副市长在全市企业一套表改革工作会议上的讲话.docx

副市长在全市企业一套表改革工作会议上 的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻落实国家、省关于“企业 一套表”改革各项要求，安排部署我市“企业一套表”改 革工作。刚才，市统计局局长刘克胜同志结合我市实际对 实施“企业一套表”改革工作进行了详细讲解和部署，请 大家按照新的统计要求，认真抓好工作落实。下面，我强 调三点意见。 一、提高思想认识，认真实施“企业一套表”改革工 作 实施企业一套表是统计制度方法的重大改革，是统计 调查流程的重新构造，是当前经济工作中的一件大事。自 此项工作开展以来，国家和省非常重视，密集下发了一系 列相关文件，出台了若干具体措施加以推进。各地、各有 关部门要充分认识实施企业一套表改革的重要性、必要性， 切实增强责任感、紧迫感，积极主动地完成各项改革任务。 第一，要充分认识实施企业一套表改革的重大意义。 一是通过联网直报减少了中间环节，提高了数据生产过程 的透明度与可控性，有利于保证统计数据的客观真实；二 是避免了统计任务的多头布置、调查单位的重复填报，有 利于减轻调查单位统计负担；三是统一规范了数据采集、 处理、汇总工作流程，有利于提升政府统计科学化、信息 化水平。这既能解决当前统计工作中存在的制度设计缺陷、 统计手段落后、口径不统一和标准不规范等问题，又能保 证数据质量、避免重复上报、降低能源消耗和节省企业的 人力财力。就我市而言，按照这次统计改革联网直报的口 径测算，参与“企业一套表”改革的单位所创造的增加值， 占我市 GDP 比重的 60%以上，部分县区可能达到 70%左右。 第二，要高度重视实施企业一套表改革中出现的新情 况新问题。在实施过程中，我们既要看到开展“企业一套 表”改革试点工作的积极作用、长远效应，同时也要高度 关注新机制试行过程中，可能带来暂时的一些负面影响。 比如说，企业实行电脑上网直报，其平台搭建、设施配备、 报表监控能否正常进行，我们是否心中有数，处置有方。 否则，对其数字的服务和管理就会失控。再比如，由于种 种原因，少数法人单位统计填报的资料不真实、不完整， 甚至出现迟报、漏报、拒报等等一些问题，都是在这次试 点改革中应该关注的。我们还要清楚地认识我市统计工作 基础不够强，基层统计队伍不够健全，基层统计人员素质 有待提高，基础设施配备不完全到位，信息化手段有待提 高的实际现状，这也为开展这项工作增添了难度。所以， 对这项改革，我们既要积极配合支持，又要采取必要的措 施和策略加强监控，避免数据失实、失控。要经常深入企 业把数字和报表衔接好，切实做到报表、数据与经济运行、 发展相匹配、相协调，从而通过改革提高数据的权威性和 政府的公信力。 二、抓住重点环节，全力推进“企业一套表”统计改 革 一要做好“三上”企业单位名录库的核查和认定工作。 从“企业一套表”的设计和要求上可以看出，基本单位名 录库管理是这次统计改革的基础。数据处理软件系统发挥 的是平台作用，通过网络进行统计数据上报，而数据质量 是这次统计改革的关键所在。各县区及开发区要按照“先 进库、再出数”和“不进库、不出数”的原则，遵循“各 项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样 框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”的 要求，凡没有进入由基本单位名录库生成的调查单位库的 企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。 要在正式填报前对所有纳入一套表的企业进行一次摸底， 看哪些企业已经具备了网上直报条件，哪些企业还不具备， 做到心中有数。对不具备网上直报条件的企业，我们要采 取措施，帮助其完善直报条件。要将适时充实名录库作为 日常工作内容，将数据采集处理软件平台建设作为电子政 务的重要组成部分。采取多种措施提高联网直报率，确保 “应联尽联、应报尽报”。发改、经信、商务、房产等部 门要高度重视企业的入库申报工作；工业和信息化部门要 将统计信息化建设列入各级信息化“十二五”规划，形成 协调统一的信息交换与共享平台，为统计相关信息跨部门 共享提供平台支撑；各级编制、民政、工商、质监、国税、 地税等部门要随着改革的推进，定期向同级统计部门按时 提供新设立、注册、登记、办理组织机构代码、进行税务 登记的所有企业名单及详情。 二要加强企业统计基础工作。“企业一套表”统计制 度改革对企业管理提出了更新更高的要求。全市各类企业 要借这次“企业一套表”统计改革的契机，全面认识统计 工作的重要性，从根本上改变仅满足政府报表需求的报告 式统计，要利用统计为企业自身服务，自觉加强统计基础 工作，从源头上保障统计数据质量。各企业统计人员要加 强自身学习，坚持依法统计，提高业务素质。根据安徽 省企业一套表改革工作实施方案要求，XX 年在工业、建 筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业 等国民经济行业，以及科技、能源、劳动工资等主要专业 的“三上”企业范围内实施企业一套表。从目前调查摸底 的情况看，还有部分企业没有配备统计工作人员，缺少必 要的办公条件和上网条件。 长期以来，市县区党委、政府 高度重视这些企业的发展，相关部门也给予了这些企业大 力支持。因此，在这次“企业一套表”统计制度改革工作 中，希望这些企业也要切实担负起统计报表的责任和义务， 迅速落实专职的统计工作人员，积极为统计人员创造和改 善工作条件，全力支持“企业一套表”统计制度改革工作。 三要做好改革前后数据衔接工作。“企业一套表”统 计改革有利于提高数据质量、提高服务水平、提高工作效 率、减轻基层及经济实体的负担。但同时，也对全市数据 总体把握和监督控制提出了新挑战。按照省统计局的安排， 实施初期将“双轨”运行，这会增加基层统计工作的任务， 要主动向企业讲清道理，做好解释宣传，争取理解和支持。 在过渡阶段，调查对象既要按照“企业一套表”要求上报 数据，也要按照原渠道、原方式进行数据上报，过渡期只 有几个月时间，大家要提前做好准备工作，迅速转变工作 职能，做好转轨前后统计数据衔接工作。特别是要做好 “企业一套表”数据和历史数据的衔接工作，避免出现大 起大落，各级主管部门要对本行业的“三上”企业“一包 到底”，做到平稳过渡，保证工作不断、数据不乱。 三、落实工作责任，确保“企业一套表”改革顺利实 施 一要强化组织领导。各级政府是“企业一套表”的责 任主体，政府分管领导是“企业一套表”工作的第一责任 人，要对本辖区内的企业一套表工作负全责。市政府已经 成立全市企业一套表统计制度改革工作领导小组，加强指 导和督办。各县区要按照“政府牵头、统计为主、部门协 作、上下联动”的原则，及时成立实施“企业一套表”和 联网直报工作领导小组，精心组织实施，细化工作安排及 方式步骤。各级统计部门要责无旁贷地将“企业一套表” 改革列为“一号”工程，明确重点，统筹安排，责任到岗 到人，加强绩效考核，确保每个环节实施到位。 二要强化协调配合。各级各部门、各单位按照“分级 实施、部门分工、各负其责，通力协作”的原则开展工作。 各级统计机构要积极创造条件，按在地统计管理原则，认 真组织实施好辖区内“企业一套表”统计改革工作。同时 要充分利用会议、网络、媒体等形式，宣传改革的目的意 义和方式方法，动员和争取各级领导、各企业单位以及社 会各方面的支持。财政部门要对本级负担的必要经费作出 预算安排。各级行业主管部门要加强对工业、商贸服务业、 建筑业、房地产企业的指导，督促企业落实符合要求的软 硬件设施，配备熟悉网络操作的业务人员，协助解决企业 在改革工作中遇到的困难和问题。 三要强化依法统计。各级、各部门及各企业要把依法 统计贯穿于统计改革工作的全过程，认真贯彻执行国家和 省级统计调查制度，切实按照统计法律法规的要求履行统 计工作职责，对因工作失误导致统计数据失实者，要严格 按照有关规定追究相应责任。对拒报、迟报或不真实、不 完整上报统计数据和报表的单位及责任人，要依法惩处。 市、县两级统计部门要依法履行好统计管理职责，针对重 点部门、重点专业、重点数据可能出现的