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加大监察力度 推进依法管理土地资源 XX-05-08 近年来，xx 区国土资源局依法行政工作 紧紧围绕国土资源管理“三个确保，一个保障”组织开展， 大力开展普法宣传，较好地促进了土地法律法规在我区的 贯彻和执行，自 XX 年以来，先后被江苏省评为土地监察工 作先进单位，“三五“普法先进单位。 一、加强领导， 措施得力 自开展依法行政工作以来，xx 区国土资源管 理局就相应成立了“三五”、“四五”普法和依法行政工 作领导小组，尤其在去年“5.26”新区局成立合并后，更 是进一步加强了依法行政的力度，与区委宣传部联合举办 了国土部门依法行政的图片文字展，在市民广场展出作为 “6.25”宣传的重头戏，进一步向全区展示国土资源局系 统依法行政新貌，每年“6.25”全国土地日宣传期间，利 用媒体、张贴标语、开展土地咨询等多种形式，进行普法 宣传，提高全区干群国土意识，提高全局职工依法行政水 平，把各项执法工作落到实处。 二、建章立制、狠抓 落实 在依法治国的大环境下，在落实部颁布八项要求 的基础上，狠抓建章立制工作。新区合并后，针对建设征 用土地补偿和安置中出现的新情况和新问题，陆续出台了 关于印发的通知和现行的关于印发的通知，关 于印发建设征用土地补偿和安置办法的补充规定的通知） 及关于印发南京市 xx 区地区水资源、地热资源监督管理 实施意见和关于临时用地审批管理的有关规定等文 件，进一步使新区各项建设用地补偿、安置工作更具可操 作性。 1999 年制定了xx 区土地行政执法责任制， 并汇编成册下发。责任制的建立首先明确了从局领导到各 科室工作人员的执法依据，执法权限，执法标准；其次层 层落实了行政执法任务，明确了各人行政执法责任；第三 规范了执法工作程序，各项工作之间的衔接考核评议制度， 明确了考核评议的内容，方法，步骤，实行了内部考核与 公开评议相结合，聘请了部分机关人员任行风监督员，向 社会公布了行政监督电话；第五建立了土地行政执法过程 责任追究制，明确了工作人员行政执法过程的认定和应承 担的责任；第六实行了工作制度的公示制，工作人员上岗 着装、挂牌，工作程序上墙、工作职责上框，各项收费项 目公开的一系列行政执法制度。第七对非工业性用地交易 公开挂牌出让，对征地按程序公开，按文件办事；第八对 土地登记实行窗口一条龙服务。第九对土地行政执法人员， 违纪行为，实行待岗、下岗。认真贯彻执行区委区政府关 于党风廉政建设和反腐败工作的精神，依法行政，为全区 各项建设用地提供保障，争创一流服务。 三、严格执 法、依法行政 1、强化土地行政执法监察职能、效能， 加大依法行政力度。 为加强对土地资产的有效管理， 一方面通过土地巡查发现问题，进行执法监察，另一方面 利用卫星遥感监测开展土地执法工作，通过土地违法案件 的查处，总结经验，使依法行政工作在土地违法案件查处 中深入推进。 2、狠抓基础管理，建立规范、有序的土 地市场运转机制。 在依法行政工作同时，不仅仅限于 对违法用地的查处工作，而是花大力气，建立规范、有序 的土地市场运转机制，努力从源头抓起。一是以土地利用 总体规划为龙头，严格报批建设用地手续，加强对建设用 地内部土地用途管制的执法监督力度。二是以土地登记为 依据，逐步实现“以证管地“的工作目标，三是积极为规范 土地市场秩序保驾护航，推进土地有形市场建设。 3、 进一步加大土地常规管理执法检查力度，更好为新区经济 建设服务。 在加大土地常规管理执法检查过程中，实 行政务公开，各项收费标准、名称上墙公示，部颁国土资 源监察七项制度上墙，并根据各镇所的执法权限，将 修改后的七项制度发给各镇所，制度上墙。在全区内 开展创建土地执法模范乡活动，建立健全了区、镇、村、 组四级监察网络，努力把违法现象消灭在萌芽状态中。二 是进一步规范管理矿、瓦、窑业等用地，为我局对矿产资 源拍卖，走向市场化打下了基础。三是随着征地拆迁量的 增大，经济发展和征地带来的矛盾日益凸现，一方面我局 本着在社会稳定的大局