农业大市向农业强市跨越问题探讨.docx

农业大市向农业强市跨越问题探讨 党的十七届三中全会和今年的中央 1 号文件，都分别作出 了强化农业、农村工作和促进发展增收的重大战略措施， 为全国农业发展和促进农民增收再次吹响了号角。当前摆 在我们面前的是如何贯彻落实和发展的问题。市委、市政 府提出要实现把*农业大市向农业强市跨越的奋斗目标。 纵观*农业，发展农业产业化是必由之路。虽然，我们与 农业先进地区相比有差异，但是我们有丰富的农业资源， 发展的潜力很大，只要按照“高产、优质、高效、生态和 安全”的要求，不断更新观念，创新发展方式，依靠科技 进步，健全产业体系，培植产业精品，集中力量抓发展， 一定能够实现由农业大市向农业强市的跨越。 第一，要着力提高农民组织化程度，促进产业化发展 格局的形成。在新的历史条件下，要把农业产业发展上去， 才是促进农民增收的有效途径之一，我们通过采取有效的 方法把一家一户小规模经营有效地组织起来，确定主导产 业，实行区域布局，走依靠龙头带动，发展规模经营的农 业发展之路。目前粮食主产区的水稻产业已基本形成产业 雏形，但是品种结构仍需优化，应把重点放在优化品种结 构和技术服务上。由于市场品种繁杂，农户在一定程度上 还存在盲目选择，往往会出现品种不对路，造成减产、减 收。农业和种子部门应切实发挥主导作用，开展广泛的科 普活动，把真正优质、高效的品种推荐给农民种植，促农 民增产增收；湾、畈地区相对选择的种植项目和发展与打 造产业化的市场更为广泛，需要的就是如何瞄准市场，确 定主导产业的问题；在养殖业方面，它的产业化途径同样 广泛，需要的是如何发挥地方资源优势，确定主导项目， 在注入技术、扩大规模上做文章，在扶大户、扶龙头、扶 基地上下功夫；山区的产业特色更为鲜明，需在出精品上 下功夫。可以以一个产业或区域组建相应的专业协会或专 业合作社，扩大农民之间的生产交流和与市场的连接，有 效提高农民发展产业化的组织化程度。同时，有效、适度、 规范进行土地流转对发展农业和农业产业化的组织化程度 提高起着很重要的作用。 第二，要大力培植产业化支撑点，确保主导产业的市 场竞争力。农业产业化不是单一的农业结构调整，它是依 据农业的不同产品和产业的特点，通过产业链条的延伸， 形成生产加工销售、贸工农一体化经营的体系。要发展产 业化就必须把引导发展和培植它的支撑点放到重要位置和 关键环节来抓，它主要包括：人才、市场、信息、技术、 产品、基地、农业企业等。把这些支撑点培植好，才能构 成产业化的发展规模、经营体系和产业的生命力，从而提 高其产品的经济效益和市场竞争力。全国农业产业化取得 成功经验的山东省 XX 市就注重了支撑点的培育，逐步形成 并确保了主导产业的竞争力。XX 凌河镇前儒林村先后培植 4 家农副产品加工龙头“农字号”企业作为支撑点，将当地 的农产品加工出口，年销售收入达 2.7 亿元，实现利税 1100 万元，全村农民人均纯收入达到万元左右；昌邑市通 过建绿博园龙头企业，带动并形成了中国北方绿化苗木基 地，将市场连接全国 20 多个省和世界多个国家和地区。龙 头“农字”号企业，它对外开拓国内外市场、对内连接生 产基地和农户，采用合同、契约、股份制等形式与农户结 成互惠互利的经济共同体，对产业化发展构成了有力的支 撑。 第三，要倾力发挥资源和项目优势，打造精品产业。 近年来，我市通过产业结构调整，农业和农村经济有了较 大发展。但相对而言与先进地区相比仍有差距。因此，一 方面要进一步解放思想，更新观念，要用发展的视角去看 待问题，要敢做大“蛋糕”和精品“蛋糕”；另一方面要 以市场为导向，立足资源优势，真正把优质粮油、茶叶、 板栗、畜禽、水产、蔬菜等优势产业做大做强，做出规模， 做出成效，让地方特色的农产品发展成为县域或区域经济 的主导产业。针对地方财力不富余的情况，要利用好中央 惠农政策、扶贫开发等项目资金的优势，编报一批有特色 和有优势的农业产业项目，在有序规划的前提下组织实施。 各地要加大对农业发展资金使用的监管和监督有关部门的 发展运作，使项目、资金、产业、市场和体系配套、协调 发展。把项目中的财力，集中使用到一批有特色、有潜力、 有优势的产业上，倾力打造精品农业产业。要克服靠项目 “吃饭生计”为靠项目“创业发展”的干事精神，切实把 有限的支农项目资金投入到发展上和刀刃上，建立适应农 业产业化发展的创新机制和发展理念，只有这样，才能够 使农业及其产业化得到有效发展。 第四，要努力发展和壮大龙头企业，拉动农村经济发 展。从先进地区的经验看，发展农业产业化必须把发展农 业企业作为重中之重。我们一方面要巩固提高现有“农字 号”企业，加快技改步伐，扩大产销规模，增强辐射带动 能力。另一方面，要加大农业领域的招商引资力度，要把 招商引资作为建设龙头企业的重要途径，大力倡导“全民 招商”的理念，鼓励社会各界发挥优势，利用一切途径招 商引资，多层次、多成分、多元化，要注重发挥返乡农民 工中有专业特长、有创业志向的人才作用，兴办一批新的 龙头企业。农业领域的招商引资，关键要打好“优势仗”， 立足当地资源优势和优势项目，有选择、有重点的招商引 资，兴办加工和流通领域的项目，增强农产品加工转化能 力，延长产业链，加快推进农业产业化和农村工业化进程， 全面拉动农村经济的发展，促农民增收。 第五，要全力依靠科技进步，提高农产品品质。发展 农业产业化经营，离不开科学技术，每一个主导产业，无 论是品种、生产、保鲜和加工等环节，都离不开先进技术 的注入，保障其产品的质量。因此，农业科技人员如何更 好的服务于产业化和农村经济的发展是一个急待解决的问 题。要激励科技创新和鼓励包括农民技术人员在内的科技 人员创办和领办农业加工企业、农业科技园和农业规模经 营及其科技承包等，充分调动他们服务于农业产业化的积 极性、主动性和增强责任感。同时要进一步健全完善农产 品质量安全标准、检测检验和质量认证制度，为推进农业 标准化生产创造条件，大力发展生态农业、绿色农业、无 公害农业，提高农产品标准化程度和农产品质量安全水平。 第六，要有力加强基层组织建设，调动和发挥农村党 员干部的积极性和生力军作用。党的十七届三中全会强调： 要加强农村基层组织建设，把党组织建设成为推动科学发 展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强 领导核心。加强基层组织建设把重点放在加强班子建设、 党员干部队伍建设和加强思想作风、制度等建设，使基层 党组织有精力、有能力、有实力服务于产业