农村中小学危房改造工程实施方案.docx

农村中小学危房改造工程实施方案 渑池县农村中小学危房改造 工程实施方案 县教体局 县计委 县财政局 县扶贫办 近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门 采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危 房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是， 我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。 为切实做好农村中小学危房改造工作，根据河南省人民 政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省的通知，结 合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程提出如下 实施方案。 一、目标和任务 危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的 D 级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。 主要任务是：从今年起，用 3 年或稍长一些时间，完 成我县农村中小学现存的 D 级危房改造任务。现存的或新 增的 B 级、C 级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落 实资金、逐步予以改造。 二、实施原则 坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道 筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造 之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。 坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资 金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变 的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统 一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的 原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。 坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构 相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。 二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校 建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育 发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学 校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹 解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍 要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四 是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开 发相结合。 坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上， 对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快 改造。 三、实施安排 实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办 的农村义务教育阶段的小学、初中。 工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财 政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政 府审批。各乡要根据县政府审定的本乡项目学校，抓紧制 定本乡工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和 年度工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办 审定，根据各乡规划制定、资金落实和机制建立的情况， 按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下 达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。 资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、 财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督， 对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国 库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据 教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。 危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机 制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在 分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至 停拨资金，并由相关的单位承担责任。 质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观 念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计 和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质， 严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在 50 年以上。本着 “经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制 宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各 项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、 项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督 检查。 四、工作要求 危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴 县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展， 加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各 乡和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精 心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。 加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广， 关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶 贫等部门和各乡政府共同组织实施。为加强对全县中小学 危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为 组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成 员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的 重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和 沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工 程实施的领导、协调和相关工作。 明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危 房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、 加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将 把这项工作作为考核各乡政府工作目标完成情况的一项重 要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金 支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立 健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政 策，严禁以各种名义高收费、乱收费。 健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政 府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制， 要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基 础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中 小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。 各乡要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。 强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡要建立校舍 档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全 检查和危房鉴