农村公路建设汇报提纲.docx

农村公路建设汇报提纲 交通局农村公路建设汇报提纲 各位领导： 我到交通局任职已经一年有余了，一多来的交通工作 实践，使我认识到，交通工作无论怎样千头万绪，纷繁复 杂，都必须明确主要任务，抓住一条主线，这条主线就是 围绕全县经济和社会发展的大局，抓好农村公路建设，为 推动社会主义新农村建设提供前提条件。下面我就将今年 我县新农村公路建设有关情况汇报如下，如有不当之处请 予批评指正。 一、 我县农村公路发展状况。 我县现有各级公路 90 条，1009KM，其中乡级公路 18 条 456KM，村级公路 446KM，专用公路二条 26KM。全县共有 7 个乡镇，98 个行政村，十五末期，国家实施通县乡工程 以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通 公路建设，待克昌公路建成通车后，便可实现乡乡通水泥 路。现在，全县已通水泥路村 14 个，已通白色路面 147KM。尽管近年来我县公路建设步伐逐年加快，公路质量 逐年提高，但是由于我县公路建设基础薄弱，总体看，当 前，我县的农村公路还是以砂石路为主，有很多地方还还 是泥土路，给人民群众的生产、生活带来很多不便。就目 前而言，我县农村公路建设的质量和等级与我省发达县份 相比，还有较大差距，我县的公路状况与社会主义新农村 和小康社会的标准要求，尚存在 很大距离，所以说，我 县农村公路建设是任重而道远。 二、“十一五”期间，我县农村公路发展目标 为抢抓“十一五”省将投入 1000 亿元实施“1135 工程” 的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，“十 一五”期间，我县计划建设通村白色公路 52 条 536.3KM。 其中：XX 年计划建设 13 条线 162.7KM，实现 30 个行政村 通白色路面。XX 年计划建设 22 条线 242.2KM，实现 30 个 行政村通白色路面。XX 年计划建设 17 条线 161.3KM，实现 22 个行政村通白色路面。到 XX 年末，基本上实现村村通水 泥路。到“十一五”末期实现通村公路全部硬化，所有行 政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为辐射，以村 屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络，为 我县新农村建设创造一个优良的交通发展环境。 三、XX 年我县农村公路建设的进展情况 今年，我县农村公路建设任务有两项，一是商品粮食 基地项目克昌公建设，二是通村公路建设。 商品粮食基地项目克昌公建设工程进展情况 总投资 3170 万元的 31.7 公里商品粮基地项目克昌公 路建设于 XX 年 8 月 31 日开工，为保证工程进度，该项目 分五个工程标段同时施工，所以去年 10 月份工程所需 10.5 立方米路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于 5 月中下旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用 1 个月 的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂 砾已全部进场，工程所需 2.3 万吨水泥已与我县北疆水泥 有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入 4 月份以 来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过近一 个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟 做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备，预 计 9 月末可全部完工交付使用。 通村公路建设进展情况。 我县已将通村公路建设纳入“十一五”新农村建设规 划，这足以说明县委、县政府对农村公路建设的重视程度， 按照县委、县政府的部署和要求，在省、市业务部门的精 心指导及各乡镇的有力配合下，我们交通部门发挥职能积 极工作，通过半年来的紧张运作，开工前的各项准备工作 基本就绪， 今年我县通村公路计划 162.7KM，其中林场计划 30KM，预计总投资 5532 万元。其中：上级投入资金 2，754 万元，地方财政补贴资金 800 万元。通村公路途经我县 4 镇 3 乡 34 个行政村、三个林场，受益人口 5.8 万人。全县 设置 16 个标段。目前，工程招投标已全部结束，通过“一 事一议”，各村承担的部分工程任务已初步落实，施工单 位与各村对接已完成，施工单位已进驻各标段开始备料。 截止 5 月 13 日，累计进场石料 2.4 万 M3，中砂 1.7 万 M3。县财政补贴资金到位 500 万元，市商行贷款到位 196 万元。5 月 13 日，通村办在第 14 标段召开了我县通村公路 现场推进会，以此为标志，XX 年我县通村公路建设项目已 全面启动。 四、我县农村公路建设中存在的问题 “十一五”时期，我县通村公路建设计划是 536.3 公 里，按照县政府要求，这 536.3 公里五年通村公路建设计 划要三年完成，如此庞大的通村公路建设工程，我们还是 第一次偿试，通过半年的工作实践，我们发现，目前，我 县农村公路建设存在以下三方面亟待解决的问题。其一是 资金问题。“十一五“期间，根据省市计划，结合我县实 际，通村公路水泥路面建设标准宽度为 3.5 米，每公里需 要建设资金 35 万元，其中，国债资金每公里 10 万元；省 投资金每公里 7 万元；县投资金每公里 6 万元；各乡镇村 自行解决资金每公里 11 万元。按 536.3 公里计算：“十一 五”期间我县财政需补贴 3217.8 万元，农民出物出劳折算 为 5899.3 万元。这对财政拮据的县级财政，对还不富裕的 农民来说都将是一个非常大的困难、非常重的压力。财政 拮据，需要我们全县上下付出艰辛和努力，由此，不难看 出中，“十一五”期间，资金短缺问题是制约我县农村公 路建设的瓶颈。其二是技术问题，公路建设是百年大计， 要高标准，高质量完成“十一五”期间我县农村公路建设 任务，就必须有一支具备路桥专业知识的工程技术队伍， 就目前我们刚刚成立的工程办的技术力量，在一定程度上 还不能满足农村公路建设中质量监督和技术指导的需要， 技术力量关系到工程质量，就工程造价来看，我们没有能 力招聘工程监理，主要依靠自己的队伍和每村派两名质量 检验员来解决。而这些人大多缺乏专业知识，所以，我们 将加大对他们的培训力度，使其掌握最基本的知识来保证 工程质量。因此说，技术力量薄弱也是我县通村公路建设 中不可忽视的问题。其三，工程价格与工程质量的问题。 我们现在每公里瞀价格为 34 万元，而这 34 万元的实钱只 有 23 万元。这 23 万元只能够打板钱。那么可以说施工已 无利可图。可工程队都想挣钱，想挣钱就得危及工程质量， 这里一个不可忽视的问题，也是需要我们在工作中认真解 决的问题。其四，“一事一议”问题。每公里 11 万元的乡 村自筹资金，由乡村和农民出资是不可能的，所以我们决 定通过村民委员会“一事一议”采取村民出物、出劳的方 式。目前，从工程启动工作看，虽然一部分乡村“一事一 议”工作已经得到了落实，但是，还有相当一部分乡村尚 未召开村民大会，任务尚未落实，有的村还在观望，思想 工作还没做通。上述这些问题有的明显显现，有的隐藏不 露。但无论如何，我们将通过加倍的努力工作，认真对待、 认真解决。从而保证我县“十一五”期间农村公路建设目 标如期完成。 五、下步工作思路及设想 今年我县公路建设任务之重，在我县公路建设史上是 前所未有的，为保证今年我县农村公路建设任务的顺利完 成，在下步工作中，我们必须进一步明确任务，突出工作 重点，狠抓关键环结，努力保证我县农村公路建设的稳步 推进。 抢前抓早，扎实做好工程开工前的各项准备工作。 按照省市计划，31.7 公里商品粮基地项目，162.7 公 里通村工程今年 9 月底必须全部完工。现在已经进入 5 月 中旬，针对我县今年农村公路建设任务艰巨的实际，我们 一定要进一步强化时间观念，迅速投入人力、物力、财力， 抢前抓早，精心组织、统筹安排，全面做好工程开工前的 各项准备工作。力争工程早日开工，确保既定目标如期如 实完成。 树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。 公路建设是百年大计，质量是工程的生命，农村公路 建设始终是各级党委、政府和人民群众关心的焦点和热点， 由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施 工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一 定影响，因此，作为交通主管部门，我们一定要充分发挥 职能作用，积极协调各乡镇把工程质量工作做为首要目标 和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建 设的质量。一要落实质量责任制度。要全面落实设计、施 工、监督责任制。做到分级管理，逐级负责。同时要建立 农村公路质量责任档案，将每条道路的负责人、施工单位、 技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实施工程质量 终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全质量监 控体系，质量监督人员，必须身临一线，现场检查、跟踪 督查，严格把握质量标准，力争将每一条通村公路建设成 “长寿工程”、“精品工程”，经得起群众和历史检验的 “放心工程”。三是要强化通村办作用，特别是强化通村 办工程技术人员及协调督察员的培训，使其尽快成为懂技 术、会管理的专业人才，以适应工作需要。 建立多元投入机制，进一步落实配套资金。 资金是投入公路建设的基本保障和决定因素。为此， 我们一定要解放思想、统筹安排，认真研究农村政策,积极 推进多无化投资体制，千方百计解决资金短缺问题。一是 县财政划拨一点，将每公里 6 万元的地方配套资金列入财 政预算，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道， 确保农村道路转移支付资金及时足额投入。二是受益村屯 筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召 开村民代表大会进行“一事一议”，采取出工、出劳、等 形式，解决受益村屯每公里 11 万元资金匹配问题。三是动 员社会捐一点，采取给外地的宝山人写一封信，打一个电 话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制 等办法鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。 四是协调银行贷一点。在今年乃至“十一五”期间我县应 该建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短 缺的有效途径，积极信贷资金投入农村公路建设。 强化组织领导，保障农村公路建设有序开展。 今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧、 任务重，必须加大领导力度，狠抓措施落实。一是要强化 组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可 行保证，落实工作责任是推进工作的主要手段。为此，我 认为，从县、乡到村应该建立健全三位一体的通村公路建 设组织领导体系，全力推进农村公路有序开展。二是要强 化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的 工程，在工程建设中，我们认为，各有关部门都有义不容 辞的责任，都要应从在局出发，树立全县上下一盘棋的思 想，各司其职、各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地 把部门工作与农村公路建设结合起来，形成强大的工作合 力。 克服困难，明确责任，认真做好通村公路建设的启动 工作。 开工在即，时不我待。为了认真做好工程的启动工作 工作，保证今年通村公路计划的全面完成，我们应该积极 协调各乡镇召开会议，研究部署通村公路建设工作，建立 健全领导组织，安排好质量监督人员，对尚未落实村民 “一事一议”的村，立即组织其召开村委员会，抓紧落实 “一事一议”筹工筹劳事宜，保证工程建设的顺利开工。 各行政村应该以千丰福建村为标杆，在落实好“一事一议” 的同时，积极主动与施工单位配合，帮助其解决好备料场 地、用电、用水、住宿等相关事宜，千方百计为施工单位 分忧解难，解决施工单位的后顾之忧。各施工单位要抓紧 时间保证备料机械设备全部进场，并集中力量搞好工程备 料，保证村屯路基土方完成后顺利开工。各相关部门应该 按照县政府