关于欠发达地区招商引资工作的五点思考.docx

关于欠发达地区招商引资工作的五点思考 观念创新是招商引资工作的第一推动力 找文章到更多原创- () 当前，区域经济竞争日益激烈，发展的压力越来越大， 尤其是以农业为主的欠发达地区，在新一轮经济发展中， 明显地感觉到启动力不足投资严重缺乏。我们认为， 走出这一困境的最佳选择是已形成广泛共识的招商引资。 那么，如何做好当前的招商引资工作，我们通过调查研究 形成点思考。 思考之一，观念创新仍是招商引资的第一推动力 落后地区往往把招商引资的不足归于区位的劣势，这 是一种不符合实际的托辞。区位固然重要，但不是根本因 素，否则，我们就无法解释安徽省宁国市和霍山县招商引 资的成效。这两地都处于山区，交通不便，但其招商引资 的工作做得红红火火原因何在？它们以开放的环境吸引人， 一方面筑巢引凤，硬环境逐步改善，更重要的是观念创新， 软环境具有持久的魅力。早在年，霍山县为争取 香港兆峰陶瓷的投资，县政府首先顶下万元债务， 作为换取银行贷款的条件；年，为让浙江投资商 买断破产的三星公司，县政府又想方设法将原企业 万元债务兜下。这种做法是有风险的，如果畏首畏尾就难 以成功，关键是他们真正坚持了“三个有利于”的标准， 创立了“只有他发财，才有我发展”的新观念，正确处理 了眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，算 大账不算小账，算长账不算短账。观念创新与否确实关系 到招商引资的成败和成效。目前外资进入欠发达地区最看 重的是部分国企的闲置资产、充裕的土地资源，而最大难 题也在于此，一个是国企的债务和职工安置，另一个是土 地，如果在这方面老是囿于成规而不作任何创新，改善环 境招商引资就会落空。前一段时期，曾有几家外来企业想 在六安市收购国有企业，实行项目嫁接，但都因原企业的 债务和职工安置问题得不到解决而错失良机；同样的问题， 在六安市所属寿县却迎刃而解。寿县今年对资不抵债的华 祥等家企业实行先破产、后借助外力重组。华祥国有 资产全部退出，其中一部分净资产用于一次性买断原公司 多名职工的劳动关系，职工进入社会失业保障体系， 从而实现了国有资产和职工身份的双置换、双退出。华祥 公司破产改制后，吸引了江苏宝龙集团注入万元资金 加盟，组建了私营华祥公司，使企业在困境中起死回生。 一个是吓跑了外商，一个是引来了外资，同样的问题，不 同的结果，根子就在于观念能不能创新，思想是不是解放。 思考之二，承接东部产业梯度转移，结合自己实际确 定招商引资的目标和重点 随着中国加入后形势的变化，国际制造业中心 正在向我国东部转移，而东部的产业和企业也正在加速西 进。在这一产业梯度转移的大背景下，我们如何定位和把 握招商引资的目标和重点，将直接关系到招商引资工作的 成效。过去，我们在引进和利用外资上，普遍存在全面开 花、平均用力的现象，东一榔头西一棒，收效甚微。面对 新的形势，我们认为，六安市招商引资的总体战略应当这 样把握：既着眼当前经济发展需要，又面向未来发展趋势； 既着眼我市的优势资源和优势产业与国际国内产业对接， 又考虑如何寻找互补优势，转化和提升我市劣势的传统的 产业、企业；既着眼与接受东部沿海这些国内经济强区的 产业辐射，又考虑同周边经济区域的分工协作。根据以上 战略定位，我市招商引资的重点地区应该是，内资以江浙 沪粤为主，外资以港澳台为主，然后依次为欧美、日韩、 东南亚等国家和地区；重点产业和项目应该是，在欢迎外 资的基础上，在可选择的前提下，以工业项目为主，以高 新技术产业为主，以适合六安市持续发展的项目为主，对 可能造成生态环境污染的、引进二手设备的项目坚决说不。 与此同时，要注意把引资与引进人才、引进先进技术和现 代管理经验结合起来。在这方面，霍山县应流集团的做法 值得借鉴。自年以来，该集团先后从台湾地区、 墨西哥、英国、新加坡引进资金和技术，与中科院、上海 交大等高校、科研单位合作，高薪聘请铸造专家和高级技 术人员、管理人员来企业指导或常年工作，企业发展迅速， 目前集团已拥有个控股公司，产品畅销个国家和地 区，规模跻身全国铸造业第二。 思考之三，总结经验、创新办法，注重实效、全力招 商 招商引资能否成功，方式方法至关重要。过去，我们 组团参加了不少招商会，党政官员居多，企业人士偏少， 重形式，轻实效，往往是“见个面，换个片；签个议，吃 个遍；握了手，断了线”，看似到处都是洽谈对象，实际 到处又非合作伙伴，一个也没有引来。反观一些招商引资 工作开展得好的地方，它们都有一个共同特点，不图形式， 注重实效，根据招商对象和工作实际，灵活机动地选择不 同的方式方法。如被称为浙江省“半只油瓶”的长兴县， 一直是一个地理位置和基础设施并不十分优越的农业县， 原来通过组团参加各种形式的贸易洽谈会和展销会招商， 见不到效果。去年月通过举办“年中国长兴国 际投资贸易洽谈会”，实行会展招商，变“要我去”为 “我要办”，通过精心准备、推介和反复洽谈，引进外资 亿美元，内资亿元人民币，引进急需人才 名。再比如，年春，六安市委、市政府对派 往江浙鲁挂职的位县区负责同志交任务、压担子，要求 他们把“挂职招商”作为其挂职锻炼期间的一项重要任务 完成好，取得了实效。这次浙江招商团来皖之前，六安市 委、市政府精心筛选项目，提前组织力量上门对接，敲门 招商；之后，有针对性地率团参会洽谈。由于工作做在前 面，此次洽谈会六安市收获颇丰，签约项目个，引资 亿元，其中浙资亿。 思考之四，要有专业化招商队伍，更要有全民招商氛 围 招商引资工作是人的活动，必须有一套行之有效的工 作机制。建立领导带头招商机制，是做好招商引资工作的 关键。在招商引资的起步阶段，政府的主导作用非常重要。 因此，各级党委政府要始终坚持把招商引资工作作为经济 工作的“一号工程”和“一把手”工程紧抓不放。每个领 导同志在做好日常工作的同时，对内应负责所联系地区和 部门的招商引资工作，对外应负责某个区域的招商引资工 作。市直有关单位和县区主要领导要用以上的精力 抓招商引资，县区两个一把手，至少有一个长年在外跑招 商，或两个轮流外出跑商机、找信息、寻找协作伙伴。建 立专业化招商队伍，是做好招商引资工作的基础。一位外 商坦言，中国招商引资工作存在的最大障碍是中外之间因 思维方式、文化传统、操作方式、企业管理、交流习惯等 不同而存在着一个“无形隔墙”。由于这个“无形隔墙” 的存在，我们的招商往往因抓不住外商“所思所想、所需 所知”而告吹。这说明，建立一支素质优良、吃苦耐劳， 既掌握本地政策又吃透对方心思的专职招商队伍迫在眉睫， 刻不容缓。各级政府要舍得拿出一定资金作为活动经费， 并定期请专家对他们进行外经外贸、投资服务、社交礼仪、 项目工作等方面的培训。此外，各级政府要成立相对独立 的招商引资工作机构，可与项目管理部门合署办公，并配 备必要的办公人员和拔给一定工作经费，理顺关系，发挥 作用。六安市裕安区在招商引资重点地区设立办事处，鼓 励机关干部外出“打工”，就是一种好办法。引导企业自 主招商，是招商引资的发展方向。从目前看，招商引资少 了政府的行政推动，但从长期看，应培养企业自主招商的 功能，只有企业才是招商引资的真正主体。这次来皖的浙 江代表团，主体就是企业管理人员。制定并落实行之有效 的奖励政策，是形成全民招商氛围的前提。 思考之五，优质服务是最好的招商环境 一位业内人士指出，招商引资犹如水库网箱养鱼，网 箱、饲料固然重要，但最重要的还是取决于“水库的水质” 。水质好，鱼就能茁壮成长；水质若受到污染，鱼就无法 生存下去。这句话很形象地道出了优化环境对招商引资工 作的极端重要性。环境包括多方面，但最重要的还是管理 和服务环境。正如投资者感叹的那样：“再大的企业大不 过政府，再小的政府也大于企业。”即使一个具体的经办 人员，往往也能将外商挡之门外。目前，各级党委政府十 分重视环境治理工作，制定了一系列规章制度，市、县两 级也都成立了行政服务中心。但在实际工作中，相当多的 政策执行不到位，有的执法部门是“鞭炮一响，收费到场” ，