县中小企业发展局xx年非公有制经济运行情况总结和xx年工作计划.docx

县中小企业发展局 XX 年非公有制经济运行 情况总结和 XX 年工作计划 我县的非公有制经济工作在县委、县政府的正确领导 和上级业务主管部门的关心支持下，认真贯彻落实国务院、 省、市、县有关加快发展个体私营等非公有制经济的文件 精神，进一步放宽市场准入，在政策上给予平等待遇，使 非公有制经济在推动我县经济结构调整，缓解就业压力， 保持社会稳定等方面发挥了重要作用，有力的推动了全县 经济社会的发展。 一、XX 年非公有制经济运行情况 1、非公有制经济发展保持稳步增长态势。预计 XX 年， 全县非公有制经济户数 19197 户，其中私营企业 675 户， 同 XX 年相比增加 172 户，个体工商 18522 户，同 XX 年相 比增加 542 户，从业人员达 52211 人，同 XX 年相比增加 2528 人；非公有制经济注册资金 40005 万元，同 XX 年相比 增加 14342 万元。据抽样调查，全县非公有制经济实现增 加值可占全县 GDP 的 45%以上。 2、重点非公有制工业企业生产增长较快。全县非公有 制工业企业年销售收入 500 万元以上规模企业 14 家。经过 近几年的规模扩张和技术改造，逐步走向了健康发展的道 路。企业的规模效能、科技含量、品牌意识等逐步增强， 产品质量有了很大提大 秘书网高，市场占有率不断扩大。 XX 年前 11 个月，半岗腾达农工贸易有限责任公司实现工业 产值 1434 万元，同比增幅达到 198%，实现销售收入 1402 万元，同比增长 192%，黄坝草编公司累计实现增加值 765 万元，同比增长 47%。规模企业已成为支撑我县非公有制经 济稳定增长的重要力量。 3、重点非公有制企业的建设项目步伐加快。管氏面制 品有限公司日产 200 吨面粉自动生产线和日产 50 吨挂面自 动生产线项目已竣工投产，年产值达 1.5 亿元；金太阳药 业 GMP 技改项目投资 1000 万元；_县南照海泉日产 200 吨大米深加工项目，已投资 1531 万元，3 条生产线及配套 设施已安装就绪。 4、非公有制经济经营结构不断改善。全县非公有制经 济经营范围向多行业、多门类、多领域发展。特别是农产 品加工业发展势头强劲，涌现出半岗腾达农工贸有限责任 公司、管氏面制品公司、黄桥春阳木业公司等一批骨干企 业。随着农产品加工业的蓬勃发展，拉动了农村产业结构 的调整，促进了农产品增值，农民增收。 5、民营企业担保工作进展顺利。各企业积极申报县政 府中小企业担保中心贷款。今年以来，该中心已担保 1225 万元，其中为天都纸业担保 450 万元，为管氏面制品厂担 保 60 万元，为半岗腾达农工贸有限责任公司担保 100 万元， 为三十铺农资公司担保 80 万元，大大缓解了部分民营企业 的融资压力，促进了民营企业进一步发展壮大。 6、创业服务体系不断完善。今年，县委、县政府出台 了关于加快个体私营等非公有制经济的意见，成立了 专门机构，加强了对非公有制经济的服务、协调和管理。 进一步改进了服务方式，完善了“一站式办公”、“一条 龙”服务，为全县非公有制经济发展创造了健康、有序、 开放、竞争的良好发展环境，并制定了关于招商引资优 惠政策若干规定，优惠政策涉及土地、收费、财政等方 面。 二、运行中的突出问题 虽然我县非公有制经济发展态势良好，蕴藏着巨大的 发展潜力，但是总体而言，总量少，比重低，实力弱，规 模小，制约因素多，有些问题比较突出。 1、非公有制经济融资困难。一是银行、信用社等金融 机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对 中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为非公有制企 业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存 在对非公有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不 少非公有制企业轻视管理，信誉度差，可供抵押的资产很 少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。 2、非公有制企业的自身素质差。大部分企业缺乏长远 的发展规划和科学的决策，生产经营中存在随意性和盲目 性。从业人员素质参差不齐，缺乏高素质的科技型、经营 型人才。经营管理简单粗放，内部运行机制不够健全。 3、非公有制经济质量效益不高，发展不协调。在私营 企业中大部分企业的设备、工艺落后、产品单一、科技含 量低、市场竞争力不强，企业效益不稳定。从行业分布上 看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参与农业产 业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少， 且发展滞后，特别是在高科技产业发展方面，至今还是空 白。 4、规模小，产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国 内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不 少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没 有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。 5、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服 务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善， 缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题，务必引起高 度重视，采取切实有效的措施加以解决。 三、XX 年非公有制经济工作意见 1、认真落实国家、省、市、县出台的各项扶持发展非 公有制经济的政策和措施，努力营造适合于_非公有制经 济加速发展的良好环境。在全县范围内开展 2 次政策落实 情况的督促检查工作，组织非公有制企业对主要职能部门 开展行风评议，进一步整治和优化企业生产经营环境，组 织开展非公有制企业减负治乱专项治理工作，为民营企业 营造良好的发展环境，支持民营企业加快发展。要把扶持 中小企业发展专项资金纳入财政预算，尽快出台中小企 业发展专项资金管理暂行办法，鼓励扶持有条件的非公 有制企业做强做大。 2、优化产业结构，为非公有制经济拓宽发展领域。从 _县的资源优势和市场取向看，引导非公有制经济参与农 业产业化、小城镇经营性基础设施，增强非公有制经济发 展后劲的策略。通过出台新的优惠政策，鼓励和引导非公 有制经济参与到产业结构调整和优化中来，一方面引导非 公有制经济投资兴办涉农服务业、农产品加工业、储藏业、 营销业，拉长产业链条，提高农产品附加值。这样，既发 展壮大了非公有制经济，又促进农民在产业化多环节中增 收，为加快推进社会主义新农村建设做出贡献。 3、创新经营机制，为非公有制经济增添发展活力。个 体私营企业要想求生存，谋发展，必须引入新的理念和新 的机制。首先要创新管理，依托资源优势，积极投入到农 产品深加工中去，创新管理模式，强化企业管理，真正把 特色产业及品牌做大、叫响，让企业在激烈的市场竞争中 立于不败之地。其次要创新机制。要坚持产权制度创新， 不断完善法人治理结构，逐步建立起现代企业制度，实现 决策科学化、民主化和高效化。 4、打破制约瓶颈，为非公有制经济提供发展后劲。制 约_县中小企业发展的瓶颈主要表现在人才、资金、技术 三个方面。 加大人才引进和培训力度，为非公有制经济发展提供 人力支持。一方面积极引进人才。要不断强化人才是生产 力中最积极、最活跃因素的认识，引导个体私营业主树立 以人为本的经营理念，从更宽广的区域、领域以提供更为 优惠待遇的承诺，引进_县经济发展需要的各类人才。这 是目前解决紧缺的高素质科技人才、经营管理人才的最有 效、最捷径的办法。另一方面要搞好人才培训。积极组织 个体私营业主到先进地区学习考察，利用各种方式全面提 高经营者管理水平，提高全体从业人员的整体素质和创新 意识，同时建议县财政落实“从 XX 年起 3 年内，每年安排 100 万元再就业资金专项用于非公有制工作业企业吸纳下岗 人员的社会保障、岗位、就业服务、技能和创业培训等补 贴”政策，并纳入财政预算。鼓励党政机关和事业单位有 一技之长的专业技术人员，在身份、职务、工资等待遇不 变的情况下，创办、领办非公有制企业。 进一步加大融资招商力度，为非公有制经济发展提供 资金保障。要在落实招商引资优惠政策的基础上，进一步 加大引资力度，吸引更多的域外资金来投资兴业，鼓励和 组织有条件的非公有制企业去参加国家、省、市举办的经 贸洽谈会和招商活动，对于与外来企业合作成功的，按照 _县招商引资奖励与处罚办法给予奖励。同时，充分 发挥中小企业信用担保中心作用，对财政预算的发展中小 企业扶持资金，要专款专用，要积极吸收民间资本和企业 资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借 贷难的问题，从而降低金融部门的借贷门槛。不断扩大非 公有制企业向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立 起多元化的融资体系。对于本地投资兴办的工业项目应享 受与外来投资者同等优惠政策及奖励。 进一步加大技术服务力度，为非公有制经济发展提供 技术服务。要逐步建立起市场运作、政府扶持，覆盖全县 的科技服务体系，鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务 机构，大力发展技术咨询、技术评估、技术信息等技术经 纪业，向非公有制企业提供价格比较低廉的技术服务，同 时，积极帮助、协调前景广阔的企业与科研单位、高等院 校开展技术合作，研发新产品，提升企业产品的市场竞争 力。县财政要安排科技三项经费，用于扶持非公有制企业 关键技术、共性技术和工程技术研发和技能创新，提高企 业科技含量，逐步实现传统加工型向科技型转变。 5、健全服务体系，为非公有制经济搞好发展保障。采 取民办官助等方式，鼓励和支持商会、企业协会等机构积 极开展面向非