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农村劳动力技能培训体系分析 摘要：文章从农村劳动力转移中的青年就业和中年失 业为切入点，运用人力资本多期投资理论来分析现阶段农 村劳动力培训体系问题。 关键词：农村劳动力；技能培训；人力资本多期投资 关于农村劳动力技能培训问题，已有诸多学者进行了 研究。但是，以往研究在分析农村劳动力技能培训过程中 却忽略了一个重要的现象：劳动力转移过程中的青年就业 和中年失业问题。文章试图从农村劳动力转移中的青年就 业和中年失业问题为切入点，运用 WallaceHuffman 的人力 资本多期投资理论来分析现阶段中国农村劳动力培训体系 问题。 一、农村劳动力转移中的青年就业、中年失业问题分 析 XX 年底，中国农村劳动力达到 4.8 亿人。从年龄构成 看：16 岁-29 岁、30 岁-49 岁和 50 岁以上年龄段的劳动力 分别占 27.1、53.4和 19.5。从受教育程度来看：文 盲和半文盲、小学文化、初中文化和高中级以上学历分别 占 7.4、29.9、50.2和 12.5。从技能培训来看： 未受过培训、受过短期培训、初级技术培训、中等技术培 训的分别占 76.4、20、3.4和 0.13。在劳动力转 移方面：16 岁-19 岁、20 岁-24 岁、25 岁-29 岁、30 岁-40 岁及 40 岁以上年龄段的转移比例分别为： 57.5、97.4、55.9、34.和 17.8。在企业用工需 求方面：83的岗位要求具有初中以上文化程度，53的 岗位要求达到初级技工以上技能水平，62的岗位要求年 龄在 18 岁-25 岁。可见，中国农村劳动力的整体文化素质 较低，与企业的用工需求有巨大差距；青少年劳动力用工 需求旺盛，几乎所有在 20 岁-24 岁年龄段的劳动力都得到 转移，但随着年龄的增加，转移比例逐次下降，农村劳动 力转移缺乏可持续性，企业用工年轻化和中年失业化已成 为农村劳动力转移的现实问题。 青少年就业和中年失业的原因可以从以下方面分析： 首先，农村劳动力在向非农行业转移过程中主要就业于劳 动密集型企业。现有的劳动力密集型企业的工作的典型特 点是：简单重复作业、技术含量低、对从业人员的体力、 反应灵敏度具有很高要求。为此企业更希望雇佣年轻劳动 力从事生产，而青少年劳动力则看中了短期利益，缺乏在 生命周期早期进行技术培训的投资，纷纷流向劳动力密集 型企业。当他们随着年龄的增长，劳动生产率下降，而无 法在劳动密集型企业提供的岗位竞争中获胜时，加之缺乏 必要的技术支持，非农转移的难度加大，最终导致失业。 其次，农村劳动力在生命周期的初始时期缺乏必要技能培 训的同时，劳动力再培训发展滞后，加之对失业农民工参 加技能培训的收益刺激不足，影响了劳动力技能培训的政 策效果。 解决劳动力转移可持续性问题的两个着力点是：劳动 密集型企业的升级和建立完善的农村劳动力技能培训体系。 在制造业中无特别技术的劳动和资本之间存在替代关系， 但是技术劳动和资本之间存在互补关系；更一般的是，随 着劳动者技能的增加，资本和劳动之间的替代关系将会变 小，劳动和资本最终变成互补关系，特别是对受过较高水 平教育和培训的劳动力。随着知识和技术的提高，对技术 劳动力需求相对于较少技能劳动力需求在增加，而且增加 技术型劳动力的实际工资是有可能的。目前，中国经济进 入了加速调整时期，劳动密集型企业的产业升级是一个重 点。在农村劳动力的现有技能水平下，劳动密集型企业的 产业升级必然会加剧农村劳动力的就业压力；为此加快农 村劳动力培训，完善农村劳动力技能培训体系已迫在眉睫。 二、劳动力技能培训体系的理论基础人力资本多 期投资模型 人力资本多期投资模型由 WallaceHuffman 建立。该模 型以家庭效用最大化为目标函数。假设家庭是风险中性的， 具有三期生命周期。在每期，通过消费人力资本 L1t 和商 品 X1t 来获得效用： U=U 人力资本生产和农业生产具有以下技术限制： 一是人力资本生产是初始时期人力资本禀赋或上一期 的人力资本投入 L2t、购买的要素投入 X2t 和固定的先天能 力要素 A2 的函数： Z2t=F2，F2=0，F20 其中，F2 对 L2t 和 X2t 规模报酬递减。 二是农业生产是人力资本服务 L3t 和购买的要素投入 X3t 和固定的农业气候条件 A3 的函数： Z3t=F3 其中，F3 对 L3t 和 X3t 规模报酬递减。人力资本投入 只改变可用人力资本量，而不改变单位人力资本的工资率。 家庭具有原始人力资本禀赋 K00，人力资本以 的速度折 旧，并以 的比例将人力资本存量转化为可用量： Lt=Kt=tK00+t-1Z2t-1 人力资本被分配到闲暇 L1t、人力资本生产 L3t、农业 生产 X3t 和非农场工资工作 Lwt： Lt=L1t+L2t+L3t+Lwt，L2t，L3t，Lwt0 同时，家庭面临多期预算限制： /t=/t 其中，Pe3t 是农业产出期望价格；Pij 则分别是购买 的消费品、人力资本生产投入要素和农业生产投入要素的 价格；Wj 是单位人力资本的工资率；Cj0 是家庭生产和 消费形成的固定成本；r 是固定贴现率。 在公式、和的限制条件下来最大化公 式。最终得出最优的人力资本投资： PV=MC=/MP=P/MP 通过人力资本多期投资模型发现以下重要结果：首先， 在每期，人力资本投资的最优规模是单位人力资本的边际 收益的现值等于边际成本的现值时的量。其次，推迟一期 的投资显著降低边际收益的现值，所以在生命早期而不是 晚期去制定大量的人力资本投资是最优的。在最后一期将 资源投资于人力资本生产永远都不是最优的，因为这时只 有成本，没有收益。但是人力资本生产的边际成本是递增 的，当延期进行投资而使得成本节约超过收益的下降时， 在两期而不是一期实施人力资本投资是最优的。 三、基于人力资本多期投资下的农村劳动力培训体系 分析 目前，农村劳动力培训存在不少问题。农村劳动力培 训中的一个关键问题是缺乏必要的理论支持使得在现有的 培训供给下没有建立合理的培训体系，从而未能实现效用 最大化。人力资本多期投资模型的结论对现阶段中国农村 劳动力的技能培训体系的建立具有重要的理论指导意义。 农村劳动力是一个由不同年龄段的劳动者构成的群体，年 龄层次的不同决定了其在接受技能培训方面应当区别对待。 根据多期人力资本投资模型，将农村劳动力按年龄不同划 分为青少年、青壮年和中年等层次，分别对应于生命周期 中的第 0 期、第 1 期和第 2 期。 农村劳动力培训的优先次序分析 确定农村劳动力培训的优先次序主要是在现有资源下 如何在农村劳动力中进行合理分配实现收益最大化。 农村青少年是即将踏入社会或者刚刚踏入社会不久的 人群，是未来新农村建设和经济发展的重要推动力，其在 农村劳动力中占有的比例接近 30。从人力资本投资模型 中看，青少年处于第 0 期；因此在青少年时期而不是在晚 些时候的青壮年或者更晚的中年时期进行人力资本投资是 最优的。青少年群体具有最长的工作年限。能够通过在青 少年时期的人力资本投资获得收益的同时提高在青壮年甚 至中年时期的人力资本储量，从而提高今后的可用人力资 本量；并且，能够通过其在青壮年时期的再投资而达到最 优，使得其净收益的现值达到最大。 农村青壮年是目前新农村建设和推动经济发展的主体， 在农村劳动力中占有重要的地位，其比例达到了 60。农 村青壮年处于人力资本投资模型中的第 1 期；对青壮年的 技能培训仍然是能够取得净收益的，只是其净收益要小于 第 0 期的青少年；因此在青壮年时期而不是在晚些时候的 中年时期进行人力资本投资是最优的。青壮年具有相对较 长的工作年限，能够通过其在青壮年时期的投资提高中年 时期的人力资本储量，增加今后的可用人力资本量，使得 其净收益的现值最大；但是，此时进行人力资本投资的净 收益要小于青少年时期的净收益。 中年劳动力基本上处于生命周期的末期，其在农村劳 动力中所占的比重最小，处于人力资本投资模型中的第 2 期，工作年限最短。此时对其进行技能培训是不经济的。 综上分析能够得出的结论是：在农村劳动力技能培训 过程中，对青少年劳动力的技能培训是最优的；对青壮年 劳动力的技能培训则是次优的；对中年劳动力的技能培训 则是不经济的。应当优先发展农村青少年劳动力的技能培 训，合理安排青壮年劳动力的技能培训。 农村劳动力再培训分析 农村劳动力转移是一个持续性的动态过程，劳动力技 能培训也应是持续的动态过程。根据人力资本多期投资模 型，人力资本不断折旧，只进行一次性人力资本投资会因 为人力资本的边际收益下降，边际成本上升，无法实现净 收益的最大化，这时需要对其进行人力资本再投资，以对 人力资本更新，来避免边际收益下降和边际成本上升带来 的损失。 在目前的劳动力培训过程中，更多的是就培训而培训， 缺乏再培训体系建设；劳动力再培训的滞后使得劳动力未 能及时进行技能更新，原有的技能水平无法承担新的岗位 技术要求，最终导致失业。这构成了劳动力转移缺乏可持 续性的一个重要原因。因此，在确定现阶段劳动力技能培 训优先次序的同时，应当建立农村劳动力再培训制度，以 防止劳动力由青少年进入青壮年时由于缺乏再培训使得技 术陈旧导致失业的窘境。 四、结论及建议 中国农村劳动力转移缺乏可持续性，这主要是因为当 前的劳动力密集型企业的用工条件和劳动力培训体系不健 全。通过对人力资本多期投资模型的分析后发现：在劳动 力培训中，应当优先对青少年群体进行技能培训，然后合 理安排青壮年劳动力的技能培训；并建立农村劳动力的再 培训制度。 农村劳动力培训体系的构建可以从以下几个方面进行： 一是坚持加快劳动密集型企业的产业升级不动摇。劳 动密集型企业的产业升级是对农村劳动力进行教育培训的 一种刺激：一方面，它可以有效地化解“读书无用论”的 毒瘤，防止义务教育阶段的辍学行为，提高农村劳动力的 教育水平；另一方面，能够提高农村劳动力在青少年时期 进行技能培训的需求。 二是加大政府对农村劳动力培训的资金支持，特别是 在青少年教育方面。首先，要进一步强化义务教育阶段的 执行，防止义务教育阶段中途退学，把好义务教育关。其 次，加强中等职业教育，改革目前中等职业教育的专业设 置，使其更能够体现经济发展对专业技术人员的需求；改 善教师队伍，特别是建立实践经验丰富的师资队伍；进一 步扩大中等职业教育免费的专业和地区覆盖范围，通过相 应的技能和经济刺激使得青少年能够顺利接受和完成中等 职业教育。再次，实施高考落榜生的职业教育。 三是鼓励企业对农民工进行再培训。为了使农民工能 够顺利达到和适应新的技术要求，需要对其进行再培训。 当农民工在企业中从事工作达到一定年限时，应当鼓励企 业承担更多的对其进行再培训责任。 四是加强农村劳动力对进行技能培训和再培训的认识， 提高参与率。由于农村劳动力文化水平的限制和进行技能 培训收益的不确定性，其对技能培训和再培训的认可度不 高；需要对其进行更多的宣传和收益刺激来提高其技能培 训的参与率。 参考文献： 1、章铮从托达罗模型到年龄结构生命周期模型 J.中国农村经