关于某村失地农民生活保障问题的调研报告.docx

关于某村失地农民生活保障问题的调研报 告 xx 共有土地 320亩，为配合全市实施的 xx城中村改造 项目，征用该居土地 280亩，现有土地 40余亩；人口 433 人，其中参加分配人口 288人；计划生育育龄妇女 98人， 一男孩户 38户，一女孩户 24户，双女户 1户；党员 16人。 一、xx 失地居民情况 近年来，xx 街道在服从服务城市发展中，不断拓宽发 展空间，搭建发展平台，通过城市建设不仅改善了群众的 居住环境，而且在上项目、壮实力、促就业，为全市更好 的项目落地腾出空间做出了积极贡献。当前正在实施的 xx 城中村改造，使得 xx大量土地被征用，现仅有土地 40余 亩。在 xx居民房屋被拆迁后，居民全部在东七、孙庄等居 租房居住。在失地居民群众中，有稳定工作岗位和从事服 务行业者约占 20%，有较高的经济收入，生活比较富裕；获 得不稳定就业岗位和自行外出务工或在市内务工者占 70%， 生活水平没有明显提高，部分还有所下降；没有就业者约 占 10%，生活水平一般，这部分失地群众年龄较大，文化水 平普遍较低，商品经济意识差，缺乏技术和经营经验，不 能从事商业活动，有的还疾病缠身，没有其它出路。总体 来看，失地居民就业不稳定和失地保障政策不完善，是一 个影响社会稳定的因素，因此必须高度重视失地群众的就 业和生活保障问题。 二、引导失地居民就业上存在的主要困难和问题 失地居民的就业能力弱，面对就业竞争，由于年龄、 知识、技能方面明显处于劣势地位求职比较困难。就 xx街 道而言，可提供的就业空间不少，竞争虽然激烈，但由于 失地居民文化程度、技术条件等的限制，导致用人单位不 愿聘用，大多数居民从事市场配货运输、家政服务等。xx 失地居民就业最困难的主要有三类群体。一是女 35岁男 40 岁以上的大龄失地居民，即使能找到一份工作，大多也不 稳定。二是失地前完全依赖种地为生的纯农民转业能力差， 失地就意味着失业，大多数人很难找到合适的工作岗位。 三是就目前的政策而言，种田的农民可以享受粮食直补等 各种扶持政策，下岗职工可得到再就业技能培训和各种优 惠政策，对农村、农民的各种社会保障也是普遍面对贫困 和低收入人口，而专门针对失地农民就业等问题的激励政 策还不完善。另外，失地农民再就业培训 “不能适销对路” ，造成效果不佳。近几年，政府对失地农民的再就业培训 的投入不断加大，统计的受训人数也比较多，可收效不是 很好，适应不了失地农民就业的实际要求，反而造成人、 财、物的浪费。 三、对促进失地居民就业的建议 随着我市城市建设步伐的加快及城市规模的扩大，城 市周边失地农民的群体将会越来越多，这是由农业向工业、 乡村向城市转化过程的必然选择。如何做好因失地而带来 的一系列问题成为各级政府迫切关注的问题。 1、建立农村社会保障体系。目前，广大失地农民不能 象城镇人口一样享受最低生活保障，养老保障成为失地农 民最担心的问题，仅靠征地款来维持生计，只能“坐吃山 空”。因此建议：在今后的征地过程中，应对失地农民进 行开发式安置，除给付补偿金外，还应替农民考虑长远之 计，逐步建立、规范农村社会保障体系，帮助失地农民解 决后顾之忧。 2、加强对失地农民的就业培训力度。由于失地农民原 来大多数从事比较简单的传统农业，对自身素质要求不高， 但失地后从事非农产业，造成就业难问题。因此建议：一 要加强对农村劳动力职业技能培训，提高劳动者综合素质， 增强其就业能力及竞争力；二要广开就业渠道，大力发展 农村经济，提供广阔的就业门路，消除就业障碍，增加农 民就业机会；三是政府及社会各界关心支持失地农民就业， 为失地农民提供更加宽泛的就业政策、资金等方面的环境 及条件。 3、引导农民发展二三产业。发挥基层组织的积极作用， 发展集体企业，拓宽解决失地农民再就业的空间，在推动 集体经济发展中，解决失地农民的就业。发展壮大集体经 济是解决失地农民问题的最有效的途径，既可以把失地农 民组织起来，让其通过做工收入保证生活来源，又能够解 决一些矛盾和问题，有利于推进城乡一体化进程。因此建 议：鼓励农民发展家庭经营，进行个体运输、商饮、服务 业的开发，减少对土地的依赖性。 4、逐步建立和完善解决失地农民问题的长效机制。积 极探索适应社会主义市场经济的征地安置方式，建立解决 失地农民长久生计的长效机制，使城市支持农村实现良性 互动，共同发展，将失地农民的利益与企业发展融汇在一 起，促进农民稳定增收。应按照市场化原则，制定城乡统 一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、平等的劳动力就 业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观 念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自 觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农 民达到一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对 失地农民在符合国家产业政策的前提下，