区三级干部大会讲话稿.docx

区三级干部大会讲话稿 今天，全区召开三级干部大会，在两年不到的时间内 我们开了三次，区四套班子主要领导都非常重视区三级干 部大会，一方面为了及时传达落实中央特别是市委市政府 对 xx 的工作要求，更重要地是为了第一时间把区委的工作 特别是当年的工作传达到我们的基层干部，特别是村居委 的班长们，形成上下工作的联动，上下衔接的畅通。去年 11 月份我们召开了“五违”整治工作专题的三级干部大会， 效果非常好。今天开这个会，是要把与我们基层干部和居 村工作直接相关的重点工作跟大家作一个直接的部署。刚 才，芝松同志把“五违”整治工作的相关工作要求作了部 署，特别是“决战 XX”，要把我们 xx“五违”整治工作的 基本面做干净。我们就是打突击战，突击是有必要的，突 击好了之后，我们把长效的管理机制加上去，今后的工作 就轻松了。豫峰同志部署了社区协同治理模式，我们要抓 的点上的突破口明确了，就是“田园模式” 。社区群众在社 区治理当中对政府方面还有什么需求、一些短板问题，我 们通过“田园模式”来解决。志宏同志把农村区域当中的 财务管理制度作了一个改革性的部署，我们叫作“村财镇 管” 。这些都是区四套班子主要领导通过多次讨论，都是今 年的改革任务比较重的、对面上的工作影响比较大的机制 体制性问题，都是市委市政府、区委区政府要求我们今年 必须做好的重点工作。刚才看的两个专题片。一个是触目 惊心，一个是惊心动魄，都非常有教育意义。接下来我就 讲三大方面的工作。 一、打好“五违”整治攻坚战 首先，我代表区委、区政府、区人大、区政协向我们 在座各位，特别是战斗在居村一线的“班长”们，向你们 在这一次“五违”整治工作当中作出的突出贡献表示衷心 的感谢。这段时间大家都知道，新闻媒体、市委市政府大 小会议，逢会必讲“五违” ，讲“五违”就表扬 xx，总是要 把 xx 拆违的成果在主流媒体上面做展示。我们 xx 确确实 实在“五违”整治工作当中做的非常不错。这一次我们是 被基层的同志所感动了，刚开始的时候我总结了三个没想 到，一个是没想到我们基层干部的战斗力这么强；第二个 是没想到基层群众的觉悟那么高；第三个是没想到拆违对 集体经济的损失这么小。 “这么小”是两层含义：一层含义 是从数据上我们几乎没有看到整治对村里经济有多大影响； 另一层从违建的利益上讲，不在我们村集体手中。现在我 有三条体会，第一个体会是“五违”整治工作整出了社会 的公平正义，所以我们得到了广大基层干部和绝大多数群 众的衷心拥护；第二个体会是拆出了干部敢担当的良好氛 围和风气。这次我对 xx 的基层干部又有了新的认识，只有 通过这样“打仗” ，才能把我们干部队伍中的正气激发出来。 第三个体会是拆出了新一轮 xx 发展的新空间。在后续工作 中，我还是要提醒大家一点，干部思想仍然是这一次“五 违”整治的关键。主要领导的思想是决定你这个地方有没 有做到齐步走的关键。有的主要领导以点带面，以重视重 点区域为借口，忽视了面上的齐头并进。关键我们在农村 住宅小区和居民区当中出现了不平衡现象，我们康城模式 还没有在城市化地区全面推开。我一直强调，我们要趁热 打铁，现在苦一点，各个领域各个条线都一起干，把我们 的村干部都带动起来，这个工作就好做了。要么大家不做， 要么大家一起做，许浦村是个特例，接下来就是齐步走。 领导干部思想上面的第二个问题是我们部分村居支部书记、 村长们，特别是村支部书记们，还纠缠在原有的利益当中， 当然我承认你们可能考虑的是正当的利益，我也不希望是 警示片中的利益，部分支部书记们该清醒了，不要把集体 的利益和农户眼前的利益绑架。如果你们想不明白，再到 许浦村去看看。解决我们指导思想问题是保证我们相关工 作开展得一个组织保障，也是最重要的一个前提，后续不 会让大家吃亏的，最起码不会让集体吃亏，不会让农户吃 亏，当然眼前的利益大家要平衡好。关于“五违”整治的 综合效应，我这里还是要点一点。 1、综合效应。 “五违”整治不光是拆违法建筑，违法 建筑是一违，违法用地是两违，违法经营是三违，违法居 住是四违，违法排污是五违。我们要统筹起来做。这个 “五违”统筹起来都整治好了，那么生态宜居 xx 建设就真 正到位了。 2、围绕人口的调控，落后产能的挤出。凡是排污量大、 耗能高的劳动密集型的企业，要尽早淘汰掉。同时，xx 除 了菜市场之外，其他的市场，90%以上都是不适合 xx 的。 因为 xx 的交通状况，以及现在市场的业态对 xx 来讲肯定 是不适合的，不管这个市场在 xx 的哪个角落，能挤出的尽 量挤出。无证市场要取缔，有证市场也要挤出。不挤的话， 市场的安全隐患“三合一” ，我们就永远整不完。第二，xx 现在是主城区了，这种类型的批发市场，交通都已经不能 支撑了。包括一些物流企业的挤出，马桥、颛桥、吴泾在 这方面都做得相当好。我们这么好的区位优势，把一些不 适合我们经济发展的业态，一些阻碍交通发展的瓶颈问题， 趁这个机会改善掉，这就是五违整治的综合效应。 二、持续深化社会治理创新 1、 “五违”整治。我们“五违”整治的由头是哪里来 的，就是我们社会治理创新大联动工作的一个延伸。大联 动工作做了那么多年，我们有成绩，但更有教训。教训在 哪里，在于我们无法全覆盖，我们的经济成分太复杂，我 们的太庞大，我们根本没有办法在当前的形势下进行管理。 所以“五违”整治之后，或者说“五违”整治的过程当中， 我们大联动工作千万不能松。现在看来，大联动有被“五 违”整治覆盖的趋势。在座各位，特别是居村，是社会治 理最小的枢纽。整治工作的主要任务就是在居村，请大家 务必结合“五违”整治，把大联动工作的相关职能、人员 并岗，包括相关的事项等扎扎实实的落实。 “五违”整治过 程中新的违章绝对要零增长，决不允许一边在整治一边还 要有新增的“五违”出现，出现了还整治不到位。这个一 定要问责，问题相当严重。花了那么大的精力，顶了那么 大的压力，现在总算整治出一片天空，要保持它，就是要 靠大联动。我强调一下，大联动中心对各基层大联动分中 心、工作站的考核问责，包括对基层的网格管理员的考核 督察制度要进一步完善。同时，我们下沉到基层的执法力 量，你们一定要用好。这些下沉基层的执法力量，跟居村 委大联动配置的力量，要做到相互补台不替代。有的地方， 我们下沉到站所的执法力量用的非常好，但是有替代的迹 象，这肯定不行。这么面广量大的，靠我们下沉的专业队 伍是做不到全覆盖的。还有另一个极端，就是我们现在这 些下放到基层站所的同志还没有和基层政府工作完全衔接 起来。也就是说这群人，街镇还没有得心应手的使用起来， 这是一个非常大的问题。所以，村居是作为前端管理主要 的社会治理平台，中心工作、突击工作要做好，平时社会 治理的着力点着眼点还是要放在大联动方面，这是一个长 远的工作。 “五违”整治工作基本到位以后，我们明年的工 作还会把社会治理的创新工作，特别是大联动网格化管理 工作，作为我们区委区政府的重点工作来抓，长抓不懈。 前两天市委“创新社会治理，加强基层建设”的会议又开 了，对下一步基层的社会治理工作又明确了很多工作要求， 包括我们社区工作者队伍的扩围，都是今年要实施的工作。 2、村财镇管。去年有 6 个街镇已经实施了，实际上已 经近一半，去年已经基本到位了，今年 6 月份前我们做到 齐步走，所有街镇必须实行。这项工作不是收大家的权， 决策权仍然在村里，只是规范化管理。村财使用必须置于 上级集体经济组织的指导和监督下，依法依规的进行。区 里一定会本着把村里的集体经济组织的资产管好、增值好， 从农民长效增收有保障的角度去进行改革工作。 3、加强住宅小区综合治理。刚才芝松区长和豫峰书记 都讲了，这项工作重点就是要解决好社会协同治理模式的 推广问题，最主要是针对城市化地区的。如果说城市化地 区像 xx 一样三分之一以上都是没有业委会的，社区管理都 是靠政府从上至下硬性管理的，那么我们这个地方老百姓 的获得感肯定是不强的。在这方面 xx 是有探索的经验的。 公安分局在颛桥田园派出所推行“田园模式” ，通过一年多 时间的总结推广，是符合 xx 绝大多数城市化地区的住宅小 区管理模式的，它把“四驾马车”整合在一起。包括我们 住宅小区综合治理过程当中，首要的条件就是这个住宅小 区已经有了田园模式的雏形。也就是说你做了这方面的探 索，有了这方面的成效，我们才会拿财政的资金给你去改 造。如果社区的居民在社会协同治理上没有自觉性，甚至 没有这个意愿，那么我们的住宅小区治理的行政资源是不 会向这个小区倾斜的。比如说小区业委会要建立起来，业 委会与物业公司的关系要处理好，然后村居的联委会与业 委会、物业公司、派出所、社区的民警相互之间关系处理 好了之后，政府才会出资帮助完善，包括绿化、停车位的 重新布局等。我们一定要把群众动员起来。区四套班子有 关领导马上就会到静安区去参观学习，主要是学习他们的 美丽家园建设，据说效果非常好，市委主要领导也去考察 过。 三、全面加强社会建设 1、基本管理单元的建设。按照市委社会治理工作报告 上提出的要求，我们现在基本都有管理工作，5 个镇 6 个基 本管理单元，特别是一些原撤制乡镇的管理工作、我们社 区党委的建设工作以及我们的班子工作要相互配合，管理 人员肯定要从街镇内部进行调剂。但是我提醒大家一点， 千万避免两个极端。 一个极端：社区党委替代基层居村党委。这是我最不 愿意看到的，要坚决避免。 第二要避免社区党委等于虚设。就是说还是镇管社区 的模式，包括我们在这些特殊区域当中社会治理模式的创 新，也是个重大内容。社会治理创新的模式，可能相对矛 盾不突出。我刚才讲的问题，你们涉及到的 5 个街镇要好 好重视一下。这项工作对 xx 来讲是一个崭新领域。中心城 区原来干了很多年，很多模式就是这么干的，我们就是在 5 个镇 6 个基本管理单元当中实行。 2、邻里中心建设。今年全区试点建设 16 个邻里中心， 解决当前社区公共服务不能满足老百姓需求的问题，在一 定半径内，把公共资源聚集起来，为周边的老百姓服务， 半径一公里，辐射两万人左右。这 16 个点的建设关键要围 绕老百姓的需求，比如老百姓需要的家庭医生工作站、文 体活动、老年服务等。怎样加强党的执政基础，让老百姓 动起来，增强他们的获得感，需要提供一个场所。我们在 邻里中心可以实现功能拓展。包括我们的群团工作等社区 工作，是不是需要把群团组织的点也设在这里面？具体怎 么做，要听居村的书记的，因为居村书记对老百姓的需求 最了解。等下一轮 16 个点建设得差不多了，区委要开调研 会，一旦形成成熟的模式，我们就进行全面地复制推广。 我们的成功模式已经有了，比如江川路街道的“香樟家园” 、 吴泾的“的如 1 号里欣家园” 。 3、全面繁荣社区文化。这几年来，xx 工作干得不少， 群众获得感不强，这是为什么？因为我们还有很多组织上 没有覆盖到的地方。我们的主要抓手就是群众文体活动。 今年区委把群众性的文体活动作为“一手硬、一手软”的 重要工作来抓。抓平时的团队组织，抓基层的汇演，抓党 建引领下的骨干人员的培育，让这把“米”紧紧地捏在今 天与会人的手中，你们是代表党和基层政府，代表我们的 自治组织。今年还要加大对文体团队的补贴力度，牢牢地 把活跃分子掌握在党组织手里。在“五违”整治中，有的 街镇很会想办法，把拆违后的“边角料”建健身步道，建 广场，用于满足群众文体需求。 4、扎实推进“创全”工作。我们要抱着必胜的信心去 “创全” ，要和“五违”整治结合起来，要和大联动结合起 来，要和住宅小区综合治理三年行动计划，以及“田园模 式”结合起来，要和我们所有的社会治理创新结合起来。 所有的任务都是硬任务，到时我们用项目式进行管理，都 是有具体内容的。 5、深入开展“补短板”大讨论。区委决定开展“补短 板”的大讨论，这次大讨论不在机关层面上多讨论，要在 基层层面上多讨论，拜托各位村居书记和班长们，组织好 “说说百姓的烦心事，看看 xx 短板在哪里”的大讨论，结 合“两学一做” ，围绕群众对政府服务、公共资源的提供， 以及对基层党组织、 “两委会”还有什么欠缺的地方进行讨 论。对全区的老百姓来讲，这是一次倾听民声，倾听民意 的过程，对我们基层干部来讲，你们可以向区委、区政府 提工作建议和要求，对提出的意见和建议，我们一条条梳 理，并逐一落实整改。 最后，强调一下干部作风建设。一是抓班子建队伍。 今年我们要换届，明天我们要召开区换届工作大会，市换 届工作考察组也已入驻，各镇组织部门的居委考察组也到 位了，这次换届干部调整，就是要围绕着一线打