创新社会管理模式 助推农村和谐发展.docx

创新社会管理模式 助推农村和谐发展 XX 乡 XX 村和 XX 村共有 18 个村民小组，党员 81 名， 村民 3160 人。两个村地域相邻，产业相近，回汉杂居，村 民生产生活的交融性较强，也易于引发行路、灌排、征地 等方面的矛盾。近年来，在联村党支部的带领下，村“两 委”班子通过推行分村联治、规范村规民约、健全“三会 一站”、完善“两社一司”等途径，加强和创新农村基层 服务管理模式，搭建服务群众和群众自治的新平台，促进 了全村经济社会和谐稳定发展。 推行分村联治，培育资源统筹新优势。创新基层党组 织设置形式，实行“分村联治”。结合村“两委”换届， 按照“便于管理、优势互补”的原则，构建“联村党支部+ 两个村委会”的治理模式，推选懂经营、会管理、致富带 富能力强的党员群众组建村“两委”班子。村干部实行交 叉任职，原有 6 名村干部精简为 5 名，节约了村干部职数， 增加了村干部收入。联村党支部采取组织生活统一开展， 重大村务统一决策，发展规划统一制定，村级用工统一调 配，财务收支统一管理的“五统一”模式，统筹整合两村 人、财、物等发展资源，集中力量解决困扰群众生产生活 难题。新班子上任后，已硬化道路 3 条，将条患上“肠 梗阻”的斗渠裁弯去直，高标准完成面积 8000 亩小农水项 目区，从根本上消除了群众行路和排灌难题，盐碱地变成 了高产田。科学规划土地整理、村庄建设、农水设施等， 高起点布局三产发展。在城郊北环路统筹规划建设集商贸、 物流、农家乐为一体的 XX 湖中心大社区，建成后将实现 XX、XX 村村民集中居住、集中管理，走活了新农村建设一 盘棋。 规范村规民约，树立和谐文明新风尚。结合新农村建 设的“二十字”目标要求和本村实际，组织村民代表讨论 制定村规民约，对村级资产利用和管理、村庄亮化美 化、精神文明建设、邻里和谐关系等内容作出详尽规定。 按月组织集体大扫除，农户清扫房前屋后，保洁员清扫公 共场所，保证了村容整洁。成立民风监督党小组，及时发 现和纠正陈规陋习，有效抵制了打牌赌博、小偷小摸和封 建迷信等歪风邪气，促进了民风淳朴。定期开展“好媳妇” 、“好孝子”、“仁德之星”、“仁爱之星”评选，传承 和弘扬中华传统美德。在规范村民行为的同时，注重加强 监督村干部依法办事力度，加强村务公开，加强对村规民 约执行情况的检查考核和鞭策激励，有效提高村级自主管 理效率。通过规范整顿，村里乱泼污水、乱倒垃圾的少了， 打架斗殴、酗酒赌博现象不见了，邻里和睦、孝老敬亲的 人多了，村庄更加整洁亮丽，村风民风明显好转，全村上 下团结友爱、和谐发展的新风尚蔚然形成。 健全“三会一站”，打造服务民生新网络。探索建立 “党群民主议事会+民调委员会+村民监督委员会+村级便民 服务站”的“三会一站”民主管理新模式，提升村级服务 保障力度。党群民主议事会严格阳光六步法程序，让群众 畅所欲言，主动参与，村民参与村务管理的积极性被充分 调动起来,收集、协调、解决了一批修桥铺路、低保救助、 医疗保险、产业发展等事关群众生产生活的大情小事。村 民调解委员会及时梳理和分析苗头性纠纷，主动跟踪和回 访群众，及时掌握、调处矛盾纠纷，成为化解纠纷的“减 震器”。在沿高速公路天然气管铺设等工程中，村民调解 委员会主动介入，积极做好征地补偿善后处理和调解工作， 稳定双方情绪，有效防止了事态进一步扩大，避免了群体 性上访事件的发生。村民监督委员会对村务、财务和议事 会议决事项执行情况进行监督。重点监督集体经济收入是 否用于本村基础设施建设、困难群众救助等方面，使用过 程是否遵章守序。在开发利用 3100 亩集体荒地时，村党支 部把对外承包对象、承包费标准的决定权交给群众集体决 定，村民监督委员会对集体荒地的丈量、确权登记和公开 发包进行全程监督。村便民服务站实行村干部轮流坐班， 建立与乡民生服务中心、县政务服务中心“三位一体”的 网络咨询服务平台，为群众提供办理医保、低保、养老保 险、家电下乡补贴、讲解惠民政策、介绍就业等“一站式” 服务。“有事就找服务站”，已逐渐成为村民的一种共识。 完善“两社一司”，拓宽增收致富新路径。村党支部 把管理创新落实到促发展上，丰富了促农增收的新途径。 农村土地信用合作社存储了 18 个村民小组的 3000 亩耕地， 规划建设了无公害枸杞产业园，引进江苏客商投资 500 万 在 XX 湖发展以河蟹的特色水产业，既盘活了集体资产，壮 大了集体经济，又解放了农村生产力，拓展了群众增收渠 道。广汇农副产品流通专业合作社为农民提供种子化肥供 应、农副产品销售等全方位服务，畅通了农副产品销售渠 道，提高了农产品的市场风险能力。目前，合作社已吸纳 10 名流通大户加入，辐射带动会员、农户 261 户，发展订 单农业 7100 亩。村劳务服务公司积极收集企业用工信息， 与县劳动就业局、城建队、XX 工业园区、宁东基地等多家 单位建立长期合作关系，培训、转移农村劳动力 600 多人。 部分年长、体弱、家庭有拖累、不适合外出务工的村民， 安排在就近的枸杞园区打工，