县农村留守妇女情况调研报告.docx

县农村留守妇女情况调研报告 泾川县地处甘肃东部，总面积 1409.3 平方公里， 耕地面积 62.5 万亩，辖 14 个乡、1 个开发区、1 个街道办 事处，3 个社区居委会，215 个村民委员会，1466 个村民小 组。总人口 35.5 万人，其中：农村人口 32.1 万人。农村 劳动力 19.77 万人，其中妇女劳动力 88075 人,留守妇女 6656 人。农村留守妇女问题是农村劳动力转移而产生的新 情况、新问题，涉及到妇女的生存、发展和权益保护的大 事，对于妇女的发展、新农村建设、社会的和谐以及农民 工家庭和谐等等问题有重要的现实意义。近期，县妇联抽 组专人,在乡、村妇女干部的积极配合下，采取进村入户、 查看资料、座谈交流等方式，对全县农村留守妇女情况进 行了专题调查。 一、 农村留守妇女现状 经调查，全县共有农村劳动力 19.77 万人，占农业人 口总数的 31.67 万人的 62.4%，妇女劳动力 88075 人,占农 业人口总数的 27.8%，其中已婚妇女 59339 人，共有留守妇 女 6656 人，其中 50 岁以下的留守妇女 4568 人。留守妇女 愿意接受技能培训的 4452 人，愿意外出务工的 3968 人， 愿意与丈夫同城务工的 3762 人。在我们调查过程中，90% 的妇女因照顾家庭老人、抚育孩子、照料农业生产是妇女 留在家的主要原因。在留守妇女中，几乎一半的人有过外 出打工的经历，她们也很想和丈夫一起外出打工，但为了 照顾老人和孩子不得不放弃打工，回家务农。另外女性年 龄偏大、文化偏低，找不到合适的工作，工资待遇也低， 所以多数妇女选择了回归家庭，这一现象在 40 岁左右的留 守妇女群体中表现尤为明显。 二、农村留守妇女的主要特点 我们调查时了解到，90%的留守妇女希望丈夫外出打工， 提高家庭收入，这些妇女大多数是青壮年；10%的留守妇女 不希望丈夫外出打工，这些妇女大多年龄偏大，身体健康 状况不是太好。约有 70%留守妇女表示希望丈夫打工的地点 离家越近越好，哪怕收入少一点，30%的表示只要挣钱多， 远些也无所谓，同样的待遇，希望离家近些。调查显示， 95%以上的留守妇女对家庭和丈夫的满意度比较高。留守妇 女虽然独自在家承担着照顾老人、小孩和从事农业生产劳 动的责任，但是她们对当前家里的状况是比较满意的。70% 以上的留守妇女跟老人相处融洽，98%对丈夫的家庭责任心 满意。 三、农村留守妇女面临的现状和问题 1、农村留守妇女劳动力文化程度低。农村留守妇女劳 动力中，多为老年人，基本上都是维持家庭正常的运转， 看护孩子的多，围着灶台转的多，多以种粮为主，只满足 日常生活所需，对发展果品、养殖等产业的热情不高，投 入太少，没有把主要精力放在产业发展上。同时，繁重的 家务，超长的劳动时间，让她们没有条件去学习或掌握一 技之长，特别是在孩子的学习和教育上，没有精力去管， 有疲于奔命的感觉，留守女性也反映出劳动之余的休闲娱 乐活动内容单调无味，常常因为空虚而从事赌博、迷信等 活动 2、农村留守妇女生理和心理负担沉重。一是长期忍受 孤寂的折磨。留守妇女在辛勤劳作之余，还要长期忍受丈 夫不在身边的孤独。二是怕出现婚姻危机。部分留守村妇 担心与丈夫长期分居导致交流减少与感情疏远，对婚姻的 永久性缺乏信心。尤其是与丈夫感情基础不牢的，怕丈夫 在外打工染上不良的社会习气，抛妻弃子。但在调查中很 多留守妇女表示，虽然劳累、孤单，但丈夫能挣钱就可以 了，在她们心里，为了家里的生活过得好，丈夫外出打工 已是不得已的选择了。三是法律意识弱。农村留守妇女是 一个弱势群体，她们的合法权益相对来说难以得到有效保 障。农村都是独门独院，相对闭塞，遇到侵害时，不知道 如何寻求帮助，且受害妇女由于怕丢面子，怕影响不好， 很少去报案；农村闲话多，女性处于被动地位，常常受了 欺负却不敢或不能声张；由于双方长期分居容易对感情产 生影响，一些男方在外有第三者，女方却毫不知情。农村 没有太多财产，女方又很难了解男方在城里的收入、财产 状况，一旦离婚，女方可能什么都得不到，财产权容易受 到损害。 3、留守妇女劳动力调配难度大。受长期以来形成的以 家庭为主的劳动单元模式影响，现阶段留守妇女劳动力仍 然为单家独户作战，合作意识不强，在力所能及的情况下， 不愿意与人合作，或者出钱找人帮忙，从思想意识上还没 有完全树立劳动力调配协作的理念。同时，受家族、邻里 关系、个人喜好等因素影响，互帮互助也只是小范围内的， 没有建立起灵活机动的服务队和互助组，不能满足现代农 业发展的需要，留守劳动力合理调配还需要进一步组织和 引导。 4、留守妇女劳动力季节性短缺。近年来，我县果品、 蔬菜、畜牧等产业不断发展壮大，全县果园面积达到 29.98 万亩，户均 4.2 亩，人均 0.9 亩，拱棚蔬菜累计达到 6400 座，蔬菜种植总面积达到 12 万亩，牛、猪、鸡饲养量分别 达到 17 万头、30 万口和 177 万只。随着果、菜、草、畜等 劳动密集型产业的快速发展，农村留守妇女劳动力的数量 与产业发展的实际需要之间的矛盾进一步凸显。特别是在 苹果蔬花、套袋、采摘和蔬菜拱棚搭建、全膜玉米覆盖等 农忙时期，农村妇女劳动力需求剧增，劳力短缺的问题显 得十分突出。 5、留守妇女劳动力缺乏系统性培训。目前，农村妇女 劳动力培训仍然是急需破解的难题。现在的培训内容和方 式、方法还不能满足群众的实际生产、生活需要，培训次 数少，方法不灵活，方式比较单一，培训效果差，没有建 立起科学合理的培训体系，仍然以举办培训班为主要形式， 干部包园包户的机制还不够完善，挂牌指导和田间示范还 不能很好地落实到位。这些因素导致农村妇女劳动力培训 提高速度慢、效果差，妇女在产业开发和新农村建设中的 主体作用发挥不够充分，尚不能满足新农村建设的实际需 求。 四、做好留守妇女工作的几点建议 留守妇女是农村劳动力的主要组成部分,涉及到家庭的 幸福和社会的发展稳定。针对存在的各种问题，特提出如 下建议: 1、切实转变工作方式，充分调动农村留守妇女劳动力 的生产积极性。把激活农村留守妇女劳动力的创业热情作 为工作的重点常抓不懈，积极引导她们主动地参与到产业 开发和农村发展中来，充分发挥妇女在新农村建设中的半 边天作用。各级妇联干部要把为妇女群众做事、助农村妇 女增收作为工作的根本出发点和落脚点，千方百计争取农 村妇女的理解和支持；要把学技术、搞服务、比贡献作为 推进妇女干部作风转变的有效途径，提高妇女干部的工作 能力与服务水平，赢得妇女群众的信赖。特别在现代农业 产业园建设、果园标准化管理等工作中，要善于和妇女群 众沟通协商，利用算账对比、效益分析、示范引导、典型 带动等方法做群众工作，多做说服教育、宣传引导、传授 技术的工作，手把手地示范、面对面地讲解，做给妇女群 众看、带着妇女群众干、帮着妇女群众办，大力发展订单 农业，用经济手段调动农村留守妇女的创业积极性。 2、加大技能培训力度，全面提高农村留守妇女劳动力 整体素质。培训是提高农村妇女劳动力素质的有效途径， 必须立全县产业发展需要和劳务市场需求，有针对性地开 展农村妇女劳动力技能培训。一方面，对农村留守妇女劳 动力，要创新培训方式，按照年龄、接受能力和个人特长 爱好，分批次开展培训，尽可能地把一整套技术分解开来 进行培训传授，让农村妇女循序渐进地掌握劳务技术和产 业技能。对中青年妇女劳动力要侧重于机械化耕作、果树 修剪、拉枝施肥、病虫害防治、畜禽防疫、农产品营销、 苹果疏花疏果、果实套袋、拱棚蔬菜种植等精细技巧的技 能培训；对老年妇女要侧重于畜禽饲养、果品包装等劳动 强度小、技术要求低、容易掌握的技能培训，引导农村妇 女做好自己的事，从而最大限度地发挥妇女劳动力效益。 要创新培训方式，注意培训的实用性，以田间培训、技术 示范为主，尽量把科学原理和技术要点用浅显易懂的语言 表述出来，让妇女群众听得懂、看得清、学得会；要发挥 农业科技人员和技能型干部的示范带动作用，定点帮扶， 手把手地教，通过走出去、请进来、集中培训、田间示范、 技术人员包户包人等多种行之有效的方式，加强对农村妇 女留守劳动力的培训，使其掌握 1-2 门实用技术。另一方 面，要加强对输出妇女劳动力的培训。 3、优化劳动力配置组合，最大限度地发挥留守妇女劳 动力作用。要在果、菜、草、畜等特色产业分布规划中， 充分考虑区域劳动力资源特点和分布状况，争取在果园拉 枝、疏花疏果、病虫害防治、畜禽养殖、饲料购销、疫病 防治、拱棚搭建、蔬菜栽培、农产品购销等各个环节为农 村留守妇女劳动力中各个年龄阶段、各种技能水平的妇女 提供就业岗位，使留守弱势劳动力就业不出乡。推行劳动 互助活动，组建农村妇女劳务服务队。 4、整合社会资源，解决农村留守妇女的实际困难。政 府及相关部门要采取有效措施，积极为农村留守妇女提供 相关的服务和帮助，解决实际困难和问题。如涉农部门努 力提高农业生产机械化程度，减轻留守妇女的农业生产劳 动强度；举办留守妇女技术培训班，提高留守妇女依靠科 技增收致富的能力。文化等部门在留守妇女比较集中的地 区开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富留守妇女的业余文 化生活等。司法部门为留守妇女提供各种法律服务，维护 留守妇女的合法权益。医疗卫生部门建立对留守妇女的健 康支持系统，关爱留守妇女的身心健康，减轻留守妇女心 理压力等。 5、充分发挥妇联作用，为留守妇女提供服务。在现有 条件下,妇联组织要力所能及地为留守妇女更多地提供服务。 一是在留守妇女较集中的镇、村建立妇女维权工作站，为 留守妇女提供法律服务，维护留守妇女的合法权益。二是 在民主、平等、自愿