加强危化品安全监管 为经济建设保驾护航.docx

加强危化品安全监管 为经济建设保驾护航 危险化学品从业单位具有易燃易爆、高温高压、有毒 有害的特点，属高危行业，易发生火灾爆炸、群死群伤等 重特大恶性事故。针对近年来危险化学品从业单位事故频 发的严峻形势，国家、省、市各级安监部门连续多年开展 了危险化学品专项治理工作，大丰市按照上级有关危险化 学品专项治 理工作的要求，结合本地危险化学品从业单位的实际 情况，加强对危险化学品从业单位的安全监管，努力保障 了人民生命财产的安全，为经济建设保驾护航。 一、认真开展危险化学品安全生产专项整治。 1、领导重视，严密部署。为认真开展好危险化学品安 全生产专项整治工作。大丰市根据国家、省和盐城市安监 部门关于开展化工企业安全生产专项整治工作的有关要求， 结合本市的实际情况，成立了由市政府分管领导任组长的 化工企业安全生产专项整治工作领导小组，领导小组下设 办公室，办公室由经贸、安监、环保、工商等部门抽调专 门人组成，脱产集中办公，负责化工企业安全生产专项整 治的具体工作。及时召开由各危险化学品安全监管部门和 全市化工企业参加的化工企业安全生产专项整治工作专题 会议，把危险化学品专项整治工作的目标、范围、重点任 务和工作步骤逐一落实到每一个危险化学品从业单位和负 有安全监管职能的相关部门。 2、调查摸底，掌握情况。抽调各危险化学品安全监管 部门的专业人员和化工专家，分成几个专业组，对全市化 工企业开展了拉网式的全面的调查摸底和安全检查。通过 调查摸底和安全检查，摸清了全市化工企业基本情况，查 出了全市化工企业存在的安全隐患，查清了全市化工企业 违规建设项目的情况。建立了一套较为全面详实的化工企 业基础台账，为做好化工企业安全生产专项整治工作取得 了第一手资料。 3、制订方案，认真实施。在调查摸底，掌握情况的基 础上，针对大丰化工企业的实际情况，制订了化工企业安 全生产专项整治工作的方案，经市政府常务会议讨论通过， 市委、市政府主要领导审定后报盐城市政府审批。方案对 全市的化工企业分别提出了关、停、并、转、迁、留等相 应的措施，确保化工企业安全生产专项整治工作取得成效。 二、严格危险化学品安全生产行政许可。根据国家、 省和盐城市安监部门有关危险化学品安全生产行政许可工 作的法律法规和文件要求，会同市行政服务中心，专门召 开了全市危险化学品从业单位安全生产行政许可工作会议， 对新、改、扩建的危险化学品生产项目的设立批准、安全 审查、“三同时”验收、危险化学品生产企业申办安全 生产许可证、危险化学品经营单位申办危险化学品经 营许可证等行政许可工作进行了全面的布署落实，在危 险化学品安全生产行政许可工作上主要抓了以下 3 个重点： 1、根据国家、省、市安监局关于危险化学品生产企业 申办安全生产许可证的有关文件精神，督促、指导全 市危险化学品生产企业全部在省局规定的时限内完成了 安全生产许可证的申报工作。目前全市已有 35 家危险 化学品生产企业取得了省安监局颁发的安全生产许可证 ，领证率达到了 100%.大部分企业为了达到领取安全生产 许可证所必须具备的安全生产条件，投入了大量的人力、 物力、财力和精力，对存在的不安全隐患进行了全面彻底 的整改，该市德尔明化工有限公司在进行安全生产许可 证领证评价时发现生产现场安全间距不符合安全生产要 求，企业在安监部门的督促指导下迅速征地并投入资金五 百多万元，对全厂的生产、仓储、行政、生活设施重新布 局调整，确保符合安全生产条标准要求。据不完全统计， 全市化工企业为整改隐患投入的资金达 XX 多万元。通过隐 患整改和安全生产许可证领证工作，全面提升了化工 企业的本质安全度，规范了全市危化品生产企业的生产经 营行为。 2、全面开展危险化学品经营单位危险化学品经营许 可证核发工作。针对危险化学品经营单位面广量大、经 营者依法经营意识淡漠、危险化学品经营许可证发证 推行难度大等特点，大丰市的安监、工商、农业、经贸等 部门密切配合，督促办理危险化学品经营许可证与严 格把关并重，取得了一定成效，目前，全市共办理了农药、 油漆和化学试剂经营单位的危险化学品经营许可证的 单位 762 家，发证率近 90%。同时对不具备安全条件或不办 理危险化学品经营许可证的危险化学品经营单位进行 依法查处。 3、严格危化品建设项目的“三同时”制度。按照国家 安全生产的有关法律、法规和标准要求，认真组织对危险 化学品新、改、扩建设项目进行安全设施初步设计审查和 “三同时”竣工验收。 三、强化危险化学品安全监管的工作基础。 1、建立了危险化学品安全监管工作联席会议制度。为 切实加强危险化学品安全工作的组织领导，大丰市将具有 危险化学品安全监管职能的安监、经贸委、质监、环保、 交通、卫生、工商、邮政、监察局和公安局交巡警大队、 治安大队、消防大队等共 12 个部门和单位明确为危险化学 品安全监管工作联席会议成员，制订了危险化学品安全监 管工作联席会议制度，并定期开展活动，及时交流信息、 通报情况、会办有关事项，解决具体问题，通过联席会议， 使危险化学品安全监管的相关部门协调配合，形成合力， 有力地促进了危险化学品的安全监管工作。 2、全面开展了重大危险源普查登记上报工作。根据有 关法律和上级安监部门关于开展重大危险源登记上报工作 的统一部署，对全市所有化工生产企业、剧毒品使用单位、 加油站、石油液化气站、天然气供应站、烟花爆竹批发公 司等单位开展了重大危险源普查登记上报工作。组织专门 工作班子，采取先培训、后逐家过堂的方法，对全市重大 危险源的数量、状况和分布情况，及时进行了微机录入、 汇总以及上报工作，为建立“四级”重大危险源信息管理 网络系统提供了真实可靠的基础数据。全市重大危险源普 查登记上报工作共普查登记 137 个单位，经初步辩识确定 全市有重大危险源 88 个，目前在进行评估定级，落实监控 责任、监控措施等工作。以迅速形成分级管理、分级监控， 确保安全的重大危险源管理机制。 3、组织开展危险化学品登记工作。专门召开了危险化 学品登记工作会议，布置落实危险化学品登记工作，对危 险化学品登记人员进行了业务培训。针对部分化工企业缺 乏专业人员的实际情况，利用安全生产协会这个平台，组 织有关化工专家，为企业的危险化学品登记工作提供技术 支撑和服务，确保了全市危险化学品登记工作的进度和质 量。目前已按省、市安监部门的要求，全市 35 家危险化学 品生产企业均已网上注册登记成功，已有 31 家危险化学品 生产企业危险化学品登记数据与省危险化学品登记中心对 接登录成功，目前已着手准备开展危险化学品使用单位的 危险化学品登记工作，通过开展危险化学品登记工作，摸 清了家底，掌握了情况，为应对危险化学品的突发事件建 立了可靠的技术支撑体系。 4、开展全面深入细仔的安全检查，着力整改安全隐 患。射阳氟源化工有限公司“7.28”发生爆炸事故后， 盐城市政府率先开展了化工企业集中清理整顿活动，大丰 市迅速传达了上级会议和文件精神，对全市开展安全生产 大检查工作进行了统一部署。市政府先后三次成立 8 个化 工安全检查组，分别由安监、公安、质监等有关部门的领 导带队，每个组安排一名化工专家，对全市每个化工企业 进行了全方位检查。共查出各类隐患 130 余条，发出整改 指令书 68 份。其中：对四周防护距离达不到安全标准的 4 个企业责令立即停产整改。 四、严肃依法查处违法行为。在开展化工企业集中清 理整顿工作中，对全市拟建、在建和已建成的化工企业进 行了“拉网式”排查，共查出了安全生产行政许可手续不 齐全的企业和项目共 14 个，对这些企业和