县委常委科学发展观活动调研报告.docx

县委常委科学发展观活动调研报告 *县作为一个欠发达农业县份，认真审视县情、理清发 展思路，进一步优化投资发展环境，加大招商引资工作力 度，推动县域经济又好又快发展，是全县各级干部必须认 真研究解决的重大课题，也是保持全县经济社会持续快速 发展的重要抓手。 一、成效与现状 “*”以来，*县紧紧立足农业大县、工业小县、财政 穷县的基本县情，从切实改变人民群众生产、生活条件与 以雨养农的农业主导型经济格局出发，大力培育“果品、 草畜、蔬菜、旅游”四大产业，持续推进“生态立县、工 业强县、产业富县、开放活县、人才兴县”五大战略，全 方位开展招商引资，取得了显著成效，使全县经济实力不 断增强，加快了工业经济发展步伐。三年来，全县共引进 各类招商项目 98 项，引资总额 3.19 亿元，是“十五”期 间的 33 倍。招商企业新增产值，占到了全县新增产值的 60%以 上，有效地促进了全县经济社会持续、稳定、快速发展。 一是招商引资带动投资能力不断增强。 “十五”以来， 全县通过招商引资带动投资、启动建设项目获取的资金占 全县固定资产投资的比重逐年递增。2*0 年招商引资 2130 万元，占当年固定资产投资总量 1.66 亿元的 12.8%；2*6 年招商引资 7543 万元，占当期固定资产投资总量 4.78 亿 元的 15.8%。2*7 年全县引进到位资金 1.61 亿元，20*年引 进到位资金首次突破 2 亿元，达到 2.36 亿元，招商引资在 促进全县经济社会发展中已经发挥着越来越重要的作用， 为县域经济又好又快发展做出了重要贡献。 二是招商引资领域不断拓展。近年来，县上先后制定 颁布了一系列招商引资优惠政策，依托果菜草畜文化旅游 等主导产业发挥资源优势，吸引了一大批符合*实际的外资 项目落户，特别是*恒兴果汁、丰泰棉纺、家乐得果汁、育 才酒精公司等企业的陆续建成投产，进一步调整优化了地 方工业体系和产业结构，提升了地方经济运行的质量和水 平。 三是招商引资促进了政府职能转变。县委、县政府积 极抢抓“西部大开发”与西平铁路、银武高速公路建设等 机遇，发挥区位优势、资源优势和产业优势，建立了生态 工业园区、循环经济园区和高效农业示范园区，将招商引 资作为头等大事来抓，把创设优良投资环境列为工作考核 内容，提出“事事是招商环境、人人是招商环境”的理念， 督促政府部门积极转变职能，推行政务公开，实施阳光工 程，建办政务服务大厅，实行一站式办公，一条龙服务， 提高了办事效率，方便了客商和群众，转换了政府职能。 四是改善了投资发展环境。积极组织参加各种节会， 开展节会招商、以商招商、项目招商、委托招商和网上招 商，建立广泛联系，拓宽了招商渠道。同时，督促有关部 门简化招商项目审批程序，清理废除限制和影响发展的政 策性文件，取消和减免了不合理的收费项目，使投资发展 环境明显改善。积极克服困难，多方筹措资金，加大建设 力度，开展以城市亮化美化工程为标志的基础设施建设， 拓展了发展空间，提升了城市品位和竞争优势，有效地增 强了投资者的信心，扩大开放、招商引资、加快发展逐步 成为全县上下的普遍共识。 二、存在问题 虽然全县招商引资工作取得了较大成效，但与毗邻地 区比较，还存在诸多问题，突出表现在以下几个方面： 1、思想仍然不够解放。主要表现为一些部门、单位及 工作人员对招商引资工作重要性认识不到位，常以环境不 好、资源贫乏为借口，搪塞推诿，思想上没有压力、缺乏 紧迫感，工作上没有魄力、缺乏真抓实干精神，遇事不是 首先考虑如何为外来投资者提供优质服务，抢抓发展机遇， 积极支持县域经济发展，而是优先考虑本单位的利益和任 务。同时，县委、政府与经济主管部门重视招商引资工作， 重视营造优良投资环境，但相关部门和企业为外商服务的 主动性普遍不强，承接招商项目意识普遍不浓，群众参与 招商热情不高，从而形成“两头热、中间凉”和“两头急、 中间疲”的“梗阻”现象。 2、招商项目前期工作严重滞后。一方面，项目调研论 证还欠科学可行，包装不到位，存在概念式、提纲式、单 边式包装问题；另一方面，宣传推介力度不大，走出去、 请进来困难重重，发布信息和搜集整理信息还不到位。由 于招商引资工作经费和项目前期工作经费普遍紧张，致使 现有推介项目的前期工作严重滞后，质量不高，近年达到 可研或项目建议书规范程度的项目总数大致在 2030%之间， 大部分项目只完成了项目简介，且缺乏深度，项目前期工 作滞后已成为制约招商引资工作成效的一个关键因素。 3、招商引资项目质量有待于进一步提高。招商引资大 项目少，跨年度建设较为普遍。科技含量高的项目少，精 深加工项目数量有限。同时，当年签约当年开工建设的项 目不多，一些项目进展缓慢。 4、招商引资环境仍然不够宽松。虽然废除了一些过时 的、限制和影响发展的行政审批文件，但招商项目的跨部 门、多层次审批问题还未得到完全根除，行政审批仍然繁 杂，尤其是在外商投资项目申报审批立项、外资企业认证、 投诉调解处理等方面，还没有一套较为完整的程序和规定； 由于一些部门和工作人员，对优化发展环境重视不够，办 事效率低，执法行为不规范、不文明，态度生硬，工作方 法简单，收费就高不就低，直接影响着*形象和招商投资环 境。一些部门、单位对国家出台的金融、财政、税收、工 商、土地、水电供应等方面提出的优惠政策，未认真研究、 细化执行，而是以部门、行业利益为重，克扣政策、打折 执行，使国家的一些政策不能全部落实、足额兑现。一些 招商项目贷款渠道不畅、评审周期过长、手续繁杂、缺乏 担保机构，致使一些新上项目难以开工建设，有的已建成 的项目也因无流动资金搁浅。在收税、收费上，有些部门 不按承诺办理。 三、对策与建议 一要统一思想，提高认识。作为地处内陆黄土高原腹 地、远离外贸口岸、交通相对不便、运距偏长、经营成本 偏高、经济欠发达的地区而言，要加快经济大发展，必须 实行大改革、大开放、大招商战略，不断创新思维方式、 创新招商理念，树立强烈的项目发展观，以思想大解放、 观念大转变、地域大开放、资源大整合，推动项目大招商 经济大发展。要从思想深处努力克服“小富即安”和“温 饱即足”等保守僵化的小农经济意识，树立敢闯敢冒敢想 敢干的发展意识和“走出平凉看*，跳出甘肃想*”的市场 观念与胆略，在发展中找差距，在开拓中闯市场，在创业 中赶速度，用科学思想、信息意识、效益原则、市场观念 改变自己，进一步增强发展的紧迫感、危机感和主人翁的 责任感，从而形成上下一致、团结一心负重爬坡、奋力追 赶、加快发展的动力源泉。 二要优化思路，突出重点。要围绕重点产业，加大项 目前期工作力度，尽快论证储备一批市场前景好、科技含 量高、能带动和促进全县重点支柱产业发展的好项目、大 项目，与重点发达地区产业、产品和剩余资本在西部地区 寻找更大市场和发展空间的转移目标，实现全方位同步对 接，突出重点、抢抓机遇，千方百计招项目引大资，借助 一切外部力量，加快发展步伐，进一步提高招商引资的质 量和效益。 三要解放思想，创新观念。不断创新思维方式和招商 理念，树立强烈的项目发展观，用大思路谋划大项目、大 动作，以思想大解放、观念大转变、地域大开放、资源大 整合，推动项目大招商、经济大发展。要树立敢闯敢冒敢 想敢干的发展意识与胆略，在引进外资的同时，注重发展 民营经济，全面激活民间资本，鼓励引导社会力量和民营 企业参与投资开发和招商引资。 四要加强领导，落实责任。推行领导包抓项目责任制， 实行招商引资例会制度，抓调度、促进度，抓督查