县依法完善农村土地二轮延包工作总结.docx

县依法完善农村土地二轮延包工作总结 抓好“五个到位” 落实延包政策* 根据省市统一部署，*县依法完善农村土地二轮延包 工作自今年 3 月全面铺开以来，依靠广大农民群众和农村 基层干部的努力，全县 12 个乡镇，1 个风景区管委会,183 个村，1732 个组已完成确权确地和合同签订工作，已有 6.84 万户与村组签订了土地承包合同，占总土地承包户 6.84 万的 100%；完成二轮延包面积 20.93 万亩，占承包土 地总面积 21.06 万亩的 99.4%。我们的主要作法是： 一、积累经验，确保试点工作到位。办好试点是全面 铺开工作的基础。去年 12 月，为探索工作经验，我们确定 在大畈、闯王两个镇先行试点。试点工作共抽调 125 人， 组成 25 个专班，经过一个多月的努力，全面完成了确权确 地工作，形成了具有指导意义的典型材料，为全县工作积 累了经验。 二、明确责任，确保组织领导到位。落实延包政策， 关键在干部。工作的落实归根到底是要将在责任抓落实。 为此，我们一是成立了工作领导小组，县乡两级都成立了 以县长、乡镇长为组长的二轮延包工作领导小组；二是组 派了工作专班，每村一个工作组，每个工作组由 5 人组成， 其中县直单位干部 1 名，乡镇机关干部 2 名，财政和经管 干部 2 名；三是实行包保责任制，各级党政主要领导为第 一责任人，各村工作组组长为直接责任人，任务没完成工 作组不撤，工作不验收责任不解除；四是加强部门配合， 经管部门负责业务指导、合同表簿填报审核及其他日常工 作，财政部门负责信息系统建立、经营权证打印及经费筹 措工作，延包办和信访部门负责做好上访群众的接待和处 理工作，纪检、司法部门负责查处土地承包和征用过程中 的违法违纪案件，县办、县政府办负责组织检查督办和工 作协调，形成了良好的工作氛围。 三、武装骨干，确保业务培训到位。二轮延包工作政 策性强，涉及面广，工作量大，业务性高，需要一支过硬 的工作队伍。为此，我们在层层开好动员大会的基础上， 狠抓了业务骨干的培训工作。一是县里集中组织了两期培 训班，要求每名工作队员弄懂弄透相关法律政策，掌握熟 悉具体工作方法和工作程序；二是将全县经管干部和财政 干部分派到两个试点乡镇，包村负责业务工作，实行实战 训练；三是以乡镇为单位集中培训乡镇机关干部和村组干 部。大畈镇将干部培训工作与调查研究工作结合起来，采 取“带着政策搞宣传、带着任务搞调研、带着问题搞培训” 的方式，干部白天下到村组宣传政策了解情况，晚上针对 调查的问题和情况进行集中，全镇先后梳理出问题 13 条， 全体干部对照政策法规，把实际存在问题和预计会出现的 矛盾在学习中一一掌握解决的办法，有效地推动了工作开 展。该镇隐水村十组组长外出务工，村支书李兴水为确保 全村进度，晚上独自一人步行四十多里到黄沙找回组长， 与他一起布置和商量，使得工作同步开展。 四、规范操作，确保工作程序到位。完善二轮延包的 工作目标是解决好田地纠纷，签订好承包合同，发放好经 营权证。要实现这一目标，必须严格工作程序，夯实基础 工作，做到环节一个不少，细节一个不丢，一步一步走到 位，不能走过场。在具体工作中，我们严格按程序办事， 重点把好“八关”： 1、政策宣传关。为确保党的农村土地承包政策家喻户 晓，深入人心，我们主要采取了“三个一”的措施：一是 以村为单位开好一个村组干部、党员和群众代表会，统一 思想，充分发挥党员干部和群众代表的作用；二是以组为 单位开好一个村民大会，把有关政策法规原原本本交给群 众；三是将一份县里统一印制的农村土地承包政策法规宣 传报纸一户不漏地发到农户手中。杨芳乡和燕厦乡通过拉 横幅、办专栏、出黑板报、发传单、写标语等形式，提高 群众对政策的知晓率和工作透明度。九宫山镇宣传工作做 到让群众“四明白”：把工作意义向群众讲明白；把延包 政策向群众讲明白；把相关问题向群众讲明白；把工作方 法向群众讲明白。 2、调查摸底关。摸准土地承包现状，找出存在的问题 和症结，是解决矛盾、调处纠纷、确权到户的基础和依据。 为此，各村工作组深入到村组农户和田头地块，摸清实际 情况，排查各类矛盾和纠纷，填准土地承包情况调查摸 底表。在具体工作中主要做到“六查六看”：查农户自 报面积与税改面积及本组实分面积是否一致，看有没有漏 报或已改变土地形状现象；查各户田地的实际块数与填报 块数是否一致，看有没有漏填的现象；查表中四至与实际 相邻四至是否一致，看有没有四至不清或相互重叠填报的 现象；查实际耕种人与承包人是否一致，看有没有流转或 转租的现象；查派出所户口人数与承包耕地人数是否一致， 看有没有自动放弃承包权或违法剥夺承包权现象；查土地 承包、征用、流转与现行土地承包法律政策是否一致，看 有没有违法违纪和侵害农户利益的行为。九宫山镇采取 “四结合”的办法抓好摸底登记工作：即定点登记与入户 登记相结合；帐表核对与现场核对相结合；小组会议核对 与上墙让群众监督相结合；调查研究与解决遗留问题相结 合。 大秘书网文章- 找范文,到 大秘书网 3、纠纷调处关。切实解决各类矛盾纠纷，正确处理各 种利益关系，是完善二轮延包工作的重中之重。我们在摸 底排查的基础上，根据农村土地承包政策法规，结合试点 和外地经验，制定了*县依法完善农村土地二轮延包工 作方案，整理印发了依法完善农村土地二轮延包试点 工作有关具体问题及其解决办法，各地依据这些，发动 群众，民主协商，妥善解决好各类矛盾和纠纷，有力地推 动了工作的顺利开展。全县共发生土地承包及合同纠纷 95 起，目前已全部处理落实到位。洪港镇三源村四组张远明 原在一山沟垅岔内居住，1998 年承包的田地都在垅内，自 己也没意见，现在搬迁到畈外居住，要求重新调整土地， 但大部分群众不同意，本人便不肯签字；工作组长得知这 一情况后，上门做耐心细致的思想工作，终于签订了承包 合同。通羊镇石岩村村民夏万堂上访反映土地纠纷，要求 确权确地，县镇两级迅速组派工作组，深入调查了解，发 现涉及到城郊土地开发补偿等问题，便通过民主协商、调 整机动地、落实补偿政策等措施，使问题得到解决。 4、方案制定关。一是始终坚持民主协商原则，所有方 案都必须经全体群众或群众代表议定并签字认可；二是始 终坚持公示公开，确权确地方案和农户土地承包情况都实 行张榜公示，接受群众监督；三是始终坚持方案批复制度， 村组确权确地方案必须报经乡镇人民政府审核，审核通过 后，再由乡镇政府以文件形式批复实施。燕厦乡个别组在 有争议的情况下便制订确权确地方案，被工作组及时制止， 要求在调解纠纷后，根据群众统一意见重新制定方案；同 时，对个别村组在摸底造册过程中为减少工作量，依税改 面积填写，造成与实际田亩不符的问题，要求重新摸底登 记。 5、确权确地关。方案确定后，就要把面积、地块落实 到户，逐户填写农村土地承包情况登记表。这一环节， 我们着重把住两点：一是专人填写，组织专门人员先培训 后集中填写，确保质量；二是签字到位，农户必须由本人 或由其委托他人签字认可，村干部和工作组长由本人签名 以明确工作责任。黄沙铺镇确权确地实行“阳光操作”， 各组确权确地小组成员入户登记，各组召开群众大会进行 公开，农户之间对承包地块和四至边界进行相互核对，农 户签字率达到 100%。 6、合同签订关。在合同签订工作中，我们坚持做到 “五个统一”：统一使用标准的合同文本，统一组织专门 人员填写，发包方统一由村民委员会盖章，承包方统一由 户主本人签字，统一由乡镇经管站实行鉴证。通羊镇在审 核合同时，发现部分合同有面积不符、四至不清、编号错 误、漏记等问题，一一予以更正，确保了合同的质量。九 宫山镇严把“三关”，经过逐户、逐份核对，审查出不合 格合同书 1535 份，利用 3 天时间全面整改到位。 7、微机管理关。财政部门统一购置并建立了农村土地 承包信息化管理系统，每个乡镇统一配置了电脑和打印机， 农村土地承包经营权证统一使用微机打印。特别是在 10 月份，我们根据市检查组的整改意见，加强领导，集中 力量，采取非常措施，在短短 20 天内，全面完成了全县近 7 万份经营权证的数据过录、电脑打印和发放到户等工作。 8、档案整理关。为规范农村土地承包档案，县经管局 制定印发农村土地承包档案管理制度，对县、乡、村 三级土地承包档案的归档范围、整理方法及工作要求提出 了明确规定。九宫山镇认真整理延包工作档案，不仅镇里 的档案较为规范，每个村都购置了专门的档案盒，以组为 单位分类整理，统一归档。县档案局不仅选派业务骨干到 各乡镇、村进行业务指导，而且将全县近二十一万份合同 书装订成册、归入档案，进一步规范完善了我县各级农村 土地二轮延包工作档案。 五、强化督查，确保整改纠偏到位。为推动二轮延包 工作顺利开展，一方面，我们始终坚持经常性的检查督办 工作，两个工作督办指导组长期深入村组和农户检查指导 工作，现场解决实际问题；一方面，我们根据省里的考核 验收标准，组织了全面的自查自纠工作。6 月份，我们组织 三个组，对全县二轮延包工作进行了检查评估，对存在问 题下发了整改通知书；7 至 9 月，各地开展了全面的自查和 整改纠偏工作，重点抓了合同审核、档案整理和建立信息 化系统等工作；10 月份，我们突击抓了经营权证的打印和 发放工作，同时，组织两个工作组，进行模拟验收，确保 农村土地承包法律法规和政策全面落到实处。11 月份，市 组织检查后，我们又向各乡镇及相关单位发出传真，要求 对存在的问题迅速整改到位。大畈、闯王两个试点乡镇的 合同书已经全部重新印制，正在组织专班填写或打印，近 日便可全部发放到户。通过