制约工业发展相关因素调研报告.docx

制约工业发展相关因素调研报告 为使大家对*工业发展有一个系统了解和全面认识， 准确把握*工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学 习实践科学发展观活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作 实际,由本局赵光义局长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相 关科室负责人组成的调研工作小组,从 XX 年 4 月 7 日起至 4 月 20 日，深入到我县建星纸业、锡矿、贞元硅、龙润茶 业、雄达木业、康丰公司等企业，采取座谈、走访、查看 资料等多种形式，对我县工业发展的存在问题和制约因素 作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式，初步 提出了一些积极的应对措施，具体如下： 一、*工业发展的基本情况 *工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为 国有，没收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组 建立第一个火力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多 年几代人的不懈努力和苦苦探索，*工业从无到有，从小 到大，结构不断优化，规模不断扩大，经营制度不断适应 国家宏观政策和市场的变化，初步形成了以“糖、茶、纸” 为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原煤、建材、电力” 为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工业立县” 战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。 1、糖产业。继 1977 年建成投产日处理甘蔗 500 吨的 湾甸糖厂后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。 目前我县有三户制糖企业，五条制糖生产线，即恒盛糖业 有限公司、 、康丰糖业公司*勐统糖厂和红庆糖业公司*红 庆糖厂，在厂员工 1100 人，榨季达 1600 人，生产规模为 日处理甘糖 6500 吨，日产酒精 5500 升，拥有固定资产近 4 亿元。带动着全县 8 个乡镇，2 个农场，61 个村民委员会， 618 个村民小组，22803 户蔗农，近 11 万人口种植甘蔗。 XX 年县内共种植甘蔗达 16394 亩; 2、茶产业。以 1958 年建立*县红茶精制厂为起点， 相继发展创建了“碧云” 、 “树根地” 、 “尼诺” 、 “勐鑫” 、 “雪兰” 、 “龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县 140 户小规模茶叶加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发 展，茶叶生产逐步走上了精加工、规模化生产。 3、纸产业。以 1994 年*县造纸厂的建成投产，开创 了我县造纸工业，XX 年通过资产整合重组，整体出售给香 港建星纸业公司，XX 年生产纸 10669 吨，实现产值 5663 万 元。另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上 木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业 9 户，XX 年加 工木材 27227 立方米，产值达 4152 万元。 4、矿产业。以 1978 年弯岗锡矿的采选为切入，相继 发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采 选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。 5、煤产业。以 1956 年组建的采煤队开采七甲煤矿为 标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、 华侨农场等 13 户煤炭开采工业，XX 年开采煤炭 36 万吨， 产值 6515 万元; 6、建材业。在 1976 年建成投产的年产 5000 吨*县水 泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及 9 户建筑砖生产企业， 推动了建筑建材业的发展;以 1964 年建成的河东水电站投 产为起步，取代了火力发电厂。 7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、 九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河 二、三级水电站，XX 年全县水电装机容量 21255kw，年发 电量达 11192 万度。 XX 年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以 科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业” 的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立 全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境， 坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速 发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲 增强的良好态势。XX 年，全县工业总产值达 13.44 亿元， 同比增 29.76%;完成工业增加值 5.24 亿元，同比增 25.96%;实 现税收 0.68 亿元，同比增 11.48%;工业固定资产投资 3.98 亿元，同比增 118.68%;工业增加值占全县生产总值的 21.10%，增 2.26%;单位 gdp 能耗下降 4%;规模以上工业增 加值能耗下降 31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长 的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要，成为 维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。 二、存在问题和制约因素 1、存在问题 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县 工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我 县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。主 要表现在：一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。二是 工业内部结构不合理。 “一缺、二少、三小、四低、五高” 的问题突出。 “一缺”就是缺乏大中型企业带动。 “二少” 就是集团企业和骨干企业较少。 “三小”就是产业规模小、 市场容量小、工业经济比重小。 “四低”就是工业化程度低、 资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率 低。 “五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、 能耗高、劳动强度高。三是资源支撑型企业比例较大。占 全县工业总产值 80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工 等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。四是工业 发展后劲不足。从大的政策背景来看，国家加大了投资增 长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致 使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。中 小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小， 缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件， 很难获得商业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不 健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。 制约因素 一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投 资成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障;二是加快 工业发展的思想观念方面的制约。在少数干部群众和企业 主中认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着 思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。有的 缺乏领导工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽， 找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体 措施和办法。有的发展思路不清，没有把工业发展与区域 发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工业 安排部署得多，落实少，实际效果不明显。企业自身投入 不足、财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理 方面的制约。企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员 工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。少数企业发 展理念有差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺 乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不 够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业发展带来一些 不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约。工业企 业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多 头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办 事难、办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科 学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实提高加快工 业发展重要性和必要性的认识。 三、应采取的措施 面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素， 必须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十 一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展 学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业 发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育 新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建 品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现 XX 年 至 XX 年期间工业发展目标，尤其是抓好 XX 年县委政府和 上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产值 15.31 亿元，增长 15%;工业增加值 5.6 亿元，增长 13%以上。规 模以上工业企业完成工业增加值 2.3 亿元;实现主营业务收 入 6.2 亿元;实现利税 5000 万元，其中利润 XX 万元。工业 投资 6.3 亿元以上。单位 gdp 能耗下降 3.9%。 为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难 及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。 一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。 贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存 在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道， 加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。特别要关注 开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关 注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业， 提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问 题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其要重视 做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的 作用，积极为企业搭建好投融资平台。 二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经 济总量逐年增长。加快立得硅项目建设，柯街 110 千伏变 电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。完成 卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快 卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。继续抓 好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。完成 湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红 星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工业固定资产 投资 6.3 亿元以上。 三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。 加强环境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要 求。要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻 环保优先方针。严把准入关，一要加大对现有企业技术改 造，二是要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治 理;三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污 染治理项目建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术 改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源 综合利用率，发展循环经济。确保单位 gdp 能耗控制在 4% 以下。 四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。 目前我县工业园区的总体规划和可研报告已通过 市级评审。现在关键是进一步修改完善总体规划抓紧 上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责， 调配工作人员，启动整个工业园区建设。严格按照特色工 业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规 划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规 划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引 资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台， 推进工业集群化、规模化发展。 五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自 主创新能力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层 面，应重点做好三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政 策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性; 二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性 技术开发机构建设，推进公共服务平台建设;三是推进企业 创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产 学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说，重点要在 三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步加 强与大专院校、科研院所的联系与合作;二是在引进、吸收、 消化再创新方面下功夫;三是在与世界一流技术合作方面下 功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步 与国际先进技术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有 关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充 分发挥财政资金的导向作用。确定一批重点技改项目，充 分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核 心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、 重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续大力 实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作， 有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批 省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。 六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和 效益同步增长。坚持“安全第一，预防为主，综合治理” 的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确 处理好安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安 全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监 管的同时，抓好其它工业企业安全生产。高度重视安全生 产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重 特大安全事故的发生。要坚持从严治企，坚持用制度管人， 按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到 严格要求、严格检查、严格考核、严格奖惩。严禁各类安 全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。 七要加大对外开放工作力度。坚持互利共赢的开放战 略，提高对外开放水平。拓展对外贸易增长空间，调整出 口商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增长 的同时，不断增加多晶硅等高技术产品出口比重，提高出 口产品附加值;在巩固一般贸易优势的同时，重视发展加工