县农村青年劳务输出现状存在问题及对策.docx

县农村青年劳务输出现状存在问题及对策 *县是个九山半水半分田的山区欠发达县，乡镇企业 又不发达，随着近几年劳动力转移的热潮掀起，我县农村 劳动力特别是农村青年劳动力外出务工日趋增多。但如何 实现农村青年劳动力的有效转移，让他们尽快增收致富， 已越来越引起政府和社会的重视。笔者也就这一课题进行 了调研，先后走访了有关部门、乡镇和职业学校，并专门 制作农村青年外出务工情况调查表,于 XX 年 1 月下发至每 个乡镇、村，较为详细地了解了我县农村青年劳务输出的 情况。 通过调查,我们发现农村劳务输出已形成了一个农村经 济的产业，在增加农民收入、提高农民素质、积累返乡创 业等方面都起到了积极的作用。 一、我县农村青年劳务输出的基本情况 1、劳务输出发展及现状。我县劳务输出起步于 20 世 纪 80 年代中期，当初输往地区仅限于本省的 XX、宁波、绍 兴等地，输出对象主要是头脑灵活的农村青年，从事的工 作多数为服务性质，后期逐渐扩大到纺织、机械、皮革、 塑料制品和电子等行业，输往地也从本省扩大到广州、深 圳、XX、上海等经济发达地区。 根据农村经济基本情况统计和我们下发的调查统计等 资料显示，我县有农业人口 19.08 万人，农村劳动力 11.51 万人，已外出劳动力有 22397 人，其中青年劳动力为 17015 人，占外出务工总数的 75.97%。可以说，外出务工者绝大 多数都是吃苦耐劳、敢闯敢干的青壮年，是农村人口中最 具创造力的人，他们的文化水平、技术能力和整体素质普 遍高于农村平均水平。 2、劳务输出的途径。基于目前农村的现状，我县劳务 输出有两类途径，即有序输出和无序流动。其中有序输出 包括劳动就业部门、职业介绍中介、职校以及乡镇、残联、 团委等部门的介绍输出；而无序流动则包括亲朋帮带的、 自闯天下的输出，这也是目前我县劳务输出的主渠道。 3、劳务输出产生的积极作用。我县农村人口 19.08 万 人，占全县人口总数 22.5 万的 84.8%，这是一个相当庞大 的数字。我县提出了到 2020 年与全省基本同步实现小康的 宏伟目标，这一目标能否实现，很大程度上就取决于农村 人口能否实现小康。而劳务输出则为农村人口增收致富起 到了最为直接和有效的作用。XX 年，我县农民劳务输出收 入达 9348 万元，输出人员年人均收入为 4368、23 元，为 农业人口人均收入贡献 489、94 元。劳务输出，还可谓广 大农村青年培养“才能与见识”的大学校。我县 2 万多劳 务大军外出打工经商，不仅缓解了农村就业压力，增加了 农民收入，提高了农民素质，而且稳定了社会，也引回了 一批创业者、经营业者和管理者，为加快农村奔小康步伐 注入了新的活力。 二、我县农村青年劳务输出存在的问题 1、择业期望值过高，吃苦耐劳精神不够。我县农村青 年劳动力虽然大部分已外出务工，但仍有一部分保留着靠 山吃山、守田为家的陈旧观念，摆脱不了“小农经济”意 识的影响；抑或是吃苦耐劳精神不够，认为外出务工辛辛 苦苦，一年也挣不了几块钱，没有轻松的、薪水高一些的 岗位不愿意去就业；而有的则是经过介绍外出到企业，一 看每天要工作十多个小时，第二天就走人了。 2、劳动力素质不适应。随着科技的进步，产业加快升 级调整，用工单位对员工素质的要求也越来越高，完全体 力型劳动力市场越来越小。而目前我县的农村青年劳动力 大多是无序流动，他们没有受过专业的培训，没有一技之 长，不但外出后工作比较难找，而且找到了工作薪水也不 高，真正地成为了廉价劳动力。 3、信息供求渠道不畅通。我县劳动力市场培育乏力， 就业服务体系不完善，仅有的几家职业中介机构也只能停 留在小打小闹的水平上，难以形成规模。信息的上传下达 没有一个可以全面覆盖的网络，最好的也只不过是利用电 视游字广告发布信息，以至于造成有的农村青年想外出没 有信息，职介机构有岗位却招不到人的两难境遇。 4、对农村青年创业扶持力度不够。农村青年外出务工， 有相当的一部分掌握了一定的技术和管理经验，也有了少 许的资金积累，找材料 到大-秘-书-网-www.da -网上服务最好的文秘资料站点但要他们在这样 的基础上回乡创办企业或经营，还是存在非常大的难度。 虽然我们团委在信贷支持农村青年创业发展、培训、咨询 等方面做了一些服务工作，但相对于他们的创业来说作用 并不是很大，还需要更多政策上的优惠及扶持。 5、农村青年劳务的无序流动，容易引发了一些后遗症。 作为我县的农村青年劳动力转移，更多的是属于无序流动， 他们没有劳动合同的保障，没有合法权益的维护，有的被 拖欠工资，有的长期超负荷工作，一旦发生意外，甚至会 令全家陷入悲惨境地，给社会造成不安定因素。 三、 扩大农村青年劳务输出的建议和对策 劳务输出从浅的层面上看只是劳动力的转移，但更深 入去研究则是一项经济，是劳务产业的优化和升级。*作 为浙江省的欠发达山区县，要加快农业人口向非农产业转 移，推进工业化和城市化，全面建设小康社会，扩大劳务 输出就是一条捷径。笔者通过调查和掌握的情况，并咨询 了有关部门人员的意见认为，要扩大农村青年劳务输出， 使其形成劳务经济，长远有效地提高农村经济水平，必须 从以下几个层面切实给予加强： 1、宣传力度，切实转变观念。要扩大农村青年劳务输 出，进而扩大整个农村劳务输出，首先要求各级党政领导 要在思想 XX 度重视，在政策上大力扶持，要求各职能部门 各司其责，尽其所能，要在全社会营造“外出务工光荣， 劳务输出快富”、“一人打工，致富一家”的浓厚舆论氛 围，使农村青年思想解放，观念更新，认识提高，消除顾 虑，自觉、主动、勇敢地走出去。 2、强化培训，提高劳务输出者整体素质。动员农村青 年外出务工，加强农村青年劳动力技能培训是基础性工作。 县职技校近几年来学生就业率达 100%，最关键的一条就是 因为经过职业技能的专业培训。要把加强农村青年劳动力 的竞争力，作为提升动员农村青年外出务工工作水平的当 务之急和重中之重来抓，要确立素质第一的观念，有针对 性地开展“订单培训”和农村青年自主选择的“自主培训” ，多样形式，确保培训的质量和效果。此外，还可在现有 专业培训的基础上，尝试应试培训和创业培训的新课题， 提高农村青年劳务输出的成功率和自我创业的水平。 3、畅通信息渠道，构建服务体系。要加强劳动力市场 的规划和建设，建立外出务工需求的信息网络和县、乡二 级的服务网络，使用工需求信息能上下畅通。要大力培育 和发展中介机构，建立健全制度，规范运作机制，增强服 务功能，构建中介服务平台。要拓展信息收集渠道，加强 与发达地区的联系和沟通，尽可能地引导农村青年有序输 出。 4、创新工作载体，形成推动合力。要在原有工作载体 的基础上，拓宽思路。笔者认为，可在外出务工较为集中 的行业或城市建立协会，便于沟通和掌握信息。要实现各 职能部门的资源共享，合理利用，充分发挥作用。如可以 更多地发挥职技校师资力量雄厚、培训专业针对性强、培 训后输出率高的优势，强化职业技能培训，提升劳务输出 对象的竞争能力。同时加大培养劳务输出经纪人力度，充 分发挥能人带动作用，形成整个社会群体共同促进劳务输 出工作的合力。 5、建立外出务工和返乡创业的双向良性流动机制。输 出劳务，引回人才；输出劳动力，引回创业者。农村青年 劳务输出不能仅仅停留在输出的层面，我们要有输出劳动 力，使他们换脑子、增才干、抓信息，积累创业经验的初 衷，从输出开始就为他们返乡创业或异地创业埋下“伏笔” ，待条件成熟时给予大力扶持，为他们提供创业平台，从 而达到两者之间的良性互动，实现“滚雪球”效应。 6、建档管理，加强跟踪服务。要依托劳动管理部门县、 乡两级机构，