区档案局十二五信息化工作总结及十三五信息化规划建议.docx

区档案局十二五信息化工作总结及十三五 信息化规划建议 根据全国档案信息化实施纲要、XX-2020 年国家 信息化发展战略、中华人民共和国政府信息公开条例 、昆明市档案条例及昆明市档案信息化建设的要求， 加快 XX 区档案信息化建设，不断开发档案信息资源，为社 会提供利用服务，积极开展档案信息化建设，现把 XX 区档 案局“十二五”信息化工作情况及“十三五”信息化规划 建议汇报如下： 一、档案信息化建设的指导思想 “十二五”期间，XX 区档案信息化建设工作以邓小平 理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观， 适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息 化纳入全区信息化建设的总格局。以档案信息网络建设为 基础，以电子档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息 资源开发利用为目标，政务网络建设到那里，档案信息化 就延伸到那里、服务到那里。依托公众信息网，建立面向 社会、服务公众的档案网页，促进档案事业持续快速健康 发展，为现代新昆明建设和构建社会主义和谐社会做出贡 献！ 二、档案信息化建设的原则 “十二五”期间，XX 区档案信息化建设以“统一规划、 统一标准、突出重点、分步实施、资源共享、安全保密” 和集中统一为原则，制定全区档案信息化发展规划，促进 全区各部门、各门类的电子档案信息资源整合与开发利用 工作协调发展。全区档案信息化建设根据国家、云南省、 昆明市相关标准开展档案信息化建设。我们明确工作重点， 把握轻重缓急，对于那些事关档案信息化建设基础性、全 局性的工作先行建设，对于那些涉及民生的档案资源集中 人力、物力、财力，优先进行信息化管理。档案信息化建 设是一项长期性的艰巨任务，对全区档案信息化建设进行 分类指导和分步组织实施。全区电子档案信息资源，在不 涉及国家秘密的前提下，本着资源共享的原则，为社会公 众提供服务利用。高度重视档案文件信息的安全保障工作， 正确处理电子档案资源开发利用与安全保密的关系。 三、档案信息化建设目标 “十二五”期间，我区档案信息化建设的目标是：加 快档案资源数字化、信息管理标准化和档案服务大众化建 设步伐，构建全区档案信息资源管理利用平台，使档案工 作适应 XX 区政治、经济、文化和社会发展的需要；按数字 档案馆建设标准，建设数字档案馆。 四、“十二五”期间档案信息化建设项目及资金情况 1.XX 年，XX 区社区数字化档案室建设试点项目，使用 科技项目资金 9 万元。 2.XX 年，昆明市 XX 区档案局馆藏档案数字化加工项目， 计划投入资金 109.13 万元。 3.XX 年，昆明市 XX 区档案局馆藏档案数字化加工项目， 计划投入资金 144.3 万元。 五、努力完成“十二五”期间档案信息化建设目标任 务 积极推进档案信息化基础设施建设 全面提高和普及全区各级各部门档案室计算机和网络 技术建设。全区一级立档单位档案室应用计算机管理档案 的普及率达 100%，XX 区档案馆初步完成局域网建设，并不 断改进完善档案管理软件系统。 努力推进档案信息规范化建设 按照昆明区档案局统一要求，推广应用符合档案工作 业务规范、档案管理软件基本要求和档案信息化建设规范 标准的电子档案管理软件，为档案信息交换、实现档案信 息资源共享创造条件。按照国家电子文件归档与管理规 范、云南省云南省电子文件归档管理暂行办法、 昆明市电子文件管理与归档办法、XX 区信息化建设的 要求，不断规范电子文件和电子档案数据标准和管理制度。 加强电子文件和电子档案数据库建设 “十二五”期间，区档案馆、区级机关、团体、企事 业单位档案室以分布式档案信息资源库建设为基础，努力 建设规范化、可共享的档案目录数据库、档案全文数据库 和多媒体档案数据库，为建成 XX 区数字档案馆创奠定良好 基础。XX 年，开展 XX 区社区数字化档案室建设试点工作， 使用科技项目资金 9 万元，在梁源社区、丽苑社区开展数 字化档案室建设。XX 年 10 月，启动昆明市 XX 区档案局馆 藏档案数字化加工项目，完成了计算机、服务期的添置和 管理软件系统的开发，完成了 216 万页纸质档案的数字化 转化，项目进入验收阶段，投入资金 112 万元。XX 年 11 月， 启动了昆明市 XX 区档案局馆藏档案数字化加工项目，预计 完成 450 万页纸质档案的原文数字化转化工作，XX 年底完 成项目任务，计划投入资金 144.3 万元。 六、“十三五”期间档案信息化建设思路 根据全国档案信息化实施纲要、XX-2020 年国家 信息化发展战略、中华人民共和国政府信息公开条例 、昆明市档案条例及 XX 区信息化建设的要求，为加快 XX 区档案信息化建设，更好地开发档案信息资源，为社会 提供利用服务，结合我区实际，制定 XX 区档案信息化建设 “十三五”规划建议。 一、指导思想 “十三五”档案信息化建设以“十八大”精神为指导， 坚持科学发展观，适应国家信息化建设和档案事业发展的 要求，努力把档案信息化纳入全区信息化建设的总格局。 以档案信息网络建设为基础，以电子档案信息资源建设为 核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，政务网络建 设到那里，档案信息化就延伸到那里、服务到那里。依托 全区电子政务网络平台，构建电子档案信息资源管理中心， 依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站， 促进档案事业持续快速健康发展，为现代新 XX 建设和构建 社会主义和谐社会做出贡献！ 二、建设原则 “十三五”XX 区档案信息化建设的原则是：“统一规 划、统一标准、突出重点、分步实施、资源共享、安全保 密”。 统一规划：即全区档案信息化建设本着集中统一的原 则，制定全区档案信息化发展规划，促进全区各部门、各 门类的电子档案信息资源整合与开发利用工作协调发展。 统一标准：即全区档案信息化建设要根据国家、云南 省、昆明市相关标准结合 XX 区的实际，制定符合 XX 区档 案信息化发展的标准，规范 XX 区的档案信息化建设。 突出重点：即要明确工作重点，把握轻重缓急，对于 那些事关档案信息化建设基础性、全局性的工作要先行建 设，对于那些涉及民生的档案资源要集中人力、物力、财 力，优先进行信息化管理。 分步实施：即档案信息化建设是一项长期性的艰巨任 务，对全区档案信息化建设进行分类指导和分步组织实施， 资源共享：即全区电子档案信息资源，在不涉及国家 秘密的前提下，本着资源共享的原则，为社会公众提供服 务利用。 安全保密：即必须高度重视档案文件信息的安全保障 工作，正确处理电子档案资源开发利用与安全保密的关系。 三、建设目标 “十三五”期间，XX 区档案信息化建设的目标是：加 快档案资源数字化、信息管理标准化和档案服务大众化建 设步伐，构建全区档案信息资源管理利用平台，实现档案 信息资源共享，使档案工作适应 XX 区政治、经济、文化和 社会发展的需要；按数字档案馆建设标准，建设区数字档 案馆，区档案馆初步建成与电子政务相配套的电子文件、 电子档案数据库，区档案馆初步建成数字档案馆；全面完 成局域网建设。 四、主要任务 积极推进档案信息化基础设施建设 全面提高和完善区档案馆、全区各一级立档单位档案 室计算机和网络技术建设。完成档案资源信息网络建设。 新建区档案馆，要同步设计档案信息化建设硬软平台、相 关的自动化控制系统及安防系统方案，并分步实施。有条 件的，应整体设计，同步建设。 努力推进档案信息规范化建设 严格按照昆明市档案信息化建设相关规划计划要求， 努力统一推广应用符合档案工作业务规范、档案管理软件 基本要求和档案信息化建设规范标准的电子档案管理软件， 为档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。按照 国家电子文件归档与管理规范、云南省云南省电子 文件归档管理暂行办法、昆明市电子文件管理与归档 办法的要求，进一步完善档案目录数据交换格式，规范 电子文件和电子档案数据标准和管理制度。 加强电子文件和电子档案数据库建设 1.电子文件的归档管理和与之配套的电子档案数据库 建设，是数字档案馆建设的基础。全区各单位应及时开展 电子政务环境下接收与利用电子文件与电子档案工作，为 实现电子文件、电子档案的长效管理奠定基础。以区档案 馆、区级机关、团体、企事业单位档案室为建设对象，以 分布式档案信息资源库建设为基础，建设规范化、可共享 的档案目录数据库、档案全文数据库和多媒体档案数据库， 为建成区数字档案馆创造条件。 2. 昆明市 XX 区档案馆馆藏档案的数字化加项目， XX 年底，计划完成 360 万页纸质档案的原文数字化转化和抢 救工作，建立档案馆档案信息资源数据库和计算机管理局 域网络，计划投入经费 150 万元。 开发和完善不同门类档案管理模板 在 XX 区档案馆综合档案信息管理系统的基础上，开发 和完善不同门类档案的管理模板，开展各类档案的计算机 化管理，进行档案信息资源的整合。根据公文交换系统增 加相应管理模块：完善各部门公文交换系统的电子公文导 出功能，各部门的档案管理系统进行功能扩展，使之能够 接收电子档案数据和电子公文数据，并进行电子文件的归 档管理。实现电子文件管理和档案管理电子化、数字化。 完成机关档案信息化、数字化建设 机关档案信息化工作同电子政务和办公自动化相适应， 由各部门将本部门形成的电子公文和纸质公文经数字化转 换后的各项数据导入档案管理系统，实现电子文件、电子 档案目录及原文数据随实体档案移交，实现电子文件与纸 质文件同步运行的“双轨制”归档管理。 大力加强电子文件中心建设 实现在区档案馆依托电子政务网开展电子公文和电子 档案接收、管理，集中管理各部门形成的现行公开文件和 应当永久保存的电子档案。实现电子文件、电子档案的多 套制备份和异地备份，要把重要档案异地备份作为确保档 案安全的一项制度来实施。安全系数较低的电子文件，一 定要普遍实行异地备份。逐步将电子文件转换成其他载体 保存，实行异质备份，以防止若干年后电子文件因阅读设 备不配套而无法读取。 做好重大活动档案和政府公开信息的收集工作 重大活动责任部门要实时采集 XX 区各类重大活动档案 资料，并在重大活动结束后 90 日内将采集的重大活动档案 资料移交档案馆保存。采集、接收、利用归档电子文件和 各单位包括现行公开文件在内的政府公开信息，属于信息 公开范围的电子文件的利用，按照国家有关规定执行；不 属于信息公开范围的电子文件，按照国家有关档案、保密、 信息安全、知识产权保护等方面法律法规的要求，在规定 范围内提供利用。 建设 XX 区档案信息网 构建全区档案信息资源网络管理应用平台，建设“XX 档案信息网”为主体的开放档案信息、政府公开信息的公 共服务平台，加快全区档案管理利用网络化建设步伐，做 好档案信息的提供利用工作。依托电子政务网络构建电子 公文、电子档案管理及利用平台，建设面对各单位的电子 公文、电子档案查询利用系统和面向社会的电子档案查询 利用系统。根据中华人民共和国政府信息公开条例的 相关要求及档案利用的有关规定，完善档案馆政府信息公 开查询场所建设，将可以公开的电子文件和电子档案通过 应用平台向社会公众提供利用。 加大档案信息安全保障系统建设 加大对档案信息安全保障工作的资金投入，用于档案 信息安全方面的资金，应不少于信息资源开发利用项目建 设总投资的 20%。加强上网信息的审查与管理，防止失密、 泄密事件的发生，严格遵守相关的安全保密制度，非公开 的档案信息一律不得上外网，上网的档案信息应当经过保 密审查。在因特网上提供已开放档案目录查询服务的，必 需采取安全防护措施，确保档案信息和系统安全。 五、保障措施 组织保障 加强对档案信息化建设的指导，统筹安排和协调全区 档案信息化建设工作。定期对各单位的档案信息化建设工 作进行检查，加强各单位对档案信息化建设工作的重视， 变被动建设为主动建设，提升全区档案信息化建设水平， 加快档案信息资源整合速度。 资金保障 档案信息化建设是一项资金投入巨大的工程，要保证 档案信息化建设的成功，必须加大资金投入。档案信息化 建设的基础平台和基础系统由地方政府投入资金解决，信 息资源整合和信息资源利用开发可以引入区场手段，走良 性开发的路子，创造收益。 制度保障 针对各门类、各行业档案管理标准，研究制定相关标 准和管理规定，加强档案信息化管理系统的研发和推广， 加快昆明区档案信息资源整合管理平台的建设，使各行业 档案系统间的信息资源能够实现共享，使全区档案信息资 源有一个共享利用的平台。 人才保障 根据档案信息化建设的需要，加紧对全区各部门档案 人员的培训，使得具有一定计算机基础的人才能够较快地 承担档案信息化工作，“十三五”期间，全区档案局馆的 业务干部都要能掌握计算机操作，关键技术开发和保障岗 位都有技术过硬的骨干；配备 12 既懂计算机网络技术， 又懂档案信息化管理的人才，负责网络、数据库的管理及 相关的业务工作。 环境保障 加大