广州市财政投资信息化工程（建设类）方案编写指南

广州市财政投资信息化工程（建设类）

方案编写指南

（2022）

目录

第一章总则0

第二章基本要求0

第三章编制内容要求1

第四章编排与印制12

附录A匚程方案编制大纲13

附录B投资概算费用构成及参考样表15

附录C广州市政府信息化云平台服务产品费用22

（一）广州市政府信息化云平台硬件基础设施目录及产品服务价格22

（二）广州市政府信息化云平台基础软件产品采购与年服务价格23

附录D常见费用参考标准23

（一）管理服务费用23

（二）技术人员费用参考标准26

（三）互联网出口和电子政务外网VPN费用参考标准27

附录E广州市信息政府总体技术框架28

第一章总则

第一条根据我市有关信息化建设和管理工作的相关文件精神，为规范我市财政

投资信息化工程（以下简称“工程”）规划设计工作，充分利用我市现有公共基础设

施和信息资源，推广新一代信息技术，指导各单位做好工程方案编制等工作，特制定

本编写指南。

第二条本编写指南合用于广州市财政投资信息化工程（建设类）方案的编制。

第三条工程方案应依据经批准或者审查的信息化建设规划、相关政策或者主管

部门批复的相关文件等进行编制。

第四条工程方案应提出工程的建设内容和需求，通过对现状和工程效益的分析

论述建设的必要性和合理性。

第五条工程方案应尽量简洁、突出重点、不宜堆砌文字、大幅摘抄产品说明

等。

第六条工程方案的编制除参照本编写指南外，应符合国家现行有关标准的规

定。

第二章基本要求

第七条工程方案文档应统一命名为：工程名称+“工程方案”。

第八条工程方案编制时使用的基本术语应参照有关国家标准、行业标准、国际

标准以及国内、国际的惯用术语。除此之外，对理解工程方案有重要影响的专用术

语.应做出定义C需定义的术语较多时.宜汇编列为附录或者术语表C

第九条工程方案中的各类数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络

图、系统资源图和计算机系统配置图等图形及符号表示方式应符合GB/T1526、GB/T

13502和GB/T14085等的规定。

第十条工程方案编制宜使用汉语词汇，必要时可在汉语词汇后加注相应的外文

词汇并放在圆括号内。确需使用无相应汉语词汇的外文词汇，应在第一次浮现时加以

说明，若使用的外文词汇较多，应集中汇集为词汇表。

第十一条工程方案中使用缩略词汇或者简称时，应在第一次浮现的地方在

圆括号内注明非缩略词汇或者全称。

第十二条涉及保密内容工程方案的编制、印刷、传送、使用及保存等，应符合

《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关规定。并应在封面右上角明确标注保密等

级。

第三章编制内容要求

第十三条为规范工程方案内容格式，各单位工程方案应参考附录A的格式和提

纲进行编制，同时可结合工程实际情况对有关章节进行适当调整。工程方案编制内容

具体要求如下：

（一）工程概述

1.工程名称

具体工程名称应是《工程建设任务函》中列明或者其他计划任务下达的具体工程

名称。

2.工程性质

新建、升级改造。

3.工程单位、负责人及工程负责人

工程单位名称，工程单位负责人、工程责任人姓名和职务。

5.工程建设目标、规模、周期

确定工程建设所要达到的水平，描述工程的建设规模及计划工期。

6.工程建设内容一览表

采用表格形式简要说明工程建设内容和工程量。

7.总投资及来源

简述工程总体（规划）投资和分期投资、资金来源（自筹、财政投资等）。

（二）工程单位简况

1.工程单位简况

包括：单位的性质、组织机构、主要领导人/法定代表人。对于多个部门和单位

参预建设的工程，按照牵头单位和参加单位的顺序分别描述。

2.工程单位职能业务

用文字和图表描述工程建设对应的主要职能及其相关业务主线，提供职能、业务

主线及对应已有信息系统的详细列表。

3.本单位职能业务信息化覆盖情况

提供本单位职能业务信息化覆盖率。职能业务信息化覆盖率=职能业务主线信息

化数量/职能业务主线数量X100%。（职能业务主线信息化数量是指已实现信息化的

业务主线职能数；职能业务主线数量是指依照市编委办赋予本部门的职能业务总数）

根据单位职能及业务（第二章）和信息化建设情况，全面列出本单位已进行的信息

化业务和未进行的信息化业务，己完成信息化业务叙述对业务支撑程度和近三年业务

量，采用饼图或者直方图方式直观展现本单位业务和职责中信息化辅助手段的覆盖程

度。

4.本单位信息化总体框架图（参考市信息政府框架图格式绘制本单位框架图）

5.存在的主要问题

从业务应用和部门市信息资源建设方面论述，同时与业务梳理表对应。

（三）需求分析

新建工程应说明对哪些业务主线进行首次信息化建设，可包含所需软硬件支撑要

求。升级改造工程需说明本次升级改造的目标，如对哪些业务主线进行流程优化、合

并，对哪些信息资源进行整合。升级改造工程必须充分利用原有软硬件资源，如需新

购置软硬件资源超原工程资产20%o应基于市政府信息化云平台进行设计，并整体迁

移。

1.业务功能、业务流程和业务量分析

（1）业务分析

根据职能业务目标分析，叙述包括业务功能，业务流程和业务量分析。

（2）系统功能和性能需求分析

a）对系统的处理能力、存储能力和传输能力进行总量分析，提出系统能力的总量

指标。

b）提出服务器设备、存储与备份设备、网络设备及通信路线、系统软件（含操作

系统、数据库、中间件等）、应用软件、终端外设、安全系统等信息系统关键组成部

分支撑能力需求。

C）对大型业务系统的升级改造工程，需要考虑系统的数据迁移需求，分析数据迁

移对象、被迁移数据的结构、数据迁移量等。

（3）用户分析

a）从系统管理用户角度，详细分析管理用户的构成、数量及其使用要求。

b）从系统服务对象角度，详细分析服务对象的构成、数量以及使用要求。

2.信息系统安全需求

明确建设单位信息安全现状分析，以表格形式列出本单位已有的信息安全技术防

护设施和管理制度，信息安全管理组织架构和人员情况，信息安全监控、应急管理、

灾备等情况。详细分析系统的安全保障需求，包括业务保障安全需求与信息安全合规

性要求。信息安全需求描述应满足以下方面的要求：

a）安全需求描述应简明、清晰；

b）安全需求应能够保障信息系统业务目标实现；

c）安全需求应描述业务要求而非解决措施；

d）安全需求应有测试、验收标准；

e）安全需求应符合信息系统的限制条件。

（1）业务保隙安全需求

从“可用性（业务连续性）、完整性、保密性”三个方面对信息系统所涉及的业

务的安全需求进行描述。应做到：

应覆盖系统所涉及的业务部门、最终用户、行业主管部门、社会公众等利益相关

方。

应覆盖系统所互联的所有其他应用系统。

（2）信息安全合规性要求

按照国家、广东省、广州市以及所属行业颁布的相关法律法规和技术标准对系统

的信息安全合规性需求进行描述，应遵循：

信息系统安全等级保护定级指南（GB/T22240：2022）,按照指南进行系统定

级；

广州市电子政务外区管理办法、广州市电子政务信息安全管理办法、广州市电子

政务电子签名使用管理办法等地方性信息安全政策;

行业性信息安全政策。

(3)安全风险分析

汇总业务保障安全需求和信息安全合规性要求后，从风险管理的角度对信息安全

需求进行排序，应将安全需求分为以下两类：

基本安全需求：如果本类别安全需求不满足，信息系统保障水平将不可接受；合

规性需求均属于此类。

增强安全需求：本类别安全需求能提高安全能力，如本类别安全需求不满足，信

息系统保障水平仍然可以被接受。

3.关联系统和接口需求

(1)关联系统需求分析

从功能、流程、数据等方面归纳、整理工程与外部关联系统的需求。

(2)接口需求分析

a)提出工程需对外部系统提供的接口，说明接口的作用、功能、用户、互操作流

程以及技术实现机制。

b)提出工程需要使用或者依赖的外部系统接口，包括接口的作用、功能、用户、

互操作流程以及技术机制与要求。

(3)工程边界及约束条件分析

a)分析和界定工程的'业务边界、系统边界、网络边界、安全边界等。

b)分析工程的关键约束条件及其作用和影响，提供关键约束条件的详细说明。

(四)工程本期工程方案

1.系统结构

(1)描述本期工程系统在部门总体设计方案中所处部份，并说明该工程的系统

结构(如硬件系统架构拓扑图、软件架构图)。要求通过文字和图表描述工程整体框

架，包括本工程内部结构和与外部系统间的联系；

(2)在充分考虑与己有相关系统(含信息资源)关系的前提下，进行子系统划

分；

(3)描述各子系统的基本功能及构成；

(4)描述工程与现有(或者在建)系统之间整合的技术方案。

2.标准规范制度建设

(1)需要制定的行业统一技术标准和管理规范

(2)工程建设中需要遵从的国家信息化标准规范和相关行业标准规范。

(3)工程建设配套管理制度等。

3.应用支撑平台和应用系统建设

应用支撑平台和应用系统建设是工程整体建设的核心内容之一。

(1)业务应用系统设计

包括应用系统的结构，主要功能设计，子系统划分和功能模块，本单位的业务流

程整合设计和信息系统集约化整合设计等，用图和表描述新增功能所覆盖本单位职能

相关业务。

表4-1应用系统功能模块说明表

序号子系统或者模块功能说明性能说明应用部门和业务备注

表4-2新旧应用系统功能模块对照表

原有系统模块新增系统模块

功能对照

件能对照

结论

表4-3新增功能覆盖本单位职能业务情况

序号单位职能职能相关业务子系统或者模块新增或者已有

(2)共享协同和共用复用系统设计

应用系统与其他单位业务系统关联设计，体现信息共享、业务协同、自动化信息

审核等。

应用系统与市级应用系统和共用复用系统关联设计。如市政府信息共享平台、电

子证照、公共信用、数字证书应用系统、智能卡应用、视频会议系统、应急指挥系

统、公共服务与呼叫中心等，应利用全市统一的平台资源。

(3)业务应用系统与本单位网站和政府门户网站之间的业务整合设计，体现

“一站式”服务的整合设计要点。

(4)其它应用系统设计

视频监控系统设计，包括前端监控点设计(监控点分布与摄像机配置情况、立

杆、前端供电)、传输网络设计(管道、光缆、电缆、配线、配管技术要求)、监控

机房设计及防雷设计。

4.网络系统建设

网络系统的结构、技术特征、网络带宽、主要网络及网管设备选型，绘制网络拓

朴图。重点描述政府信息化云平台模式下业务系统网络架构，考虑对外服务、单位内

部使用网络链路等，同时统一办公与业务系统互联网出口。云平台模式下网络建设，

业务基础网络已再也不由工程单位单独建设，办公局域网络由工程单位建设，业务系

统网络应提出基础网络资源需求，云平台基础网络基础上尚有特殊要求的应提出建

设需求。

表4-4网络设备资源表

一

序数原有/备注

设备名称量配置、性能指标所属系统应用部门

号新增

5.数据处理和存储系统建设

对数据处理和存储系统的架构和功能性能进行简要说明，包括：

(1)数据处理分析，主要的功能和性能指标；

(2)存储空间需求分析，性能需求；

(3)对系统软、硬件存储设备的初步选型，在云平台提供可选项下选择组合。

6.其它(终端、配套管理等)系统建设

列明其它配套的终端设备采购、管理系统等方面的建设内容和方案。

7.主要软硬件选型原则和软硬件配置清单

基于云平台模式下软硬件设计，完成需求分析后，选型基于云平台提供的服务标

准基础进行租赁。原则上服务器租赁应采用虚拟机，须租赁物理机应提供虚拟机不能

支持的理由论证。

(1)在云平台提供的软件和中间件进行选择，特有中间件请写明原因。

(2)在云平台模式下，应用系统网络已由网络公共平台提供，路由器、交换机

己再也不由工程单位购置，办公网络除外。

(3)云模式下建设调整要求。

业务系统所需的非专用网络设备、安全设备等由云平台提供基础服务，无须再行

购置。基础软件、中间件和服务器等在云平台提供主流产品中进行选择，减少产品论

证。运维工程根据云模式运维特点进行调整，重点考虑向云平台迁移和运维业务分

析。

(4)云计算资源和安全使用要求。

根据广州市政府的有关规定，为了节省投资，充分共享计算资源，服务器和存储

设备原则上只能通过租赁方式申请，各单位不得自行采购。

8.机房及配套工程建设

各单位再也不新建服务器机房，办公区域网络配套需要的网络机房、弱电室除外。

在市政府信息化云平台模式下，业务应用服务器采用集中在云平台，主要使用虚拟

机，本地主要部署办公网络和视频监控设备等。新增计算资源需求等应通过租赁或者

迁移到市政府信息化云平台的方式解决。

9.本期系统集成建设

列出系统集成的服务内容和要求。

(五)工程本期信息资源规划及资源库建设

1.工程本期信息资源采集目录

列出工程本期信息资源采集目录和内容，信息主题和字段等。

工程本期建设信息资源的目录，非规范化的数据要求转成规范化数据或者半规范

化数据，提供目录及其描述。

表5-1本期建设的信息资源目录表(样表)

序信息主题名称数据项生产频度共享方式

1公积金单位总帐信息组织机构代码，单位名称，单位公积每天定期、实

金帐号，开户日期时_________

2流动人员基本信息身份证号码，姓名，出生日期，……每天实时

2.非信息资源共享及其依据

【列出不共享的信息资源及不共享依据，有法规提供相关法规，专家会上提供相

关法规，方案中须列出相关条文和法规名称。】

表5-2非共享信息资源及法规依据

序信息主题名称不共享的依据和相关法规

1

2

•••

(六)工程本期的安全系统设计

按照国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2022)等国家、

省、市相关政策开展信息系统安全等级保护定级工作并进行相应设计，涉密工程按照

分级保护进行定级和设计。

1.信息系统安全等级定级

根据国家标准《信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2022)有关要

求，结合工程实际情况，确定工程涉及到的所有相对独立信息系统的安全等级。

2.信息系统安全风险分析

(1)根据各信息系统的安全等级，结合国家标准《信息系统安全等级保护基本要

求》(GB/T22239-2022),分析各信息系统可能存在的安全风险。

(2)对于信息系统安全整改工程，需明确满足国家有关信息系统安全等级保护要

求的安全风险以及未能达到国家要求且需升级改造的安全风险。

3.信息系统安全技术方案

(1)根据各信息系统的安全等级，结合国家有关标设规范，提出相应的信息系

统安全技术实现方案，包括物理安全、网络安全、服务器安全、应用安全、数据安

全、安全审计等。

(2)对业务与数据灾难备份恢复的设计。

列出数据备份、应用备份、远程容灾等方面的设计方案。

(3)基于数字证书认证体系的可信平台安全设计。

列出数字证书认证体系的相关要求和数量（可信服务器、数字证书等）。

（4）信息安全监控、预警和应急处置设计。

列出信息安全监控、预警和应急处置设计方案。

4.信息系统安全管理方案

根据各信息系统的安全等级，结合国家有关标准规范，提出相应的信息系统安全

管理方案，包括安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理.、系统建设过程安全、

系统运行安全、信息安全应急预案制订和定期演练方案等。

5.信息安全设备选型

（1）根据分项设计方案，结合系统功能需求、规模要求、增长预期，综合考虑国

家对于信息安全技术产品的相关标准规范、产品技术优势、经济成本和技术发展前景

等因素，合理确定信息安全设备的选型。

（2）信息安全设备的配置数量应考虑服务器的CPU数量和用户访问许可数量。

（3）信息安全设备的选型应考虑后期的服务和维护费用。

6.信息安全建设内容

根据上述安全需求分析，在市政府信息化云平台下已有的通用信息安全建设的基

础上，着重应用安全建设，列出须本工程建设的应用系统安全设计和建设内容，列出

特有自行化信息安全建设内容，描述如何利用全市性的信息安全监控和应急管理平

台、电子认证公共服务平台等云安全公共服务平台，与自身建设的信息安全技术和管

理平台相结合，形成一个完整的信息安全保障体系。

（七）总投资概算

1.工程投资概算汇总表

投资概算汇总表通常由工程建设费用、服务费用二大项组成。其中，工程建设费

用构成应根据工程建设工程的实际内容合理确定，通用软硬件的数量、单价和费用应

单独列出，不应与应用系统捆绑（见表9,投资概算汇总表）；服务费用普通包括工

程管理费、培训费、咨询费、工程监理费和第三方测评费（含验收测评费和安全测评

费）。视频监控系统.匚程需列明是自建或者租赁资金预算及单价。

2.费用明细表

对应工程建设费用和服务费用列出投资概算汇总表对应各工程费用明细表。

第三方测评费列出计费项，服务类等列明经费不列入（详见附录D）o

注意事项：咨询费、工程监理费须列明工作内容、工作标准并列出具体工作量，

按人工计费且满足费率标准要求。

(八)资金来源与落实

1.资金筹措

明确提出工程建设工程的资金筹措方案，如经费来源及说明、筹措方式等。

2.使用计划

结合工程建设工程的实施进度，提出本工程的资金使用计划。

(九)工程组织机构和人员

1.工程领导、实施和运维机构及组织管理

包括工程的管理体系和管理方法建议，以及工程的管理机制和管理原则等。

2.技术力量和人员配置

通过分析直接相关业务人员现状，分析工程对人员的需求与现状的差距确定管

理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性。

(1)提出工程建设人员配置计戈限

(2)说明角色、职能、人数。

3.人员培训需求和计划

经分析论证提出包括培训目标、培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单

位及人员数量、培训地点等内容的培训计划。

(1)描述通过培训达到的信息化人力资源建设目标。

(2)提供工程相关业务人员和技术人员的培训计划。

(3)明确人员类型和数量、培训内容、时间、成绩等；

4.工程建设的实施策略

包括工程总体和各子系统实施工作和运行管理过程中需要注意的问题。

(十)工程实施进度

1.工程实施工期

明确工程实施的总体、分期进度安排、工程阶段里程碑、阶段成果标识等。

2.工程实施计划一览表

描述工程实施进程安排，绘制工程实施进度表。可采用甘特图表示。

图1工程工期与进度计划图

(十一)效益与风险分析

1.工程的社会效益和经济效益

根据实际情况采用定性方法进行社会效益评价，用定量方法评价经济效益。

2.工程风险分析

(十二)附录和附件

1、附录主要包括所需的其它资质证明、词汇索引、主要参考文献以及为说明报

告中比较复杂的技术所需的技术资料；附件主要是当报告某些内容篇幅较长时，将其

单独抽出的部份。

2、附录应按“附录A、附录B、附录C”等顺序编号，并装订在正文之后。主

要内容包括报告编制单位认为有必要提供的有关证书影印件、词汇术语索引、特殊技

术说明、参考文献等。收录中的公式、图和表的编号分别用Al,A2…系列：图A1,

图A2…系列；表A1,表A2…系列。每一个附录应有标题。

3、附件应按“附件1、附件2、附件3”等顺序编号，并装订在附录之后，也可

单独印装成册。其封面除增加附件编号和附件标题外，其余与正文封面相同。

4、附件也应按封面、目录、正文及附录等的顺序进行编排。也包括：

(1)工程所需独立成册的系统结构图、业务流程图等附图；

(2)有关部门对工程征用资源的初步意见：

(3)工程专题研究计划或者方案；

(4)正文中内容较多，需单独成册的。

第四章编排与印制

第十四条工程方案的版面编排要求如下：

（一）封面内容应包括工程名称、编制单位和编制日期，需要时按规定标注相应

的密级。

（二）工程编号宜用5号黑体，工程名称宜用小1号宋体加粗，“工程方案”字

宜用小初号黑体，“编制单位”四个字和单位名称宜用3号黑体，日期宜用3号宋

体；附件封面中的工程编号、工程名称、“工程方案”、“编制单位”及单位名称、

日期的字体字号与封面相同，附件编号和附件名称宜用小2号黑体。“密级”两个字

宜用宋体10.5磅加粗。

第十五条人员名单页的版面编排要求如下：

（一）编制人员名单应按以下顺序列出：审定、审核、校核、编写人员、参编人

员。名单应单列一页。

（二）“审定”、“审核”、“校核”、“编写人员”、“参编人员”等宜用3

号宋体加粗，人员名称宜用3号宋体。

第十六条正文的版面编排格式如下：

表7正文编排格式

要求示例

黑体16磅加粗居中，单倍行距，段前24磅，段

各章标题第一章XXX

后18磅，窗序号与宣幺由空一个汉字符

黑体14磅加粗居中，单倍行距，段前24磅，段后6

一级节标题第一节XXXX

碎.序号与撅夕间空一个汉字符

黑体13磅顶左，单倍行距，段前12磅，段后6

二级节标题1.3.1XXX

磅,序号与题名间空一个汉字符

黑体12磅居左书写，单倍行距，段前12磅，段后6

三级节标题1.3.1.1XXX

磅，序号与题名间审一个汉字符

宋体12磅（英文用TimesNewRoman体12磅），XXXXXXXX

两端对齐书写，段落首行左缩进2个汉字符。行XXXXXX

段落文字

距20磅（段落中有数学表达式时，可根据表达需XXXXXXXX

要设置该段的行距），段前0磅,段后0磅XXX

宋体10.5磅居中，单倍行距，段前6磅，段后12

图序、图名图2.1XXX

磅

表序、表名宋体10.5磅居中，单倍行距，段前6磅，段后6磅表3.1XXX

表达式序号加圆括号，右顶格排(3.2)

第十七条装订

工程方案应用A4(210mmX297mm)标准大小的白纸印制，左侧装订。同时宜

制作电子介质的副本。

附录A工程方案编制大纲

表A-1工程方案编制大纲

第一章工程概述

1.工程名称

2.工程性质：新建、升级改造

3.工程承担单位

5.工程建设目标、规模、周期

6.工程建设内容一览表

7.总投资及来源

第二章工程单位简况

1.工程单位简况

2.工程单位职能业务

3.本单位职能业务信息化覆盖情况

4.本单位信息化总体框架图

5.存在的主要问题及解决途径

第三章需求分析

1.业务功能、业务流程和业务量分析

2.信息系统安全需求

3.关联系统和接口需求

第四章工程本期工程方案

1.系统结构

2.标准规范制度建设

3.应用支撑平台和应用系统建设

4.网络系统建设

5.数据处理和存储系统建设

6.其它（终端、配套管理等）系统建设

7.主要软硬件选型原则和软硬件配置清单

8.机房及配套工程建设

9.本期系统集成建设

第五章工程本期信息资源规划及资源库建设

1.工程本期信息资源采集目录

2.非共享信息资源极其依据

第六章工程本期的安全设计

1.信息系统安全等级定级

2.信息系统安全风险分析

3.信息系统安全技术方案

4.信息系统安全管理方案

5.信息安全设备选型

6.信息安全建设内容

第七章总投资概算

1.投资概算汇总表

2.投资概算明细表

第八章资金来源与落实

1.资金筹措

2.使用计划

第九章工程组织机构和人员

1.工程领导、实施和运维机构及组织管理

2.技术力量和人员配置

3.人员培训需求和计划

4.工程建设的实施策略

第十章工程实施进度

1.工程实施工期

2.工程实施计划一览表

第H1章效益与风险分析

1.工程的社会效益却经济效益

2.工程风险分析

第十二章附录和附件

附录B投资概算费用构成及参考样表

费用预算金额单位均为万元

（一）投资概算汇总表

财政投资信息化建设工程的投资概算普通由工程建设费用、服务费用和工程豫备

费三大项组成。根据该类工程的主要内容构成，结合广州实际，特制定参考样表如表

B-1所示。

表B-1投资概算汇总表

序号费用构成及名称工程量单位报审金额比例备注

工程建设费用

1应用系统工程费

1.1应用软件1

1.2应用软件2

・..

2系统软件

3计算机网络系统工程费

4主机和存储系统租赁费

5信息安全系统工程费

6综合布线系统工程费

7机房工程费

8系统集成费

9其他工程费用

一

服务费用取费依据及标准

1工程管理费

2咨询费

3工程监理费

4第三方测评费

5培训费

6建设期通信路线费

7标准规范

8其他相关费用

二合计（一+二）

（二）工程建设费用

工程建设费用通常是指信息化工程建设工程施工阶段所需发生的各种直接、间接

费和设备购置费。按照主要内容构成划分，普通包括应用系统工程费（系统软件费和

应用软件费）、计算机网络系统工程费、信息安全系统工程费、综合布线系统工程

费、机房工程费等。

1、应用系统工程费

应用系统工程是为指定用户对象提供特定业务功能和服务而实施的软件开辟工程

或者软件集成工程，普通由系统软件和应用软件组成。

（1）系统软件费

本指南定义的系统软件是指为了计算机能正常、高效工作所配备的各种管理、监

控和维护系统的程序，主要包括：操作系统软件、各种语言的解释程序和编译程序、

各种服务性程序和各种数据库管理系统，以及在某一特定范围内对各种应用对象具有

通用性的工具软件、中间件。

系统软件概算表参考样式如表B-2所示：

表B-2系统软件概算表

序号分项名称参考品牌版本功能指标数量单价金额备注

操作系统

1操作系统1

2操作系统2

♦・♦

二数据库软

1件数据库

21数据库

•••

二中间件

1应用中间件

2消息中间件

•••

r四工具软件

1工具软件1

2工具软件2

♦♦・

五其他软件

11

2

•••

六小计

（2）应用软件费

应用软件是指为满足用户特定功能和服务需求而设计开辟的软件。根据应用软

件的成熟度可分为商品化应用软件和定制开辟类应用软件。

商品化应用软件费是指根据用户需求采购商品应用软件系统所需发生的购置费。

商品化应用软件概算表参考样式如表B-3所示：

表B-3商品化应用软件概算表

商品化应用软工作量核算（万元）总价

序号

件名称版权费用二次开辟和部署测试和培训应用推广（万元）

应用系统一

（一）子系统1

1功能模块1

2功能模块2

小计

应用系统二

（一）子系统1

1功能模块1

2功能模块2

•・••••

小计

三应用系统三

（一）子系统1

1功能模块1

2功能模块2

...

小计

小计

••••••

总计

定制开辟应用软件费是指根据用户需求定制开辟完成软件系统所需发生的各项费

用总和，其估算方式应严格按照软件工程的规范和要求，合理确定分析、设计、开

发、测试和实施等各阶段的工作量、所需不同类型技术人员数量和对应月人工费用。

定制开辟应用软件概算表参考样式如表B-4所示：

表B-4定制开辟应用软件概算表

子系综合单价金额

单位

统名工作内容工作量人员类别（元/（万

（A•月）

称人•月）元）

需求分析系统调研员

系统设计系统分析师

系统开辟

开辟工程师

应用

1•••

系统测试测试工程师

部署实施部署工程师

系统培训培训工程师

推广应用实施工程师

应用1小计

需求分析系统调研员

系统设计系统分析师

系统开辟

开辟工程师

应用

2・♦♦

系统测试测试工程师

部署实施部署工程师

系统培训培训工程师

推广应用实施工程师

应用2小计

总计

注：①表12中的应用1、应用2、…原则上为功能及数据相对独立且具一定规模

的业务应用子系统；②表12中工作内容栏的需求分析、系统设计是指软件工程工程

实施阶段的详细需求分析和设计工作；③部署实施、系统培训和推广应用三项工作内

容，可根据实际情况单列出来；④综合单价可参照行业内相关标准执行；⑤按照广州

市政府的有关规定，系统后期运行维护费应另行申请。

2、计算机网络系统工程费

本指南定义的计算机网络系统工程费是指为保障计算机信息系统正常运行所需要

的网络和相关配套设备的购置费。参考样式如表B-5所示：

表B-5计算机网络系统工程概算表

序号分项名称参考品牌型号规格单位数量单价金额备注

--基础网络

1交换机

|2路由器

3网管软件

二其他设备

1负载均衡设备

••••••

合id"________

3、主机和存储系统租赁费

本指南定义的主机和存储系统租赁费是指为保障计算机信息系统正常运行所需要

的主机、存储和备份设备的租赁费。租赁费的计费标准由市电子政务中心提供。参考

样式如表B-6所示：

表B-6主机和存储系统租赁费概算表

序号分项名称规格单位数量租赁单价金额备注

—主机设备

1应用服务器

2数据库服务器

存储利备份

1磁盘阵列

2磁带库

3备份软件

三机柜

四合计____________

4、信息安全系统工程费

信息安全系统工程费是指为计算机信息系统构建信息安全技术保障体系和信息安

全管理体系的费用。参考样式如表B-7示:

表B-7信息安全系统工程概算表

序号分项名称参考品牌型号规格单位数量单价金额备注

—•安全设备

1加密设备

2防火墙

|3入侵检测系统

二安全软件

1数字证书

r2身份认证

r3防病毒

三合计

注：①主机和存储设备采购租赁方式时，相关的防火墙、入侵检测系统、防病毒

等，如无特殊要求，应由市电子政务中心免费提供使用；②身份认证应尽量共享现有

资源。

5、综合布线系统工程费

本指南定义的综合布线系统指的是通信电缆、光缆、各种软电缆及有关连接硬件

构成的通用布线系统，能支持多种应用系统，不包括应用的各种设备。综合布线系统

工程概算表参考样式如表B-8所示：

表B-8综合布线系统工程概算表

金额

单价

序号分项名称规格及型号产地/品牌单位数量（万

（元）

元）

1线缆

2光纤

3信息模块

4跳线

5线槽

小计

6、机房工程费

本指南定义的机房工程是指为提供智能化系统的设备和装置等安装条件，以确保

各系统安全、稳定和可靠地运行与维护的建造环境而实施的综合工程。机房工程概算

表参考样式如表B-9所示：

表B-9机房工程概算表

金额

单价

序号分项名称规格及型号产地/品牌单位数量（万

（元）

元）

机房工程

1装修

2供配电

3照明

4防雷

5接地

6消防

机房设备

1UPS电源

2专用空调

二小计

注：①各单位原则上不允许建设新机房。需要建设及配套设施的单位，可向市电子政

务中心提出机房需求技术指标（如机房面积、机柜数量、接入条件、带宽等）；②表17

中的费用原则上只包含各单位现有机房的更新、改造、升级。

7、其他工程费用

其他工程费用主要包括建设期运营费、相关课题研究费以及其他专业工程（如多

媒体信息发布系统、多功能会议系统、视频监控系统等）建设费用等，可根据工程建

设工程的实际情况合理申报。

注：①本指南规定的系统集成费普通仅为完成设备系统集成工作所需费用，具有

特殊性的工程建设工程可根据实际情况考虑其他方面的集成任务；②建设期运营费主

要是指工程建设工期内所必须发生的终端通信费、通信链路租用费等。

（三）服务费用

服务费用是指建设工程全生命周期过程中除工程建设费用和运行维护费用之外的

其他费用，普通包括工程单位管理费、咨询费、工程监理费、第三方测评费、培训

费、链路租赁费等。

注：对于可能涉及土建、安装等配套工程的信息化工程建设工程，服务费用的构

成可参照有关规定相应增加。

附录C广州市政府信息化云平台服务产品费用

（一）广州市政府信息化云平台硬件基础设施目录及产品服务价格

表C-1广州市政府信息化云平台硬件基础设施采购目录及产品服务价格表

中国电信北明软件

序号资源租赁产品名称中标服务单价中标服务单价

（元/年）（元/年）

12U机柜¥9,900.00¥6,720.00

小型虚拟机（2核2.4GHzvCPU、8GB内存、

2¥2,860.00¥2,150.10

50GB存储空间）

标准虚拟机（4核2.4GHzvCPU、16GB内存、

3¥4,106.67¥3,068.80

100GB存储空间）

人型虚拟机（8核2.4GHzvCPU、32GB内存、

4¥5,720.00¥4,300.80

100GB存储空间）

高负载数据库专用服务器（2路*8核2.4GHz

5¥13,200.00¥16,128.00

CPU、64GB内存、4*300GBSAS）

高负载应用专用服务器（2路*8核2.4GHz

6¥12,100.00¥14,112.00

CPU、128GB内存、4*300GBSAS）

7数据存储（100GB、FC-SAN裸容量）¥880.00¥604.80

8数据存储（100GB、IP-SAN裸容量）¥330.00¥403.20

9数据存储（100GB、分布式存储裸容量）¥110.00¥134.40

10本地备份（磁带库、32TB）/客户端¥9,680.00¥6,048.0()

11本地备份（虚拟磁带库、10TB）/客户端¥11,000.00¥10,752.00

12异地备份/客户端（不含备份介质）¥3,190.00¥2,016.00

13负载均衡服务（硬件级）¥15,180.00¥14,784.00

（二）广州市政府信息化云平台基础软件产品采购与年服务价格

表C-2基础软件产品采购与年服务价格表

中标产品中标产品

序号资源类别产品及服务名称采购单价年服务单价

（元/查）（元/套/年）

1WindovsServer2022R2标准版¥3,600.00¥501.00

操作系统

中标麒麟高级服务器

2¥3,200.00¥501.00

操作系统软件八60）

3达梦数据库系统（DM7）¥62,000.00¥12,001.00

数据库

开源数据库技术支持服务

4免费¥5,001.00

（MySQL）

5东方通TongWcb应用中间件¥41,000.00¥6,501.00

应用中间件

开源中间件售后服务

免费¥5,001.00

6（Apache、Tomcat）

附录D常见费用参考标准

（一）管理服务费用

依据国家关于服务费用取费的有关规定，结合广州实际，现将信息化工程服务费

用的计算方式、合用范围和合用对象归纳如下表所示：

服务费用一览表

序号费用名称合用对象备注

1工程管理费工程单位

2设计咨询费咨询或者设计单位

3工程监理费监理单位

4安全测评费安全测评单位

5验收测评费验收测评单位

6程序代码审计费代码审计单位

1、工程管理费

工程管理费合用于工程单位从工程开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的

管理性质开支。工程管理费取费参考标准如下：

表D-1工程管理费计算标准

序号工程直接建设费用(M)费率(％)

11000以下<1.5

21001-5000<1.2

3>5000_____<1.0

计算公式：工程管理费;Mx费率

2、设计咨询费

设计咨询费合用于编制信息化建设工程招标前的工程方案、初步设计、施工图设

计、投资概算文件等所收取的费用。

表D-2工程设计咨询费计算标准

咨询收费调整系数

工程直接建设费用

比率

(M)软硬件设备采

(%)软件开辟系统集成基础设施建设

的

M<1002-4

100WMV3001~3

300WMV5001-2.5

1.20.80.50.3

500WMV10000.8-2.2

1000^M<20000.5-2

M^2000K1.8

计算公式：设计咨询费;Mx费率X调整系数

运维工程：第一年可按建设工程根据工作量视情况选择；第二年按照应用软件完善性升级费

用等工作量计费。

3、工程监理费

工程监理费合用于建设工程工程施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、

合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、设备监造、保修等阶段的相关工

程服务。

表D-3工程监理费计算标准

调整系数

工程直接建设费监理收费比

率(%)信息化基础软硬件设

用(M)软件开辟系统集成运维

设施建设备采购

M<1002-41.51.20.90.7

100WMV3002-3.5

300WMV5001.5-3

1.0

500WMV10001-2.61.51.10.80.5

1000WMV20001-2.2

M22000W2______

计算公式：工程监理费;Mx费率X调整系数

4、安全测评费

安全测评费合用于信息化工程建设工程进行安全检测费用。

表D-4第三方测评费计算标准

序号工程直接建设费用(M)安全测评(％)备注

2500以下2.0

3501-10001.8

41001-30001.6

53001-50001.3

65001-100001.0

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