时社会上一些人对残疾人存有偏见，残疾人在出行、生 活和工作中受到歧视。因此，残疾人在心理上常常会出现 一定程度的压抑感，认为自己和别人不一样，不能想做什 么就能做什么。还有个别残疾人认为我是残疾人，国家就 应该养活我，总是指望得到政府的照顾和扶助，不愿走自 食其力的路，于是在生活和处理一些事情上，等、靠、要 的依赖思想很严重。实际上，许多残疾人存在许多潜能， 如果残疾人能充分发挥自己的优势，本来应有的潜能得到 充分释放，残疾人也能做出让正常人敬佩的作为，但如果 自卑心理很重，那么残疾人就会失去很多发展的机会，在 就业路上会越来越窄。 3、残疾人在社会上还受到一定歧 视。残疾人和正常人不同，由于身体的残疾，他们必然存 在许多不便，如肢体人在腿或手的功能上存在障碍，盲人 在视力、聋人在听力、智障人在思维上存在障碍，在平时 的生活中，残疾人常常会因为残障遭到个别人的嘲笑。在 残疾人就业上，适合残疾人的工作岗位也相对有一定的局 限。同时，个别单位不愿安置残疾人，有的怕一些工作岗 位残疾人干不了，有的认为安排残疾人会添许多麻烦，有 的怕影响单位“形象”。比如，今年屠甸镇残联在协调残 疾人就业的工作中，遇到一位单位法人不能够从理解、尊 重、关心、帮助残疾人的角度出发，甚至说现在本单位 “健全人都不要了，何况残疾人”，这种思想严重阻碍和 影响残疾人就业工作的健康发展。 4、残疾人就业服务体 系不完善，就业市场建设滞后。现有的体系由于一些职能 尚未发挥，存在着歧视残疾人就业的现象，就业信息与用 人单位之间的信息不畅通。特别是部门之间、城乡之间、 地区之间条块分割，资源不能共享。一些企业由于招用残 疾人数有限，很多残疾人得到招工信息时已为时已晚，只 能又白跑一趟。还有一些残疾人因对招工信息的真实性持 有怀凝态度，造成招工单位录用不足。象今年桐乡华通化 纤有限公司计划在屠甸招用 25 名残疾人，虽在街头巷尾张 贴招收残疾人广告，但应聘者仍缪缪无几。因此，残疾人 就业机制不健全、劳动力市场不完善，用工信息不畅通、 市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有的自身就业信心不 足，使相当一部分残疾人减少了就业机会。 二、解决残疾 人就业问题的对策 残疾人就业问题涉及到残疾人的切身利 益，是利党利国的大事，综合以上种种因素，就如何解决 好残疾人就业问题，笔者认为必须从以下几个方面着手。 首先，要解决好残疾人就业的认识问题，要通过各种途径 广泛宣传党和政府对残疾人就业有关政策，对安置残疾人 就业好的单位和集体要大张旗鼓进行宣传和表彰，树立残 疾人奋斗创业意识，鼓励残疾人切实转变观念，变社会同 情为公众钦佩，用自强不息的精神鼓舞自己，感召它人， 通过典型的示范作用，引起全社会对残疾就业工作的重视， 促进残疾人就业工作健康发展。 其次，要解决好残疾人的 综合素质问题，必须从提高广大残疾人的文化、技术等综 合素质入手，不断加强对残疾人的培养教育，各有关部门 和社会各界以及残疾人家庭和广大残疾人必须转变观念， 树立信心，密切配合，把残疾人的培养教育工作引向深入。 同时健全培训网络，开展形式多样，适合劳动力市场需求 的残疾人职业技术培训，使广大有劳动能力的残疾人均能 掌握一技之长，才能真正拓宽其就业渠道。 第三，要解决 好市场就业机制问题，建立健全残疾人劳动力市场和就业 服务体系，加快残疾人就业服务步伐，要提高职业介绍效 能，发挥后发优势，一是进一步加大现有职介工作力度， 提高劳动服务所的运作效率。二是桐乡市应高标准建立残 疾人就业工作信息