县公安机关开展大走访开门评警活动实施方案.docx

县公安机关开展大走访开门评警活动实施 方案 为认真贯彻落实公安部和省公安厅和县公安局关于深 化“大走访”开门评警活动的工作部署，切实提高公安机 关的服务水平和能力，提高人民群众对公安工作的满意率， 提高公安机关的执法公信力，结合我县公安工作实际，制 定本方案。 一、指导思想 以党的十七届五中全会和全国、全省、全县政法、公 安工作会议精神为指导，以人民群众满意为根本标准，敞 开大门、面向社会，深入走访群众，密切联系群众，主动 听取群众意见，自觉接受群众评议。从群众不满意的问题 改起、从群众满意的事情做起，加强和改进公安工作，着 力解决突出问题、创新制度机制、提高工作水平、改进工 作作风，以“三个和谐”全面带动公安工作和公安队伍建 设，创造维护社会稳定的新业绩、打造人民群众满意的新 形象，以优异成绩向建党 90 周年献礼。 二、总体目标 “大走访”开门评警活动，要学习和推广孟连县公安 局和谐警民关系建设的经验，通过小事的办理、实事的落 实、难事的解决、小案的破获，信访案件的平息，以真心 求理解，以真情换信任，以真干赢支持，增进公安机关和 公安民警与人民群众的感情，全面提升全县公安机关广大 民警开展群众工作的能力和水平，从而实现“广大民警受 教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和 谐，人民群众安全感和满意度明显增强、公安机关执法公 信力和作风形象明显提升”的总体目标。 三、组织领导 为加强对全县“大走访”开门评警活动的组织领导， 县局决定成立活动领导小组及办公室。 领导小组 组 长： 副组长： 成 员： 办公室 主 任： 副主任： 成 员： 办公室设在政工监督室，负责日常工作收集、整理、 上报。 四、活动主题 全县公安机关“大走访”开门评警活动的主题是“警 民真心相融，共创和谐平安”。 五、活动内容 深入排查化解矛盾纠纷，着力维护社会稳定。根据岁 末年初群众工作特点和当前一些给群众生产生活带来不利 影响的突出问题，组织民警进千家万户，听民声、访民意， 送温暖、送服务，实事求是、力所能及地帮助群众解决实 际困难，进一步密切警民关系。广泛收集社情民意，及时 了解和掌握群众思想动态，特别要密切关注、及时掌握当 前因征地拆迁、企业用工、劳资纠纷、农民工“讨薪”和 边境维稳等方面可能带来的不稳定事端，开展矛盾纠纷大 排查、大调处活动，配合各级党委、政府和有关职能部门 做好情绪疏导、矛盾化解工作。严防一般性矛盾纠纷转化 为治安案件、刑事案件和群体性事件，严防发生个人极端 暴力事件。以解决重复上访为重点，深入走访当事人，认 真听取当事人诉求，综合采取多种措施清理化解信访积案， 力争实现重复上访“案结事了、停访息诉”的目标，把清 理积案同案件评查紧密结合起来，采取专家会诊、案例剖 析、评议评查等措施，促进执法办案质量提升，努力从源 头上预防和减少涉法涉诉信访案件的发生。 认真整治治安突出问题，着力增强群众安全感。深入 走访治安重点地区、隐患集中区域，了解群众对社会治安 的真实感受，掌握影响群众安全感的突出问题，摸排群众 反映突出的治安乱点，查找治安防范管理中存在的薄弱环 节。坚持严打方针，“群众反映什么犯罪突出就重点打击 什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里”，因地制宜地 开展严打整治行动。针对治安防范管理中存在的突出问题 和薄弱环节，强力推进社会治安防控“五个网络、三个体 系”建设，强化社会面特别是重点单位、重点区域、要害 部位的防控措施。进一步强化对重点人员、重点物品、重 点阵地的管控，严防漏管失控、造成现实危害。 切实解决执法中存在的问题，着力提高执法公信力。 紧密结合推进执法规范化建设的总体目标和要求，深入走 访群众特别是近年来向公安机关报过警、报过案的当事人， 深入走访检、法机关办案人员，征求对公安机关执法办案 的意见，科学评估公安机关执法活动的法律效果和社会效 果。对群众反映的接处警不及时、申请事项不受理和有案 不立、立案不查等执法不作为问题，以及滥用自由裁量权、 搞“暗箱”操作、滥收保证金和违规动用、处置扣押涉案 物品等问题，本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是 地进行调查处理。对检、法机关办案人员提出的执法办案 瑕疵，要有组织整改，确保案件办理事实清楚、证据充分、 定性准确、程序合法、处罚适当。把走访评议作为促进执 法办案质量提高的有利契机，根据群众评议找问题、对照 失败案例找不足、比照先进典型找差距，做到既严格、公 正、规范执法，又理性、平和、文明执法，努力实现执法 目的与执法形式、法律效果与社会效果的有机统一，提升 公安机关的执法公信力。 努力创新社会管理，着力提升管理服务水平。紧密结 合各项管理服务工作，广泛走访了解群众对公安机关特别 是基层一线、窗口单位服务态度、服务质量和工作作风等 方面的看法和意见，从中分析掌握当前影响警民关系和谐 的突出问题。按照群众满意的继续坚持、群众不满意的加 以改进的要求，改进工作作风和服务态度、服务质量，杜 绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷硬横推”、 “吃拿卡要”等直接损害警民关系的现象。要积极顺应人 民群众的新期待、新要求，推进社会管理创新，探索社会 管理创新的新思路、新机制、新手段，既要提高管理效能， 又要提升服务水平，让人民群众感到管理更人性、办事更 方便、服务更贴心。 大力加强公安队伍建设，着力打造廉洁警队。把从严 治警、强化内部管理与警务公开、接受群众监督结合起来， 在走访中自觉接受群众评议，通过群众评议促进公安机关 党风廉政建设，推动反腐倡廉各项措施的落实。通过走访 评议，评领导班子、领导干部能否按照廉洁从政若干准则 的要求，坚持讲党性、重品行、作表率，带头廉洁自律， 自觉遵守党纪国法，看有没有违法违纪行为、有没有凝聚 力和战斗力。评民警是否廉洁奉公、遵纪守法，看有没有 办关系案、人情案、金钱案和插手经济纠纷、以权谋私、 拘私枉法、执法谋利等问题。对群众反映公安队伍的违法 违纪问题，要不护短、不包庇，一经核查属实，依法依纪 严肃处理，取信于民，打造人民满意的廉洁警队。 六、方法步骤 全县公安机关“大走访”开门评警活动大致分 3 个阶 段进行： 第一阶段：动员部署。各部门要统一思想，提高认识， 加强组织领导，认真制定符合本部门实际的“大走访”开 门评警活动细化实施方案。部门负责人亲自挂帅，周密安 排走访、评议、反馈、整改各阶段工作，确保“大走访” 开门评警活动的顺利开展和稳步推进。同时，要以“警民 真心相融，共创和谐平安”为主题，借助电视、报刊、广 播、互联网、手机短信等多种手段开展宣传发动工作。县 局要充分利用在县级广播、电视、报纸、网站进行宣传， 主动加强与新闻媒体间的良性互动，为“大走访”开门评 警活动营造浓厚的舆论氛围。各部门开展工作情况，及时 上报活动办。 第二阶段：组织实施。各部门要结合春节和春运、 “两会”安全保卫工作及全省公安机关第二个“爱民实践 月”活动的开展，深入开展“大走访”。要在开展“警民 恳谈”,“向群众报告工作”等传统方法的基础上，进一步 拓展“大走访”渠道，不断创新走访形式。 县局领导班子成员、各部门领导要按照为民服务五项 制度确定的联系点定期走访；走访期间要深入基层公安机 关和对口业务部门，与民警交心谈心，了解和听取民警意 见和建议，掌握民警思想动态，尽力帮助解决人民群众和 基层公安民警的实际困难和问题。活动开展期间，走访的 时间原则上不得少于 15 天；局领导班子成员、基层所、队、 室领导要走访到辖区的人大代表、政协委员、特邀监督员； 其它民警要根据工作实际，定期走访一定数量的管理和服 务对象。 全县公安机关要以基层所、队为单位、以服务窗口、 社区和农村警务室为依托，主动接受社会各界和广大人民 群众评议，主动向辖区群众介绍公安机关工作情况，主动 汇报民警个人履职情况、辖区治安状况，主动通报对群众 意见、建议的办理情况等。以警务室为依托，建立警民联 系点，形成长效走访评警机制。全县公安机关要全面开展 学习孟连公安局走访评警工作活动，真心、真情听取群众 意见，真意、真诚为民办事。立足公安职能、职责，改进 工作作风，转变服务态度，扎扎实实为群众做好事、办实 事、解难事，满足人民群众新要求。 各部门和基层派出所年内每月至少开展 1 次警营开放 日或警民恳谈会、警民相约警务室活动，通过深入开展警 营开放日、警民恳谈、警民相约警务室及警民换位体验等 活动，广泛听取民意、汇聚民智。对征求到的意见、建议， 及时研究解决办法、及时加以落实整改、及时回告人民群 众。 各部门对管辖或侦办的刑事案件，在不涉及国家秘密 或不影响案件侦破的前提下，要实行立案、破案和命案侦 破进展情况回告制度，对已侦破案件，案件办理结果应在 15 日内向当事人告知；对于未侦破的命案，应每月将主要 工作进展情况向被害人家属或其法定代理人回告 1 次。 各部门对正在办理的重大、疑难信访案件以及上级部 门交办、督办的信访案件，每月回访 1 次当事人，了解诉 求、疏导情绪，主动介绍案件办理进展情况。对上级公安 机关交办、督办的信访案件，县级公安机关信访部门主要 领导要作为责任人对当事人进行回访，对一些重大信访案 件，县级公安机关分管领导或主要领导要亲自回访。对涉 及公安机关的全县 17 件重点信访积案，由局领导挂帅，组 成工作组开展工作，其中涉及进京重复上访的 3 件积案， 在全国“两会”召开前要基本解决。 全县公安机关窗口业务部门，要结合当前开展的创先 争优活动，认真贯彻落实省委关于在窗口单位和服务行 业全面开展“四评四亮”主题实践活动的实施意见，开 展窗口部门“四亮四评”，通过“四亮四评”主题实践活 动，拓展服务理念，创新服务模式，不断提高窗口部门的 服务质量，健全完善服务激励监督机制，真正把窗口服务 工作做成人民满意工程。 通过行风评议和召开党风廉政建设座谈会，认真听取 社会各界代表和特邀监督员的意见和建议。在依托“ 110 ”接处警平台接受群众举报、投诉、评议的基础上，拓宽 评议渠道，通过短信回访、QQ 群、微博、手机报接访等形 式，积极受理群众投诉和评议。县公安局开通局长热线、 局长信箱或短信、微博等接访平台，与群众进行平等交流， 自觉接受群众评议。活动期间，县局将在xx 公安信息网 中开设局长信箱，在 xx 县公安局政府信息公开网和云南省 公安信访信息管理系统网上开设全县公安机关“大走访” 开门评警信息平台，听取群众对公安工作的意见，接受群 众对公安工作、公安民警在维护治安稳定和服务群众、队 伍管理等方面的问题和不足，改进工作的意见和建议，并 及时向群众回复。 各部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，在对群众 评议中提出的意见、建议和反映的问题进行认真梳理、综 合分析的基础上，明确责任单位、责任人和整改时限，形 成长效工作机制。同时，及时将整改情况反馈相关群众和 单位。对群众反映强烈的普遍性问题及整改情况，通过新 闻发布会等适当形式及时向社会公布。各部门要结合“大 走访”开门评警活动，认真组织、踊跃参与全省“拥警模 范”评选活动。 第三阶段：总结。各部门要对开展“大走访”开门评 警活动进行全面总结，并于 6 月 18 日前报县公安局活动办。 年底，县公安局将对全县公安机关“大走访”开门评警活 动中涌现出来的 3 个“爱民模范”先进集体、6 名“爱民模 范”先进个人表彰奖励。同时，利用广播、电视、报纸、 网站对“爱民模范”先进集体和先进个人的事迹进行集中 宣传。 七、工作要求 加强督导检查，强力推动工作。县局“大走访”开门 评警活动领导小组办公室和督察部门要加强对“大走访” 开门评警活动的督促、检查和指导，将对各部门活动开展 情况进行督导检查。通过督导检查，强化组织领导，查找 薄弱环节，推动工作落实。要通过简报、网络、短信等载 体，加强工作指导、反映工作成效。活动期间，县公安局 将以工作简报，及时反映各部门的工作情况。 强化考核评比，完善工作规范。县局和各部门要健全 完善科学合理的考评办法，把警民关系作为考察一个部门 公安工作的关键要素，从制度层面上完善密切警民关系的 工作规范。把走访评议同内部考评结合，既要加强对这项 工作的考评，确保走访评议措施落实，又要综合考虑群众 评议意见和内部考评结果，强化考评结果应用。健全完善 民警为群众做好事、办实事、解难事的“阳光档案”和采 集各类警务基础信息的“业务档案”，将扶危济困、救助 群众所取得的成绩作为考核民警的重要指标，科学评估民 警的工作绩效。研究细化“大走访”开门评警活动考核办 法，使之与民警的晋职晋级、立功授奖紧密挂钩，充分调 动广大民警投身活动的积极性。 创新活动形式，增强活动效果。各部门要创新“大走 访”开门评警活动的形式，增强“大走访”开门评警活动 的吸引力，扩大“大走访”开门评警活动的覆盖面和参与 度，不断提高广大民警的政治素质、业务素质，不断提高 发现问题、分析问题和解决问题的能力。要深入研究新形 势下做好群众工作、构建和谐警民关系的规律特点，努力 走出一条具有 xx 公安特色的“大走访”开门评警工作新路 子。 加强典型培养，发挥示范效应。各部门要及时总结在 “大走访”开门评警活动中创造的好经验、好做法