副市长在产业壮大计划学习会上的发言.docx

副市长在产业壮大计划学习会上的发言 一、产业与城镇化的关系 工业文明为城镇化的实现和发展提供了可能。大量工 业文明成果的应用，使一些城市，特别是特大、大中型城 市，得以高效快速的发展。这些城镇人口从几十万、到上 百万、甚至是上千万的城市，如果没有现代产业文明做支 撑，那么城市居民的吃、穿、住、行，以及整个城市的管 理、运转和发展是难以维持的。所以现代城市文明也是产 业文明，特别是基础产业工业文明的自然产物。产业 与城市是融合共存、平衡协调发展的关系，换句话说，产 城一体的发展战略是科学发展观的体现，或者说二三产业 的发展给城市大发展提供了坚实的基础，产城一体是符合 产业和城市内在发展的规律。 二、产业包含强烈的时代特征 从工业革命诞生的机械化、自动化开始，人类经济社 会经历了无数次变革，特别是到二十一世纪，信息革命给 我们的产业带来了更新更强烈的变化。 一是用当前新技术改造提升传统产业。比如在上世纪 七十年代，机床计算机数控技术的诞生，掀起了装备制造 业一场大变革，影响是非常深刻的。 二是依靠全新的技术诞生全新产业。如因半导体的突 破，信息革命催生了 IT 产业、互联网产业，彻底颠覆了传 统产业的内涵，不依赖传统产业的生产要素，创造出了从 理论上讲适用于所有人类的、打破时空界限的、发展潜力 远大于传统产业的超级资源平台，解放了生产力，为人类 生产、生活提供了全新的业态。 三是新旧技术融合催生出新产业。比如说现代西方国 家正在探索 3D 打印这样的产业，特色非常鲜明，以传统制 造业为基础，把材料产业、新兴软件产业进行了集成，虽 然是全新产业，但它是在传统产业之上升级而成的，从理 论上来说，可以“打印”出人类想象出来的任何 3D 物体。 四是传统产业的规模经济受到挑战。产业的时代特征 还表现在由于技术门槛比较低，传统产业里面单纯依靠规 模经济发展的企业容易被有技术优势的国内外企业取代， 规模经济模式受到了挑战。规模经济往往指的是传统产业 靠数量扩张来获得可怜的利润，例如牙膏、牙刷等制造业， 是需求普遍的产业，但工艺技术简单，人才依托度不高， 在规模经济模式下，规模越大，效益越低。只有及时更新 技术，才能获得超额利润。产业技术是产业发展的灵魂， 是企业在残酷竞争中制胜的法宝，掌握了先进技术，就能 在竞争中获胜，否则只能被淘汰。 三、产业发展和产业生存的环境有紧密联系 产业的载体是企业，企业的生存发展与环境成正相关。 产业生存涉及到很多的客观环境，包括人才、技术、资本、 基础设施条件及政务环境，如果这些环境不适合于企业的 生产经营，那么产业发展就失去了基础。我们经过三十多 年努力争取到的全球制造业中心，很多国家，特别是发达 国家也跃跃欲试，想取而代之，但却很困难，正是因为中 国近年来为企业打造了较为良好的生存环境。另外，我们 不难发现，产业跟环境的关系中有个特别有趣的现象，产 业的集聚度越高，产业的生存发展状态越好。所以，要发 展好产业，必须从产业园区入手，发展 2-3 个主导产业， 针对主导产业进行链条式招商，实现一园一主业，园区有 特色。 四、产业的集聚性特征 产业集聚，顾名思义，就是同一产业在某个特定地理 区域内高度集中，产业资本要素在空间范围内不断汇聚的 一个过程。可以说，产业集聚是生产力解放发展的新特征、 新趋势。 一是地理集聚性。经济的快速发展和激烈的商业竞争， 迫使企业要想方设法降低成本，获得超额利润。而相关联 的企业聚集，可以实现资源和信息共享，有助于上下游企 业细化生产链分工，提高企业群劳动生产率，减少搜索原 料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低。同 时，企业群集聚使得厂商比较容易以较低的代价从政府及 其他公共机构处获得公共物品或服务，比较容易获得配套 企业的产品和服务，比较容易吸引各种专业技能人才，这 些都能降低企业生产成本，提高收益。可以说，产业集聚， 就是关联产业企业在某一地域集中，构成相对完整的产业 链，结成相互关联、相互合作、相互竞争的网络结构，符 合生产力发展需求的现象。 二是互惠共生性。单个企业越来越难以依靠自身生产 所有有关知识和拥有各种相关资源，去完成知识的经济化 过程。为了减小风险、缩短进入市场的时间，创新集群中 的每个企业都只能从事创新增值链条上的某一环节性工作， 实现专业化分工，既专业化分工又相互协作成为了创新集 群的一种主要创新方式。创新集群的产业关联性、共同的 创新文化、地理位置的接近性，是创新集群竞争优势的关 键来源，具体表现在外部经济效应、规模经济效应、知识 溢出效应、品牌与广告效应等，从而引致产业群的成本优 势、创新优势和自增强机制，最终表现为强劲的外部竞争 优势。同时，企业群落中同类企业间的竞争也使得企业个 体始终保持足够的动力以及高度的警觉和灵敏性，并依靠 协作伙伴关系在竞争中发展壮大。 三是集聚扩张性。发展产业集群，可以产生滚雪球式 的集聚效应，吸引更多的相关企业到此集聚，扩大和加强 集聚效应。集聚本身产生的外部经济就是外部企业进入的 动力，产业集群的雏形一旦形成，便进入了内部自我强化 的良性循环过程，专业化的产业集聚体内部的生产率不断 提高，创新活动不断涌现，吸引更多的相关企业与单位向 该集群聚集，而新增的企业与单位又增大了集群效应，如 此产生滚雪球效应，推动区域经济快速发展。很多国家的 地方政府通过培育地方产业集群，使本地生产系统的内力 和国际资源的外力有效结合，提高了区域竞争力，取得了 不少成功的经验，如意大利东北部与中部地区、美国的硅 谷地区、德国的南部地区等。 遂宁市产业正处于集聚发展初期，全市拥有工业企业 889 家，形成了石油化工、纺织服装、机械制造、食品饮料 等四大传统优势产业和电子信息、生物医药、新能源新材 料、节能环保等新兴产业，电子产业园、锂电产业园、铁 路物流园等专业园区正逐步形成。但是，我们的国家级高 新技术企业仅有 35 家，年主营业务收入过 10 亿元的企业 仅有 9 家，距离新型工业化的要求还很远，还需要我们加 快发展步伐，调整产业结构，转变发展理念，提高产业集 聚程度，转变外力驱动型经济增长方式为内力驱动型经济 增长方式，制定符合遂宁特点的具有资源优势、传统优势、 区位优势、环境优势的产业园区定位，实现园区与区域产 业的联动互利发展。 五、对遂宁市产业发展的思考 第一，要着力发展天然气化工产业。过去抓工业，我 们有一些经验，比如为了提高产业集聚度，我们抓平台建 设，打造电子元器件平台、物流平台、电路板 PCB 平台。 接下来我们要做好天然气产业园的规划与建设，现在我们 的天然气田是川渝地区最大的气田，这不仅是安居区的气 田，更是我们整个遂宁市的气田，各个县、园区都要围绕 天然气化工积极谋划招商引资。另外，还要打破常规思维， 不要认为天然气仅仅是用于生产化肥和精细化工，还有个 产品非常好，那就是玻璃烧造。如果遂宁能够招引到全国 甚至全世界有名的玻璃制造企业，由我们来配套天然气， 将这个产业做大，利润是很可观的。 第二，要大力发展动力级锂电池产业。现在我们在矿 山开采方面，已经控股了全世界质量最好的澳大利亚锂矿， 参股了加拿大的锂矿，购买了全国最优质的锂矿，在矿石 提纯方面也做的不错，但是我们的动力级锂电池及组件的 开发还远远不够，我们要花精力、花功夫招引全球范围内 的大企业，打造我们动力级锂电池产业。 第三，要注重机电产业的培育。机电产业现在还比较 薄弱，但发展势头良好。安居、大英都引进了汽车、摩托 车配件新企业，工业园将引进一个在全球都占有先进主导 地位的机电大企业。另外，还要注重引进为电子企业配套 的精密机床制造企业。 第四，要注重生产性服务业的培植。新一届政府特别 强调政府职能转变，全力建设服务型政府，提倡该管的管 好，不该管的要放权放活，要充分发挥市场调节功能。我 们要抓住当前经济政策的大好机遇，大力培植规划设计、 资产评估、监理、法律咨询、人才技术培训等生产性服务 业。 第五，要注重农业产业园区的培植。以抓工业的办法 抓农业，就是要想尽千方百计让农业产业的生产要素自由 的流动、重组。推进农业产业化，要特别注重技术创新和 科技型企业的培植，依靠创新保持企业发展的活力。 第六，要充分发挥政府职能，实施大企业培育计划。 虽然现在提倡政企分开，但是，政府在企业生产经营发展 过程中仍然发挥着重要的作用。我们初步选取了八户企业 实施大企业培育，目前正在起草大企业发展服务计划，希 望各县、园区一定要大力扶持重点企业，不断提升企业核 心竞争力，从而增强税收创造力和就业岗位创造力。 六、练好基本功，壮大产业园区 一是要素支持。我市企业资金的原始积累不足，存量 企业少而小，赶不上那些知名的大企业。所以，在资金上， 我们政府一定要主动有为，建立健全多元化投融资体系， 充分利用资本市场，规范利用民间资金，形成立体化的融 资格局。 二是载体建设。我们的园区建设要重点实施园区提质 扩区工程，积极推进工业向园区集聚