兴茶富民醉游人.docx

兴茶富民醉游人 XX 县财政支持茶叶产业化纪实 暮春初夏时节，我们来到“中国有机绿茶之乡”湖北 省 XX 县，茶乡茶歌阵阵入耳，茶山风景赏心悦目，茶园、 财源、观光园游人如织。 XX 县地处鄂渝陕三省市交界的秦巴山区，是南水北调 中线工程水源区，全县 36 万人口，版土总面积 3310 平方 公里，森林植被覆盖率达 80.4，富含硒等多种微量元素 的土质和南北兼有的温和气候，特别适宜绿茶生产。近几 年来，政府财政围绕茶叶产业化，捆绑使用各类支农资金， 财政投入累计达 5000 多万元，扶持茶叶基地建设、老园改 造、幼园管理、茶叶加工及精品名优产品科技开发，目前， 全县茶园面积已达 16 万多亩，基地规模居全省各县市第一 位，去年产茶 1001 吨，茶产业综合收入 1.2 亿元，农民人 均增收 300 元。今年该县茶园采摘面积扩大到 6 万多亩， 春茶产量已达 75 万公斤，销售收入 8000 多万元，全县 4 万多户茶农出售鲜叶收入 3500 余万元，家家增收得实惠， 其中已有 3 万多农户科技兴茶致富奔小康。以茶为主的绿 色产业转化为滚滚财源，去年该县财政收入达 8518 万元， 实现了 5 年翻一番，促进县域经济走上全面、协调、可持 续发展的轨道。 “绿箱”支撑新“茶道” XX 财政局按照县委、县政府提出把茶叶作为发展生态 农业产业化，建设茶叶大县的要求，积极主动参与项目源 调查、茶叶主导项目论证和向上申报项目等工作，认定传 统茶叶产业是农业产业化中的一项特色产业，具有广阔的 市场发展前景，符合公共财政支持的 WTO“绿箱政策”。 XX 自古出名茶，茶叶生产历史悠久。XX“梅子贡茶” 作为历代封建王朝的贡品而享誉华夏。由于 XX 土质、气候 独特，所产绿茶香气袭人，所含的茶多酚高达 36.5，比 其他产地高出 10 多个百分点，因此被专家定为高香绿有机 茶，省政府定为高香型有机绿茶重点示范基地县，国家农 林部门已分别授予 XX 县“中国有机绿茶之乡”和“中国茶 叶之乡”，并将茶树认定为生态经济兼用林，纳入国家退 耕还林，给予政策性补助。县财政局向省里申报的茶叶板 块项目，经专家组评审通过，纳入了湖北省优势农产品 板块建设项目库，给予重点支持。 多管齐下育品牌 该县财政部门参加县政府茶叶产业工作专班，调查研 究全县茶叶生产的历史和现状，为县委、县政府出台扶持 茶叶产业化一系列优惠政策，提供合理化建议和科学决策 依据，并积极向省市申报茶叶扶贫开发项目，争取项目资 金支持有机茶等绿色产业发展壮大规模效益，还制定和完 善了支农项目资金管理办法。 支持茶叶基地规模化建设，增大财政资金投入力度。 财政局捆绑使用各类支农扶贫项目资金，累计投入 5000 多 万元，扶持连片开发茶产业，建设规模化基地。采用政府 集中采购的方式，从福建、浙江等地引进“福鼎”系列等 优质茶叶种子苗木，采购先进的茶叶加工设备，采取以奖 代补的方法，解决新建茶园的种苗投入、幼龄茶园有机肥 料投入和投产茶园加工设备配套问题。通过连续 6 年的投 入，有机茶财源基地总面积已由 3.8 万亩发展到 16 万多亩， 年产销茶叶超过 1000 吨，实现了“贡茶之乡”向全省茶叶 大县规模效益的跨越式发展。还支持了茶园基地建设和管 理体制创新，由集体投资统一规划建园，理顺产权关系， 建一片茶园，办一个茶场，按土地承包使用权，分户管理 园采摘受益，形成“茶场茶园茶农茶商财政投入 扶持”的产供销联合体和产业链，促进社会化服务和专业 化分工合作。 支持龙头茶企业，提升茶叶产业化经营水平。县财政 按照县委、县政府关于茶叶产业化、民营化的要求，积极 支持培育茶叶龙头加工企业，建立“一龙带九蛟”的产业 联合经营机制。放开放活茶园经营权，支持骨干茶场以利 益为纽带，利用自身资金技术、设备、市场、无形资产品 牌等优势，与中小茶场开展多种动工的联营及合作经营， 互利互惠，风险共担，实现了生产要素最佳组合，提高了 茶叶产业的组织化、市场化程度。近 3 年来，县财政投入 资金 XX 多万元，对龙头企业给予倾斜扶持，建成了龙王垭、 前进、梅子垭等茶叶龙头企业，还扶持兴办了鄂坪、县河、 张家山、王家山等 40 多家乡村骨干茶场，全县集体、个体 茶场已达 120 多家，现有加工设备 1000 多台套，形成了茶 叶产业集群式发展，带动茶农与企业共闯市场，去年全县 农民人均从茶产业中增收 300 多元。龙王垭茶场自有茶园 4000 多亩，资产 800 万元，近 4 年来与 25 家中小茶场联营， 实行外延扩张，内含式发展，组建湖北龙王垭茶业集团， 目前，总投资已达 1.1 亿元，经营茶园 2.4 万余亩，年产 销茶叶收入 4000 多万元，成为全省 6 家茶叶龙头企业之一。 财政投资扶持茶企业，起到了“引窝蛋”的作用。在县委、 县政府放开茶叶生产经营领域，给予政策鼓励和扶持下， 社会资本纷纷投入茶叶产业开发，实现了投资主体多元化， 吸引民间资金投入已达 XX 多万元。县河镇六合村农民党员 柯昌松，承包经营幼龄茶园 1300 亩，年出销茶叶收入 50 多万元，带动村民兴茶致富，他荣获“湖北十大杰出青年 农民”和“全国农村青年致富带头人”称号。水坪镇金铜 岭村农民吴志卫，投资建茶园 300 多亩，带动乡亲发展绿 色产业增收，前年，他被评为省劳模，去年当上全国劳模。 支持科技兴茶，提高精品名牌效益。近几年，XX 县财 政投入茶叶产业化科技经费 500 多万元，从提高茶园管理 水平和产出水平入手，支持龙头加工企业技术改造，奖励 精品名牌，鼓励提高自主创新品牌能力。由财政部门竖牌 协办的张家山茶场绿色财源基地，推行茶叶标准化，2800 亩茶叶基地年产中高档茶 2500 多公斤，产值 100 多万元， 研制的“龙山箭”牌茶获省市名优产品。科技兴茶培育了 “龙峰”、“银桥”、“梅子贡”等系列主导品牌，先后 13 次获得国际、国家级金奖，已有 5 个品牌的茶叶获准使 用绿色标志，4 个品牌荣升为有机食品喜获“三证”，龙峰 系列还获取瑞士生态市场研究所有机茶认证，拿到了出口 欧盟市场的“通行证”。龙王垭茶场在财政部门支持下， 投资 600 万元，新建自动化茶叶无菌加工生产线，添置了 茶叶冷藏运输专车，加工储运保鲜工艺和设备配置在全国 处于领先水平。龙王垭、前进、梅子垭三大茶场在财政支 持下，以名牌有机食品等有形和无形资产及实力，聚合中 小茶企业，经营茶园 7.2 万亩，约占全县茶园基地半壁江 山，茶叶产业综合收入占全县茶叶总收入 80以上，提高 了茶产业品牌效益。 支持茶文化和营销网络体系建设，提升 XX 茶文化品位， 占领消费市场。由财政提供部分活动经费，请名家、文人、 茶博士和媒体帮助打造“贡茶”文化，挖掘整理与 XX 茶相 关的茶俗、茶歌、轶文趣事和民间传说。与中央电视台联 合制作的 MTV梦在 XX，在央视和县电视台滚动播出， 获得音乐电视最佳效果奖。去年以来，MTV 主题歌梦在 XX在全县广为传唱。龙王垭、梅子贡、前进等龙头茶企 业，借助茶文化造势，在县域和集镇开设茶馆、茶吧、进 行茶艺表演和茶文化传播，提高茶乡 XX 名茶知名度。华中 农业大学与 XX 开展“校县联姻”，把前进茶场定为科研教 学实习基地，走产学研、茶科技与茶文化相结合的道路。 财政干部还利用工作交往熟人多、信息面广的优势，支持 培育茶叶中介组织，拓展营销市场，帮助县协会在十堰、 武汉、西安、XX、XX、XX 等地建立茶叶“窗口”40 多个， 还开通了“中国有机绿茶之乡”网站，发展电子商务和代 理商，使 XX 名优茶不仅销往全国各地，还出口日本、美国、 新加坡等国家和地区。 茶业富民壮财政 XX 县财政局给县政府当好参谋和助手，支持发展以有 机茶为主的绿色产业，走上了“生态立县，绿色产业富民” 的路子。为把茶产业做大做强，XX 县委、县政府提出景区 山水游、生态茶园观光与茶乡茶俗茶文化对接互动，把茶 山茶园建设万亩游园和财源，提高茶产业综合效益。眼下， 重点的茶山观光旅游经济开始升温，“五一黄金周”格外 火爆。游人亲自采茶，现场观看制茶，踊跃掏钱买茶，茶 农开设“茶农乐”，拓宽了新“茶道”，出现了茶不醉人 人自醉的新景象，促进县域经济蓬勃发展，大批贫困农民 脱贫致富。县财政局也多次被上级评为支持农业产业化先 进单位，荣获“省级最佳文明单位”。 XX 县财政局局长陈建平说，“十一五”期间，县财政 将按照县委、县政府的规划，全力支持扩大有机茶基地， 确保茶园总面积由现在的 15 万亩扩大到 20 万亩，形成规 模效益；继续支持创精品名牌，力争名优茶比重达 60以 上；财力倾斜支持龙王垭品牌进入全国名茶行列；加大力 度支持茶叶深加工，开发茶多酚提取项目和新上茶