县农民专业合作社十二五发展规划.docx

县农民专业合作社十二五发展规划 近年来，随着农民专业合作社的不断建立，为提高我 县农民进入市场的组织化程度，促进新农村建设，增加农 民收入开辟了一条新的途径。但从总体上看，全县农民专 业合作社仍处于发展的初级阶段，分布区域广泛，产业基 础脆弱，资本积累少，经营规模小，带动农户差，管理手 段不规范。为了使全县已建立的 300 余个农民专业合作社 真正上规模、上档次、上水平，能有三分之一以上的合作 社进入省、市级示范社，力争有 10 个合作社达到部级示范 社标准要求，县上要树立一百家可学可比的合作社典型， 造就 200 名优秀合作社带头人。 发挥示范引路作用，引导其完善运行机制，建立现代 化的核算体系，增强内部活力和发展后劲，探索出一条新 形势下政府指导，支持和服务农民专业合作社发展之路。 为此，特制定“十二五”XX 农民专业合作社的发展规划。 一、指导思想 “十二五”发展规划的制定，要坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯 彻党的十七届三中、四中全会和今年中央 1 号文件精神， 始终围绕把农民专业合作社培育成为引领农民参与国内外 市场竞争的现代农业经营组织的战略目标，牢牢把握服务 农民，进退自由，权利平等，管理民主的核心要求，牢固 树立扶持农民专业合作社就是扶持农业和农民的观念，紧 紧抓住扶持农民专业合作社加快发展的关键，引导支持农 民专业合作社加强内部制度建设，夯实产业发展基础，提 高产品质量，增强市场竞争能力，促进农业稳定发展，农 民持续增收。加快农民专业合作社建设步伐，是农村经营 体制机制的创新，是改组农村家庭承包经营体制走合作之 路，实现共同富裕的重大举措。各级各部门要高度重视， 进一步强化认识，创新思路，加大力度，有倾斜政策的一 定要倾斜，有扶持能力的一定要扶持，有惠农的一定要到 位，确保我县农民专业合作社健康有序发展。 二、主要目标和具体任务 “十二五”期间，努力使我县的农民专业合作社制度 建设更加健全、内部管理更加规范，市场竞争力明显提高， 带动农户的能力明显增强，要有 60以上农民专业合作社 实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理。社员收入要 比当地未入社农户高出 10以上。典型示范合作社标准化 生产率达到 100，主要生产资料统一购买率达到 80以 上，产品统一销售率达到 80以上，商标注册率达到 90 以上，生产生鲜农产品的农民专业合作社参与“农超对接” 的达到 50以上，成员收入比非典型合作社成员收入高出 20以上。 对不同类别农民专业合作社在实现上述共同目标的同 时，还要结合各自的实际特点，制定切实可行的奋斗目标。 1、村村建立农民专业合作社，实现“全覆盖”。十一 五末，全县已建立农民专业合作社 300 余个，从数量上， 已超出全县行政村 228 个的 20，但仍有部分乡、个别僻 远小村没有建立合作社。“十二五”初要层层落实，任务 分解到人，消灭“空白村”，没有建立的村，要确立产业 项目，动员有能力的带头人抓紧创办。 2、积极培养典型示范社。“十二五”期间，争取培养 出国家部级典型示范社 10 个，省级典型示范社 30 个，市 级典型示范社 60 个，造就 200 名优秀合作社带头人脱颖而 出。 3、抓好联合社建设。到十二五末，县上建立农民专业 合作社联合社，机构人员，编制列入财政预算。对苹果、 养猪、养牛、养蜂、小麦、中药材、花卉、烟叶、大豆、 棉花以及农机服务等大产业联合社的建设也要选准带头人， 加快建设步伐。 4、争取县级财政扶持资金，按照运政发XX2 号关 于实施农业产业化“151”重要推进工程的意见，市级财 政每年拿出 200 万元重点扶持 30 个，县财政每年拿出 100 万元重点扶持 70 个。XX 属国家级贫困县，我们也要向政府 积极争取拿出 5080 万元扶持资金，重点扶持。 5、建立农民专业合作社服务窗口。一是以杜马百合合 作社驻县办事处为依托，建立农民专业合作社产品超市。 使合作社生产的优质面粉、牛肉、豆类、枣果、中药材、 蜂产品等直接与消费者见面，让利于消费者，实现合作社 收益最大化。二是发挥各类媒体作用，建立广播、电视平 台、发布合作社信息。 6、鼓励合作社打造品牌。“十二五”期间，合作社商 标注册率，无公害基地认证，有机食品认证都要有大幅度 提高，要把认证工作当作品牌战略来抓。 7、加大合作社规范达标力度。截止十一五末已注册建 档的合作社，要全部达到省市典型示范合作社要求。凡以 后组建的合作社，注册一个，规范达标一个。 8、紧扣县委、县政府中心工作，围绕政府意图，全面 完成各项工作任务。 三、抓好典型示范合作社建设的主要措施 搞好典型示范合作社建设，要着力加强规范化建设， 提高民主管理水平；着力加强标准化生产，提高产品质量 安全化水平；着重加强市场竞争力。目标不能变，标准不 降低。重点做好“三抓一落实”： 一是抓紧做好农民专业合作社阵地建设。凡在工商部 门登记注册，农经部门备案的农民专业合作社都要依法办 社，依章办事，做到有机构、有人员、有牌子、有办公场 所、前资料。县级要积极组建农民专业合作联合社，指导、 支持和服务各类专业合作社切实履行章中约定的权利和义 务，坚持正确的办社方向。 二是抓紧做好农民专业合作社的制度建设。首先，要 按照农民专业合作社财务会计制度的规定，建立会计 帐簿，财务管理制度和盈余分配制度，为全体社员建立完 整的个人帐户，确保成员出资，公积金份额与合作社交易 情况、盈余分配等产权资料记录准确、完整、无误。努力 改善办公条件，建立现代化管理网络。引导农民专业合作 社建立良好的内部积累和风险保障机制，保持资产状况良 好，最大限度地增加成员收入，最大程度地激发农民专业 合作社可持续发展的内在活力。 三是抓紧做好农民专业合作人员培训。按照注重实效、 科学实用的原则，制订理事长、财会人员培训计划，采取 分门别类，走出去，请进来，参观考察，经验交流等不同 方式，大力加强农一社人才培养。广泛开展面向以理事长 米的经营管理人才，以会计为主的理财能手，以专业技术 为主的种养能人，以经管干部为主的县乡基层业务辅导员 的培养。每年无论是经验交流，外出考察学习，最低不少 于一次。 “一落实”就是凡涉及各个职能部门，包括农业、水 利、林业、畜牧、发展、科技局、司局、财政局、人行、