县委组织部践行科学发展观整改方案.docx

县委组织部践行科学发展观整改方案 按照县委关于深入学习实践科学发展观活动工作的部 署和要求，我部积极开展深入学习实践科学发展观活动， 部领导班子带头参加学习，带头征求意见，带头分析评议， 认真查找影响制约本部科学发展的突出问题。为做好对存 在问题的整改工作，进一步完善管理制度，部领导班子针 对存在的问题，经过认真分析研究，制定本整改方案。 一、整改阶段的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以开展深入学习实践科学发展观活动为载体、以“创新组 织工作，服务绿色崛起”为目标，以坚持取得实效为关键， 深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系我县实施“三大 发展战略”和争创“绿色崛起”示范县大局，坚持解放思 想、实事求是，着力转变不适应新的形势需要、不符合科 学发展观的思想观念，以良好的精神状态、思想境界和求 真务实的作风，认真解决存在的突出问题，更好地推进各 项工作，为我县经济社会的又好又快发展提供坚强的组织 保证。 二、存在的主要问题及整改措施 选人用人方面。 1、关于镇级干部被抽调、借调过多的问题。 整改措施：在抽调、借调镇级干部时多征求镇党委、 政府的意见，尽量做到统筹兼顾，协调处理县重点项目与 镇级工作之间的关系；被抽调、借调人员的福利、补助 等经费原则上由抽调、借调的单位解决，县委、县政府决 定成立的临时机构抽调、借调工作人员的福利、补助等经 费原则上由原单位解决；加大公开招录新公务员的力度， 补充新鲜血液，逐步解决镇级缺额人员较多的问题。 2、关于镇级七所八站管理难问题。 整改措施：拟出台*县管干部管理办法加强对 七所八站工作人员调动的宏观管理，相关人员进行调整前， 由所隶属的县直职能部门提出方案报县委组织部，组织部 在征求镇党委、政府的意见后，结合该干部的现实表现、 工作需要等情况，由县委组织部进行审批，方可进行调整 任用；对不服从镇党委、政府管理并在工作中拒不完成 镇分配任务的七所八站工作人员，由镇党委、政府提出意 见、建议，根据现实表现给予严肃处理 3、关于个别镇干部在一个地方待的时间过长的问题。 整改措施：建立健全镇级一般干部的交流轮岗机制， 加大镇与县直、镇与镇之间的交流轮岗力度。 4、关于中青年干部、妇女干部的提拔等问题。 整改措施：因近年来，县直单位几乎都满编，部分年 龄偏大的干部没有可以安置的岗位。因无职位空缺，一定 程度上影响了中青年干部、妇女干部向上进步的渠道。 “两办”中青年骨干较多，提拔任用时考虑会多一些。 目前，我县 9 个县直职能部门中除县教育局、县文广新局 外，已有 7 个单位领导班子按要求配齐了妇女干部，今后 将结合职位空缺情况逐步配齐，对其他单位也将继续加大 妇女干部选拔任用力度；在公推公选过程中，将尽量放 宽年龄限制，畅通 40-50 岁基层干部向上进步的渠道，让 更多的优秀中年干部脱颖而出；对年龄偏大，且任正股 职时间较长的干部，将从非领导职务的角度多考虑，逐步 解决这一部分干部的政治待遇问题。 5、关于单位“一把手”不宜过于频繁调整问题。 整改措施：因一般要任满一届才进行调整。但个别单 位调整“一把手”主要是从工作需要出发。将结合各单位 实际情况，从保持工作的连续性和领导班子的相对稳定出 发，做到统筹兼顾，推动各项工作的顺利开展。 6、关于事业单位干部提拔问题。 整改措施：我县一直都较为注重事业单位本身选拔干 部。近几年，将县农业局、县林业局、县水务局、县教育 系统的 18 位优秀中青年专业技术人员通过公选、调任等途 径提拔任用了为科级干部，其中女性 3 名。其原因是此类 单位但由于体制上的原因，事业单位领导岗位数额有限， 事业干部到公务员管理机关任职受到条件限制，使事业干 部的任用在客观上受到影响，二轻等事业后备人选培训问 题，由于这些单位由于单位人员老化，职能弱化，造成具 有公务员身份的同志不愿意到这类单位任职。以后将继续 加大事业单位干部选拔力度，建立事业单位后备干部队伍， 加强事业单位内部提拔。 7、关于发挥老干部作用和改非要一视同仁问题。 目前我县仍实行领导到龄改非的制度。但也有个别单 位，特别是事业单位对专业技术要求高的部门或岗位，因 人员紧缺和工作需要，经单位申请、组织审批，同意个别 业务骨干延迟改非。这主要是因工作有特殊需要，并非不 “一视同仁”。 整改措施：今后各单位应创造条件，调 动老干部的工作热情，发挥他们的作用；在干部改非问 题上，将尽量统筹兼顾，做到公平、公正、公开。 党建工作方面。 8、关于党组织经费无保障，党员作用难于发挥的问题。 整改措施：1、正在拟订关于加强基层党组织建设， 为“绿色崛起”提供组织保障的意见，对党组织工作经 费、组工干部岗位补贴、党员教育培训经费、村困难老党 员补助、建国前入党老党员生活补助等已列入意见， 县里将根据财力情况统筹兼顾解决。2、认真落实省委关 于给予农村困难老党员生活补贴的意见 的精神，对 65 周岁以上、1978 年 12 月 31 日前入党、享受低保的党员给 予每月 100 元或 200 元的生活补助，通过此项党内关怀机 制的落实，吸引优秀青年向党组织靠拢。 9、关于保障民企党建工作经费和党组织负责人工作报 酬的问题。 说明:因我县财政困难，党建工作经费相当有限，目前， 按中组部有关文件精神，民企党组织所收取的党费可用于 本身的党内活动。县管党费一直向民企党组织倾斜，但民 企党组织负责人工作补贴问题上级无此政策和经费，目前 尚难于解决。民企党组织必须紧扣民企生产经营开展工作， 县委组织部将加强指导，并做好相关工作，让民企党组织 负责人有地位、有作为。 10、村干部“老有所养”问题。 1、今年上半年村居换届后，我县认真解决好离任村、 社区干部的保障问题，据统计，今年村级换届全县共落实 离任补助 105 人，核发离任补助资金 26.45 万元，全额由 县财政负担。2、对符合享受我县农村干部福利基金条件的 42 名离任干部给予办理退休手续，较好地解决了“离岗保 障”问题。3、认真落实梅州市村“两委”干部参加基本 养老保险暂行办法，现职编制内村干部从 XX 年 1 月起， 全员参加基本养老保险。 11、村址公开栏杂乱、陈旧问题 整改措施：与县纪委、县民政局沟通，树立“一盘棋” 的意识，杜绝各部门“各吹各的号”，规范村牌匾、公开 栏、宣传栏等规格。同时向县委主要领导汇报实际情况， 经费争取由县里统筹协调解决。 12、农村党员老化问题。 整改措施：1、是正在拟订县委文件关于加强基层党 组织建设，为“绿色崛起”提供组织保障的意见，县里 将加大对农村党员的关怀激励，吸引更多的优秀年青人向 党组织靠拢。2、在当年度未有发展对象、预备党员的党内 不得评优评先，对连续两年不发展党员的村支部进行通报 批评。3、列入县直挂钩单位责任考核内容，要求挂钩村每 年要有发展对象或预备党员。 13、县直系统党委设置、经费问题。 整改措施：1、工委向县委提出关于调整县直系统党 委设置的请示；2、组织部与工委按照党组织设置“四个 有利于”原则，参照市直机关及各县机关的党组织设置， 对我县的系统党委作适当的调整，力求党政合一，形成便 于管理，利于管理的县直机关党组织格局。3、在保证现有 财拔经费的情况下，力争有所提高；同时，县委组织部每 年从县管党费中按县直各系统党委年度实缴党费总额 10 的标准，作为县直各系统党委党员培训教育经费的补充， 下拨至县直机关工委统筹使用。 14、加强党建带工建、团建、妇建的问题。 整改措施:我县一直比较重视党建带工建、团建、妇建 工作，但与时代的要求还有一定的差距，以后要多到相关 单位调研，加大对工、团、妇的指导力度。要求各基层党 组织要加强对群团组织的领导,坚持做到“五带”：即带思 想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、带工作发展。 同时，群团组织要积极做好各类型人才加入工、青、妇 组织的工作，不断壮大群团组织队伍。党组织要把“推优 入党”、发展农村“双强型”党员、发展工作生产一线党 员纳入发展党员工作规划。 15、尽快把县级配套的党员互助金拨付各村的问题。 整改措施：县管党费中分三年给予每村 1000 元的党员 互助金启动或补充资金，XX 年已拨第一批 17 个村，余下的 村将在 XX 年内分期拨付。 16、调整驻村工作挂钩点的安排问题。 整改措施：已与扶贫办、各镇党委沟通，XX 年度驻村 工作安排时作适当调整，对一些村集体经济较好的村不再 安排单位挂钩与干部驻村。 人才培训工作方面。 17、加强对县直系统党委副书记、党办主任，镇组织 委员的业务知识培训的问题。 整改措施：因培训经费有限，没有对系统党委副书记、 党办主任进行系统的业务知识培训。重视县直系统党委副 书记和县直副科级以上单位组织、人事干部和镇党委组织 委员的培训，拟在 XX 年内举办两期全县组织、人事干部培 训班，不断提高政治理论素质和业务素质。 18、加强对股级以下干部培训及改进培训方式的问题。 。 整改措施：按照中共*县委关于印发*县“十一 五”干部教育培训规划的通知，“干部教育培训按照 分级分类培训原则”，“县直单位其他干部和党员由各系 统党委负责培训；镇、村其他干部和党员由各镇负责培训” 。由于受经费不足等原因限制，各党委对于股级以下干部 培训工作有所放松。县委组织部将加强对县直机关党委、 各镇党委培训工作的督促检查。 19、加强对农村党员培训问题。 整改措施：近年来，由于财政困难，师资力量薄弱， 农村现代信息系统跟不上，同时，对农村党员的培训内容 相对单一，只注重党的政策方针和农技知识的培训，对现 代信息技能培训、法律法规知识等培训较少。充分发挥 农村党员干部现代远程教育系统的作用，加强党的方针政 策和农技知识的培训；继续组织巡回培训班，送课下乡。 并依托县委党校培训农村基层党员干部；与县发改局、 电信局等部门沟通，抓好农村党员现代信息技能的培训； 20、关于出台人才激励政策，留住人才问题。 整改措施：我县经济较落后，人才流失较为严重。近 年来，县委、县政府高度重视人才工作，着力营造尊重知 识，尊重人才的氛围。下来将按照关于贯彻落实中共 *县委、*县人民政府关于实施人才强县战略的决定的 实施方案，集中精力加强各类型人才的培养，加大政策 制定和制度建设力度。 组织部门自身建设方面。 21、关于部领导深入基层调研较少的问题。 整改措施：近年来，组织部的中心工作较多，部领导 班子成员疲于处理案头工作，较少到基层调研，与基层干 部交流沟通不够。下来将提高领导班子服务意识，建立完 善部领导班子成员深入基层调研制度，每月有 1 天以上到 基层调研，多抽一些时间到基层，关注基层干部的工作生 活情况，倾听基层党员干部的呼声，帮助基层解决一些实 际困难。 21、关于加强各室干部间交流轮岗问题。 整改措施：因组织部门工作的专业性、特殊性，如过 于频繁地调整干部岗位，将会在一定程度上影响工作。近 年来，本部一直重视干部的交流轮岗，除新进部机关的几 位同志，大部分同志都有多岗锻炼的经历。今后，将根据 工作需要加大交流轮岗力度，达到锻炼干部的目的，对条 件成熟的干部，尽量推荐交流到外单位任职。 22、关于下午 5：30 后鼓励干部参与体育锻炼的问题。 整改措施：因组织工作面长线广，事多急重，特别是 近年来中心工作较多，干部的工作压力较大，经常加班加 点，使健康状况不佳。鼓励干部多参与业余体育锻炼， 做到劳逸结合；部机关将尽可能多组织开展集体活动， 如机关团队活动、与县直单位联欢、外出交流学习等； 坚持工作为重的原则。如傍晚在没有工作任务的情况下， 保证办公室有 1 人值班，大家可以积极参与爬山、打篮球、 打羽毛球等文体活动。 三、加强整改的组织领导和责任落实 这次整改工作任务重、要求严、标准高，事关学习实 践活动成果的实现和巩固，必须切实加强领导，强化措施， 抓出成效。 齐心协力抓全局。部领导班子成员和各部门要进一步 增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实， 在做好分管工作的同时，要立足本部工作全局，坚持分工 不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力，确保各项整改 措施落实到位。 明确责任抓落实。部领导班子成员要根据分