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养老保险审计应关注“多头参保”的问题 目前，我国对不同“身份”的人制定了不同的养老保 险政策，公务员养老保险、事业养老保险、企业养老保险、 农民养老保险等多种养老保险制度并存，养老保险基金县、 市、省分级统筹。不同性质的参保人员随着“身份”和工 作地点的变换，养老保险关系经常在不同险种和不同地点 之间转移。由于各险种参保人员信息数据库分设，信息资 源不能共享，加之养老保险关系转移手续的衔接制度不完 善，就形成了在职人员多头参保、退休人员多领养老金的 问题，主要表现为以下几种形式。 一是暂未参加社会养老保险的公务员在其他险种参保。 公务员离岗创业后保持原有身份，在新的单位参加其他社 会保险，或者是原企业保险、农业保险人员转为公务员后， 人仍在原单位工作，继续缴纳原企业保险、农业保险的保 险费，退休后同时领取财政退休金和社会保险养老金。 二是同一人在两个单位参加企业保险。多数是国有集 体企业职工离岗再就业后原有身份没有改变，原单位仍继 续为其缴纳保费，新单位也为其新参加企业保险，从而退 休后同时领取两份企业保险养老金。 三是同一人在两个单位参加事业保险。主要是因为事 业人员单位调动后，因相关手续衔接不到位，社保经办机 构在未核销参保人员原单位参保信息的情况下，为其在新 单位新增个人参保信息。再加上事业保险的保费核算以单 位作为一个整体，缴费信息不分配到个人，因而重复参保 的问题容易被忽视，造成退休后同时领取两份事业保险养 老金的问题。 四是同一人既参加事业保险又参加企业保险。事业人 员或离岗创业，或在其他单位兼职，原单位、新服务单位 分别为其缴纳事业养老保险费、企业保险费，退休后形成 了同时领取事业养老金和企业养老金的问题。 五是同一人既参加企业保险又参加农业保险。原在农 村务农的农业保险参保人员进城务工，劳动关系没有转移， 单位又为其集中参加了企业保险，以致同时缴纳企业保险、 农业保险，造成退休后同时领取企业保险和农业保险养老 金的问题。 虽然社会养老保险政策在不断地完善，各险种的信息 数据库在不断整合，但在短期内上述问题还不能完全解决， 在较长的时间内仍将存在，因此在社会养老保险基金审计 项目中，
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