农业种子工作十一五发展规划.docx

农业种子工作十一五发展规划 农业种子工作“十一五”发展规划 种子是农业生产中具有生命的、特殊的、不可替代的、 最基本的生产资料，是农业科学技术和各种农业生产资料 发挥作用的载体，文章- 找范文,到是农业生产的内因， 是农产品实现优质、专用、高效的前提。因此， 市的种子工作一直以来得到当地各级领导部门的高度重视， 在全体种子工作者的辛勤努力下，为当地农业生产发展做 出了重要贡献。特别是在“九五”和“十五”期间，农村 经济工作进入了一个新的历史阶段，“农业和农村经济结 构调整，要面向市场、依靠科技，不断向生产的高度和深 度进军，以优化品种、提高质量，增加效益为中心，大力 调整农产品结构”。调整农产品结构首先要调整种植业结 构，而调整种植业结构的前提就必须调整农作物品种结构。 为此，“九五”期间在全市大规模实施了“种子工程”； “十五”期间重点实施了一批种子基础设施建设项目，上 述工作取得了显著的成效。目前，随着国家对农业各项优 惠政策的实施，农业生产又迎来了一个新的发展时期，种 子工作也将面临着新的挑战，为此制定本规划，以便指导 今后的种子工作向更快、更好、更新发展。 一、市种子工作现状 种子产业作为一个特殊行业，包括以种子科研、生产、 销售企业为主体的种子经营体系和以品种试验、审定，质 量监督检验，行政管理为主体的种子管理体系。多年来， 市在新品种引育、试验示范、良种繁育推广方面 成绩显著。 提高了优良品种的更新更换速度 建国年来，共进行了次品种更新更换，即年、 年、年、年、年和年，每次品种的更新更换都直接带来了 农作物单位面积产量的提高和农产品品质的改善。年以后， 随着农产品结构和种植业结构的调整，不仅新品种更新更 换速度加快，对品种品质和专用型的要求也更加突出。从 过去单纯注重产量和抗性，到现在具体要求品质和成份含 量，对品种的要求更高了。因此近年来，特别是“十五” 期间，种子部门根据市场的需求，加快了一些优质新品种 的引进推广，例如优质小麦、双低油菜、高油大豆和饲用 型玉米等，为市发展高效农业做出了突出贡献。 “九五”期间累计引进小麦、玉米、大豆、水稻、油 菜、马铃薯等作物优良新品种份，每年安排多个新品种余 点次的品种引种鉴定、区域试验和生产示范。“九五”期 间有个新品种通过了自治区品种审定委员会审定，“十五” 期间有个新品种通过了自治区品种审定委员会审定，这些 品种大部分在当地生产上广泛推广应用，带动了农业增产 增收，给农民提高了经济效益。 加强原良种生产繁育，为农业生产提供足量的优质 原良种。 “九五”以来，累计完成原种生产繁育万亩，累计产 原种万公斤；累计完成良种生产繁育万亩，累计产良种亿 公斤；生产经营的种子均达到国标原种和良种标准，保证 了农业生产有足量的优质良种，实现了良种在农业增产中 占的份额。 依靠科技，全面实施种子工程建设。 “九五”以来，市开始实施种子工程建设， 成效显著，突出表现在以下五个方面： 第一：种子包衣技术推广呈现翻番增长。种子包衣技 术的应用推广是发展高产、优质、高效农业和实现生态农 业的重要措施。多年来，种子包衣面积逐年加大，“九五” 以来截止年，累计推广面积达到万亩，仅应用包衣技术一 项增产粮油亿公斤。 第二：种子科技课题研究，推动了优质小麦、双低油 菜、高油大豆等作物品种结构的调整。多项种子专项课题 研究和新品种及配套技术项目的实施，加大了农业生产科 技含量，增加了农民收入。其中优质小麦、油菜品种及配 套技术推广均获得自治区科技进步二、三等奖；绿色双低 油菜及配套技术示范项目获自治区农牧业丰收一等奖。 第三：加大了种子管理力度，建立健全种子管理机制。 为了适应市场经济，提高种子管理的公正性和权威性，加 大种子管理的执法力度，全市实现了种子管理站、公司分 设，政企分开后，强化了品种管理和种子市场监督职能， 为市种子管理工作实现规范化管理创造了条件。 第四：种子基地建设有了新发展。发展种子产业化， 必须走“育、繁、推”一体化道路，实施种子工程以来， 市站、牙克石、额尔古纳、根河、鄂温克、鄂伦春等站都 建立了公司直属原、良种场，现有原、良种基地万亩，这 为提高种子质量，加快新品种供种速度奠定了基础。 第五：种子行业自身改革有所突破。 种子部门坚持改革开放，不断开拓创新。在公司的运 行机制及体制改革上，大胆进行改革尝试。市种子公 司实现了职工整体买断国有资产，实行股份制运营，成立 了“丰实种业有限责任公司；种子公司在资产重组中， 按现代企业制度组建了集种子、科研、生产、经营和绿色 食品开发为一体，“育、繁、推”一体化，“产、加、销” 一条龙的“种业集团有限责任公司”等规模较大的种 子企业，运转情况良好。是种子行业改革的典型。 二、当前种子工作存在的主要问题 基础设施建设滞后，设备、仪器老化。 “九五”期间，用于改善种子办公、经营条件的投入 甚少，全市性的种子专项投入每年万元左右，主要用于原 种繁殖、南繁、新技术推广补贴等。种子加工精选机械， 基本上是八十年代产品，种子晒场、仓库、交通运输工具、 检验仪器都是八十年代以前投资购建的。九十年代有些仪 器设备的更新也均是靠自身的投入。 良种繁育体系建设基础条件差，水利设施不配套。 良种繁育基地不稳定，不完善，良种生产能力低，远远不 能适应目前快速发展农业生产对良种供应能力的需要。 缺少培训经费，种子行业人员整体水平极待提高。 由于缺少办公经费，部分市种子站办公条 件落后，甚至影响了正常工作的开展。 三、种子工作“十一五”发展总体规划 、总体目标 根据农村及市场经济发展和农业经济结构战略性调整 的需要，结合我市实际，以尽快增加农民收入水平为出发 点，以提高农作物种子质量和全市种子企业的市场竞争力 为目标，加强各级种子管理站自身建设，充分发挥种子管 理职能，扶持建立优秀种子企业，逐步实现育种、繁种、 供销一体化，良种生产专业化、加工机械化、质量标准化、 布局区域化及营销产业化，最大限度满足农业、农民和市 场对优良品种的需求，促进市农业经济的快速发 展。 、建设内容 统一思想，提高对种子管理工作和种子产业化建设 重要性的认识，全面推进种子事业发展。 实施种子工程，推进种子产业化步伐，加强种子管理 是我们种子工作的中心任务。种子工程实质是种子产业化 工程，是一个系统工程，包括良种引育、生产繁制、加工 包装、推广销售和宏观管理五大系统和种质资源收集、育 种、区试、审定、原种繁殖、种子生产、收购、储藏、精 选、包衣、包装、标牌、检验、销售、售后服务等个环节。 我们种子生产、检验、科研、育种、包装、精选、储藏仍 是薄弱环节，要有计划、有步骤的加以解决。力争到“十 一五”期末，良种覆盖率达到，杂交玉米种子统供率达到， 精选标牌销售率达，小包装率达到，种子事故查处率达到。 原种生产面积达到万亩，良种生产面积达到万亩，种子包 衣技术推广面积达到万亩，需新建加工车间厂房，计万 元；晒场，计万元；购置各类加工、包衣机械台，计万 元；种子收获机械台，计万元，需建设资金万元。 加快名、特、稀、优、新品种引育开发推广步伐， 不断满足市场和产业结构调整对优良种子的需要。 产业结构调整，种子部门要有充分的准备，应首先作 出贡献。“十一五”期间要突出品质选择，抓好名、特、 稀、优、新品种的试验、示范工作，加快发展优质专用小 麦品种；玉米硬粒、半硬粒品种，特别是高淀粉、高油和 优质蛋白饲用鲜食等玉米品种；大豆高蛋白、高脂肪、高 抗及小粒品种；水稻优质粳稻品种；油菜“双低”品种； 脱毒马铃薯加工型、菜用型等专用品种；绿色保健黑粒小 麦、黑豆品种；优质杂豆品种，以发展多种作物结构，培 植多元化主栽品种，满足人们对农产品的多样化需要，扶 持构造种子产业优势，利用生态环境的多样性培 育市种子生产基地，构造市场优势。 加快种子企业自身改革步伐。 随着我国市场经济的不断深入和发展，今后的种子市 场将进一步开放、搞活。种子将由卖方市场变为买方市场， 种子行业的竞争将越来越激烈，种子部门的改革也就势在 必行，必须尽快从计划经济的束缚中解脱出来，按照市场 经济规律，调整经营策略，彻底摒弃“等、靠、要”的依 赖思想，强化竞争意识，打破垄断生产格局，树立大农业、 大生产、大市场、大集团、大联合的观念，坚持走“育、 繁、加、销”一体化道路，向种子产业化迈进。 强化种子管理工作，建立健全种子管理机制，提高 种子管理的公正性和权威性。主要从以下几方面着手： 第一：加强种子质量管理，制定种子质量管理办法。 种子质量是种子工作的核心内容，也是种子今后竞争 的焦点之一，因此我们要特别强化质量管理，建立健全种 子档案制度，储藏、保管制度，出入库登记制度，种子标 签制度等；严把种子生产关、收购关、入库关、储藏关， 尤其春季下放种子前，做好库存种子检测，不合格种子严 禁供应。市站、市站都要有针对性地进行抽检。 第二：加强种子市场管理、规范种子经营秩序。 严把“三证”管理关，对申请办证的单位和个人，严 格审核办证条件，对不具备办证条件的单位和个人坚决不 予办证，符合规定并具备条件的单位和个人在每年春播前 进行年检发证。 继续开展“六查三整顿”工作，在种子销售季节对种 子经营单位进行清查整顿，重点清查经营证照、种子质量、 标签、包装、进货渠道、种子质量合格证及种子销售价格。 加大对无包装、无标识、无质量合格证种子的查处力度， 打击假冒伪劣种子经营行为，确保农民用上合格种子。 第三：认真抓好品种管理和品种区试工作。 针对目前各作物品种多、乱的实际情况，各 市要对种植品种进行一次全面清理，摸清各作物不同品种 的需求量，力争经过年的努力，不仅筛选确定出不同生态 区新的主栽品种、搭配品种和后备品种，而且生产有足量 的种子可供应生产。 各市要加强品种试验示范推广工作，严格执 行引种、试验、报审制度，坚决杜绝未审先推现象，避免 给农民和农业生产造成重大损失。 加强试验站建设