关于我县工业软环境建设情况的调研报告.docx

关于我县工业软环境建设情况的调研报告 工业作为国民经济的主导，决定着一个地区的经济社 会发展水平，极大地影响着一个地区的财税收入。近年来， 我县把发展工业经济作为实现“富民强县”总体思路的第 一战略，把推进工业上档升级作为加快经济发展方式转变 的主要抓手，通过加大全民招商力度、出台惠企减负政策、 营造良好的工业发展环境等措施，吸引了中哲新材料、金 泰石业、洁地农林等一批外来企业落户青川投资兴业。在 以矿产品加工和农产品加工为主导工业的基础上，战略性 新兴产业正在形成，成长型企业发展较快，园区基础设施 建设进一步完善，项目建设有序推进。上半年规模以上工 业增加值实现 4.6 亿元，利润总额完成 1.3 亿元，同比增 长 27.8%和 18.8%，实现目标过半。工业软环境建设正在稳 步推进。 一、基本成效 发展工业认识进一步强化，惠企政策相继出台。针对 工业软环境建设方面反映突出的问题，县委、政府高度重 视，成立了推进生态工业强县建设领导小组，积极研究出 台了关于加快推进生态工强县十条意见、青川县工 业招商项目推进管理办法、关于加快推进和鼓励企业 上市融资工作的意见、青川县生态工业发展基金管理 暂行办法和关于规范涉企收费项目的会议纪要等一 系列关于扶持企业发展的政策措施，让各类企业切实得到 了政策实惠，一批企业在实惠中得以壮大发展。 涉企收费项目进一步规范，专项治理初见成效。县委、 政府多次专题研究规范涉企收费事项，并出台关于规范 涉企收费项目的会议纪要，县减负办、纠风办、法制办 多次开展了涉企收费专项治理，进一步加强了收费管理， 规范了收费行为。在符合国家法规的前提下，明确提出了 能够免收的一律免收，不能免收的按照收费标准下限收取 的规定，促进了企业减负工作的制度化、规范化、法制化 和常态化。 服务型机关建设进一步优化，效能建设明显加强。一 是建立和完善了县级领导挂联重点企业制度；二是完善了 企业治乱减负工作目标任务考核制度，涉企检查计划报送 制度，治乱减负考核结果通报制度和涉企行政性收费制度； 三是制定落实了民主评议行风制度和重点企业首席服务员 制度；四是开展了“法律进企业”活动。通过各项制度的 建立、完善、落实和惠企活动的开展，服务型机关建设不 断深化，效能建设不断增强，发展工业软环境良好氛围不 断形成。同时，工业软环境各服务部门还相继制定了优化 服务环境的工作方案，多措并举，强化了主动服务、行业 规划、协作配套、集群建设等服务软环境建设要素，切实 为企业做好服务保障工作。 依法维权意识进一步加强，合法权益有效保障。通过 开展“法律进企业”活动，广泛宣传治乱减负政策法规， 加大了责任监管力度，提高了执收执罚透明度，企业学法、 知法、用法、守法的自觉性和依法维权意识不断提高，交 费时看证件、问依据、查标准，有效维护了企业自身的合 法权益。在专项检查和专题调研中，通过企业积极主动地 配合参与，公正合理地反映企业实际情况，实事求是地指 出服务工作中存在的问题和自身的困难，认真负责地提出 了促进企业和经济社会发展的意见和建议，有力促进了企 业的健康发展。 二、存在的问题 步调不协调。生态工业强县是县委、政府富民强县总 体思路认识的高度统一，但一些部门步调不协调，主要表 现在：一是部分执收执罚单位对支持工业发展的政策不研 究，不结合青川实际，生硬套搬或断章取义国家、省有关 法律法规条款，增加或保留执收执罚项目；二是个别职能 部门利用其行政审批权限，强制企业购买指定服务产品， 仍存在个别干部职工到企业谋取不正当利益的现象；三是 部分权力部门想方设法设置各类协会，强制企业入会并收 取会费。如某企业被要求加入的各种协会 10 多个，年缴纳 会费就达 5 万多元。这些协会只收费，不服务或不开展活 动；四是民企关系不容乐观，个别地方村民长期以来把企 业当“唐僧肉”，以不正当理由采取阻路阻工方式敲诈企 业钱财的现象时有发生。 社会中介服务问题突出。一是各行政职能部门要求企 业接受社会中介服务的项目越来越多，有的企业一年就有 10 多项中介服务，且费用高；二是社会中介服务手续繁琐； 三是个别权力部门强制企业接受指定中介服务，而被指定 的中介服务机构则漫天要价；四是少数代理机构只收费不 服务。 融资成本居高叠高。金融机构对企业贷款利率平均上 浮 1020%,企业不仅要承担高利息，还要承担基准利率 3050%的担保费用。金融贷款出于风险考虑，进行阶段性 审核、差额拨付，造成企业资金断链，同时贷款银行用较 大比例贷款作为风险金，企业实际使用贷款有限，贷款成 本增大。 三、几点建议 强化全县上下对生态工业强县的认识，统筹协调配合， 做到步调一致。深化落实行政审批“两集中、两到位”服 务工作，致力于打造良好的工业软环境。继续努力推进竹 园经济开发区升级为省级经济开发区的工作，为园区经济 创造更好的发展环境。 加强机关效能建设，提高服务质量。严肃责处有碍我 县经济社会发展的人和事，切实畅通服务渠道，进一步完 善落实涉企收费公示制度，强化落实收费审验制度。认真 清理挂靠职能部门、行政审批部门的各类协会，严格实行 政、会分开，增强会费收支透明度。建立健全企业负担监 测点和监督员联系制度。 简化社会中介服务程序和项目。认真清理垄断行业和 行政职能部门的代理机构，严肃查处要求企业接受指定社 会中介服务的人和事。严格对社会中介机构收费项目和收 费标准的管理，简化社会中介服务程序和项目，凡是类似 功能的中介服务项目可合并的一律合并，凡是中介机构出 具的具有类似目的的报告在有效期内应允许通用。 对接构建和谐的银企关系。在确保金融法规和政策依 法执行的前提下，结合青川实际，采取双赢措施，定期开 展银企对接活动，构建和谐的银企关系，切实降低企业贷 款成本。