县委领导班子科学发展观分析检查报告.docx

县委领导班子科学发展观分析检查报告 根据中央和省、市关于深入学习实践科学发展观活动 的部署要求，现对县委常委班子学习实践科学发展观分析 检查情况报告如下： 一、近年来贯彻落实科学发展观情况 党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，县 委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用， 团结带领人大、政府、政协领导班子和各级党政组织，凝 聚社会各界力量，奋力推动*的科学发展。可以说，这五 年是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得 到实惠最多的五年。XX 年，我县进入“全省县域经济发展 十快县”行列。XX 年，全县实现 GDP49.47 亿元，财政收入 3.15 亿元，社会消费品零售总额 14.76 亿元，全社会固定 资产投资 16.74 亿元，几项主要经济指标都实现了翻番。 XX 年完成 GDP54.8 亿元，同比增长 15.2%；完成财政总收 入 3.78 亿元，同比增长 20%；完成全社会固定资产投资额 22.43 亿元，增长 34%；完成社会消费品零售总额 18.69 亿 元，同比增长 26.7%；实现农民人均现金收入 2991 元。回 顾近年来的发展历程，我们主要做了以下五点： 深化县情认识，优化发展思路。XX 年以来，我们坚持 “办电强工、拓城兴旅、科教先导、产业立县”四大战略， “招商引资、重点工程、城市建设”三大重点，“新型工 业化、新农村建设”两大主题，建设和谐*这一目标为主 要内容的 “四三二一”工作思路。今年，根据市委“保二 争一，科学跨越”的战略目标，又完善了“两争三创三打 造”的发展举措。这一系列发展思路一脉相承，既有继承， 又有发展。实践证明，这些思路完全符合*实际，符合科 学发展观的要求。 强化工作措施，推动科学发展。近年来，我们实施 “办电强工”战略，形成水电、矿冶、建材、纺织等优势 产业，三次产业比重由 XX 年的 43:28:29 转变为 XX 年的 29:38:33，第二产业超过第一产业，成为县域经济快速发 展的主导产业。强化招商引资目标责任，制定投资兴业的 优惠政策和激励措施，五年共引进项目 319 个，合同投资 67 亿元。加快县城建设，投资 500 万元全面实施第五次县 城总体规划修编，筹资 3 亿多元，加快了城区道路大建设、 大改造，城区炎帝路、云阳路、陵园路、交通街等主干道 路路面全部由混凝土改为改性沥青，城市基础设施不断完 善，县城面积扩大到 16 平方公里，比 XX 年翻了一番，居 住人口增加到 8 万多人。加强基础设施建设，已有 106 国 道*段改造、洮水水库、衡炎高速公路*段建设、320 省道 茶界段改造等 30 多个大型工程项目完成或在建。坚持以人 力资源开发促进经济社会协调发展，大力发展教育、文化、 卫生等各项社会事业，开展大规模农民技能培训和劳务输 出，形成了以培训促创业促就业的经济发展模式。统筹城 乡发展，不断加大以城带乡、以工哺农力度。统筹人与自 然发展，坚决淘汰落后生产能力，坚决不 XX 污染、高耗能 的项目，关闭了 60 多个矿冶和造纸企业。同时，又新兴了 旅游产业，新建了一些新能源项目，实施了退耕还林工程， 提高了森林覆盖率，为*的长远发展积蓄了后劲。 坚持改革创新，激发发展活力。全面完成了企业产权 制度改革。全县 117 家国有、集体企业完成改制任务，1.2 万名职工置换身份。出售和股份制改造 1241 个乡村集体企 业。民营水利和药品“两网”改革经验分别被省委、省政 府和水利部、国家药监总局誉为“*经验”予以推广。积 极探索公益事业投融资体制改革。大胆采用 BOT 运作模式， 支持项目公司带资建设洮水水库，国家发改委盛赞此举为 全国大型公益水利设施项目法人招标第一家。积极组建国 有资产经营公司和城市建设投资公司，整合和盘活国有、 集体资产，规范公益事业管理办法。 坚持以人为本，保障民生需求。近几年，我们更加注 重解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。从 XX 年 开始，我们围绕就业、就医、就学、通路、通水、通电等 关系群众切身利益的问题，坚持每年都集中办成十件惠民 实事，使群众每年都感受到了实实在在的好处。全面落实 各项惠民政策，城乡社会救助体系建设初步建立，社会保 障制度逐步完善，企业基本养老金发放率、城镇低保覆盖 面、农村特困户救济率、农村“五保户”供养率均达到 100%。 城乡大病医疗救助、城镇职工基本医疗保险全面铺开，新 型农村合作医疗全面启动，农民参合率达 88.1%。 加强党的建设，提供坚强保障。以加强县委常委会领 导科学发展的能力和先进性建设为主线，探索建立了培训、 配备、制度、监督、激励“五位一体”的班子建设与管理 体系。县委始终坚持统揽全局、协调各方，主要是定思路、 定政策、配班子，研究解决全县经济社会发展中的重大问 题。注重发挥四大班子的集体智慧和整体功能，建立了 “两联四包”责任制，县级领导共同抓项目、抓产业、抓 招商、抓民生，形成了四大班子团结协调、相互支持的良 好氛围。对涉及经济社会长远发展规划、年度计划、重大 建设项目、重要人事编制、大额度资金使用等事项，由县 委常委会或全委会集体讨论决定，并推行了票决制，使决 策不仅科学化、民主化，而且制度化、程序化。常委一班 人都能够带头遵守廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉 政建设责任制，主动接受组织与群众的监督，没有出现违 纪或者不良影响事件，在群众中树立了良好的形象。 总的来讲，在科学发展观指引下，这几年来通过我们 的积极探索和实践，提出了一些好的思路和举措，积累了 一些好的经验和做法，并在思维和理念层面形成了强烈共 识：一是必须坚持解放思想、改革开放，下大力破除影响 科学发展的思想和体制障碍，激活市场主体，不断提升* 发展的活力和动力；二是必须树立科学发展的新理念，紧 紧抓住西部大开发和两型社会试验区建设机遇，更加注重 速度、结构、质量、效益、资源和环境的统一协调；三是 必须坚持以人为本，更多地关注民生、促进和谐，始终不 渝地为人民办实事、办好事；四是必须加强和改进党的建 设，始终保持党的先进性，调动和发挥四套班子的积极作 用，维护党委的领导核心地位；五是必须坚持一切从实际 出发，求真务实、真抓实干，不断开创*经济发展的新局 面。对此，要很好的坚持下去，并不断完善和发展。 二、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原 因分析 学习实践活动开展以来，县委常委班子开展了 13 个重 大课题的调研，各单位也各自选题进行了调研，取得了大 量调研成果。此外，学习实践活动办发放了 XX 余份征求意 见表，向广大群众和“百名群众监督评议队伍”广泛征求 意见，征集到意见共 6 项 185 个问题 3588 条次。经过认真 梳理前阶段的调研成果和征求来的意见，总结影响和制约 *科学发展的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实 的利益问题如下： 从发展质量来看，粗放增长问题比较突出 1. 产业结构需调优。农业大而不强，企业多而不大， 三产业发展层次低，金融、信息、研发、设计等生产型服 务业发展滞后，服务支撑能力不强，产业结构不合理。在 税收效益上反映最直接， XX 年，我县财政总收入中，资源 性税收、非税收入“三分天下有其二”，分别占财政总收 入的 30%以上。这部分收入受市场、政策等因素的影响严重， 一旦政策调整、市场形势变化、价格回落或停产整顿，其 提供的税收必然大幅波动。XX 年，由于冰灾及金融危机的 影响，全县工业增加值仅为 9 亿元，仅占 GDP 的 16%，未能 形成财税增长的主要支柱。在农业产业结构调整中，市场 引导作用不强，产业发展规划不尽科学，产业建设成效不 很明显，没有形成大基地、大产业，农业产业化还任重道 远。 2. 基础薄弱。县内工业产业尚未实现产业集群规模效 应，经济总量偏少，辐射能力差，无法形成一套完整的产 业链，对当地经济带动不大。招商引资引进的小企业、小 加工厂多，规模工业、集团企业少；资源型、能耗型企业 多，科技型、制造型企业少；劳动密集型企业多，科技含 量高、附加值高的企业少。金融扶持工业总量偏低，资金 供求矛盾比较突出，一定程度上制约了工业的发展。 3. 自主创新力不强。县内工业企业的竞争力主要来源 于廉价的劳动力及价格低廉的资源，缺少知名品牌和拳头 产品。全县创品牌机制不健全，缺乏技术创新的活力和动 能。大部分工业企业技术含量和产品附加值低。 从群众关注的热点来看，民生民利问题比较突出 1. 教育文化卫生事业相对滞后。一是教育事业有待加 强。教育发展不均衡，优质教育资源短缺，农村办学条件 较差；学前教育有待规范，民办学校发展良莠不齐，职业 教育发展面临困境；城区教育布局不够合理，还没有一所 独立公办初中学校，义务教育学位不足，进城务工子女、 困难群众子女上学难问题仍然存在。二是卫生事业发展有 待加快。群众对公共卫生医疗方面的需求日益增长，而医 疗卫生机构网点仍然相对较少，医疗药品收费价格偏高， “看病难、看病贵”问题仍然困扰群众。三是文化软实力 有待提升。公共文化活动不够丰富，文化阵地不多，文化 产业薄弱，文化品牌影响力不强。 2. 困难群体保障力度有待加强。部分残疾人、孤寡老 人等群体的生活仍然比较困难。殡仪馆和公墓山建设滞后。 住房保障体系不健全，廉租房、经济适用房供给不足，住 房公积金覆盖面不广。劳务输出政策不够健全，就业培训 效果不够理想，群众创业能力不强，激情不高。受全球金 融危机影响，当前我县返乡农民工将近 3 万，农村富余劳 动力急剧增加。生猪定点屠宰以后，广大农民吃上了放心 肉，但白肉价居高不下，甚至超过县城价格，而生猪价持 续下跌,增加了农民生活成本，减少了农民收入,加重了农 民负担。 3. 城市建设和管理水平有待提高。主要表现在：城市 规划水平还不高，新城区开发进度较慢，基础设施配套不 完善。城乡二元结构明显，城镇化进程不快，集镇建设无 规划，“脏、乱、差”现象普遍存在，集镇规模普遍偏小， 扩充难度大，对城镇化进程的推动作用不明显。 4. 社会安定面临新形势。“两抢一盗”等危害群众安 全的犯罪行为时有发生，治安形势不容乐观，不安定因素 在一定程度上仍然存在。移民搬迁安置、房屋拆迁补偿、 环境污染治理等问题引发的越级上访事件有反弹趋势，维 稳工作不容乐观。 (三)从自身建设来看，组织保障问题比较突出 一是班子队伍建设亟需加强。存在重选拔配备、轻制 度管理，重结果考核、轻过程监督，重工作成效、轻理论 素养的“三重三轻”现象。个别党政班子“一把手”之间 缺乏团结协作意识。领导干部的知识化、专业化程度仍然 偏低，与科学发展的要求还不相适应，领导科学发展的能 力不强、解决复杂问题的本领不大。干部培训针对性不强， 交流力度不大，二线领导干部作用未得到充分发挥。年轻 干部和女干部的数量仍然偏少。领导班子和领导干部的考 核制度和激励机制仍需完善。 二是专业技术人才相对缺乏。全县人才总量还不足， 结构单一。企业家人才数量偏少，尤其是民营企业家人才 不多。专业技术人才总体比较匮乏，学科带头人不多，规 划设计、城市建设与管理等方面人才较少。农村实用人才 总量不足，破解农村二元结构、发展龙头企业方面的人才 仍比较缺乏。 三是基层组织建设比较薄弱。村级班子整体素质有待 提高。农村党员队伍结构老化，还存在年龄偏高、素质偏 低、作风偏散、能力偏弱的问题。党员自身谋发展和带领 群众致富能力不强，作用发挥不够明显，少数村党支部党 员队伍青黄不接，党员教育管理的办法还不多，一些村党 支部书记选拔难。农村集体经济薄弱，村级组织运转困难， 村干部待遇偏低。非公党建覆盖面不广。一些基层党组织 还存在重经济建设轻党建工作的现象。基层党风廉政建设 形势严峻，存在对基层干部监督管理失力、财务监督管理 乏力、资源资产监管无力的现象。 对照科学发展观，针对以上问题分析原因，主要体现 在以下四个方面： 1. 思想观念有不解放的地方。对科学发展观的认识水 平和理解程度还比较低，思想解放的程度还不够高，抢抓 机遇、开拓创新的意识还不够强，思想观念和思维方式还 不完全符合科学发展观的要求，具体工作中存在着“六重 六轻”，即：重快轻好、重城轻乡、重物轻人、重发展轻 环保、重近轻远、重干部政绩轻群众需求。致使在认识上 出现偏差，与科学发展观存在差距。在思想上没有大胆解 放。 2. 工作指导有不科学的地方。我们对如何推进科学发 展在理念、模式、路径和体制机制方面研究得还不够深入 透彻，不善于运用科学发展观的方法论研究问题，谋划工 作，指导基层。谋划工作缺乏长远眼光，全面、协调、可 持续发展措施力度不够大。新理念、新思路和新举措运用 得不够多，习惯于凭经验办事情、想问题，开拓创新的力 度不大，在一定程度上影响了干部群众力量的凝聚、突出 问题的解决，影响了整体工作的开展。 3. 体制机制有不完善的地方。一是民主科学决策机制 尚不健全，决策评估制度、决策失误责任追究制度还不完 善，专家参与决策的机制尚未完全建立起来。二是财税分 配考核机制有待进一步完善。乡镇实际财源与分配的任务 有距离，税收的征缴与考核主体不明晰。三是体现科学发 展观要求的考核评价体系还没有完全建立健全。干部任用 更多地注重了项目建设、经济增长等因素，有利于科学发 展的政绩观还没有牢固树立。四是制定的一些发展规划， 有的在执行过程中随意变动，有的没有很好地体现在实际 工作中，规划的导向和约束作用没有得到充分发挥。 4. 能力作风有不适应的地方。在领导科学发展的能力 水平上，一是综合运用经济、法律和行政手段的能力不够 强，办法不够多，措施不够有力。二是更好地统筹协调各 方面利益关系、更有效地化解各种社会矛盾的能力不很强。 在作风上，一是部分领导对人民群众的生产、生活和他们 的疾苦体验不够深刻，问题解决不够，对有些热点、难点 问题解决得不是很深入，处理得不是很及时、很到位。二 是一些定下来的事情，特别是需要各方协作完成的工作， 有相互掣肘、推诿扯皮的现象，致使落实不力，效果不够 理想。三是班子内开展批评和自我批评不够经常，同志间 批评有时也不够大胆。对基层同志批评得多、关心得少； 讲工作、提要求的时候多，交流、谈心的时候少。四是部 分单位服务水平较低，主动向企业提供政策、技术、项目、 信息等服务的少，检查、收费、罚款的多，“门难进、脸 难看、事难办”现状没有根本改变。五是少数干部廉政意 识不强，自律能力较差，违规违纪甚至犯罪事件每年都有 发生。 三、今后深入贯彻落实科学发展观的思路和重点 *未来 5 年左右的时间里，我们要高举中国特色社会 主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观和党的十七大精神， 以建设“红色摇篮、湘赣枢纽”为着力点，继续坚持“四 三二一”发展思路,全面落实“两争三创三打造” 发展举 措，努力开创经济社会跨越发展新局面。 进一步解放思想，理清科学发展思路 观念决定思路，思路决定出路。我们要继续解放思想， 切实转变六种不适应不符合科学发展观要求的思想观念、 努力增强六种理念。一是要转变安于现状的观念，增强科 学跨越的理念。准确把握经济社会发展规律、党的执政规 律和社会主义建设规律，既看到我县发展态势良好，又正 视存在的差距和困难，增强忧患意识、责任意识，加快* 发展、实现科学跨越。二是要转变片面发展的观念，增强 统筹协调的理念。要坚持“五个统筹”，准确掌握上情， 真正吃透下情，从战略和全局的高度来审视工作、谋划发 展，牢牢把握全局，充分调动各方面的积极性。三是要转 变因循守旧的观念，增强改革创新的理念。发扬敢闯敢干 的精神，增强探索的本领，运用市场化手段推动工作，研 究新情况，探索新办法，解决新问题。要在全社会形成尊 重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围，掀起全 民创业的新高潮。四是要转变封闭狭隘的观念，增强开放 包容的理念。强化开放的意识、构建开放的文化、养成开 放的心态，营造开放的环境，不断拓宽开放开发的领域空 间，积极走出去、引进来，千方百计引进优质项目和人才。 五是要转变官本位的观念，增强民本位的理念。牢固树立 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的意识， 提高社会管理水平，妥善协调各种利益关系，着力解决人 民群众最关心、最现实、最直接的问题，真正把好事办好， 把实事办实。六是要转变急功近利的观念，增强正确政绩 的理念。牢固树立正确的政绩观，把成本大小、效率快慢、 效益高低和质量好坏作为衡量经济社会发展的标尺，坚持 走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现 经济社会持续健康发展。 进一步明确目标任务，突出科学发展重点。要坚持发 展这个第一要义，抢抓发展机遇，突出发展重点，提升发 展质量。 以产业支撑为重点，着力推进新型工业化。一是要坚 持依托园区兴产业。依托一区多园的产业布局，加强与湖 南有色投资控股集团合作，开发钨锡矿产资源，形成拳头 产业。加快东山石材工业园建设，形成新的经济增长极。 强力推进对接招商，突出建筑建材、棉纺针织、电子制造、 农产品加工等产业重点，引进大企业落户*。加快经济开 发区第二园区建设；建好经济开发区综合服务区，设立物 流配送、金融服务、信息咨询、人才技术开发等中介服务 机构。二是要坚持引进项目兴产业。瞄准现代物流、电子 加工、生物能源等新兴产业，包装一批高科技、高产值、 高税收的新项目。大力实施“551 工程”，提升*工业水平。 三是要坚持招商引资兴产业。完善招商机制、创新招商方 式、整合招商力量，引进一批产业关联度高、带动能力强、 经济效益好的大企业。同时，对招商引资在建项目，要强 化督促，加快建设；对招商引资停建项目，要盘活资源， 恢复建设。 以拓容提质为重点，着力推进新型城市化。以创建省 级卫生城市为契机，着力提升*城市品位。一要加快新城 区建设。科学编制县城第五次总体规划，避免重复建设。 多管齐下抓好新城区开发，积极争取行政中心建设，鼓励 条件成熟的行政事业单位先迁先建，支持房地产开发、高 档宾馆、大型市场等三产建设。二要加快城区路网建设。 依托“3211”交通框架，加大拓城融城步伐，拉通云栖路、 紫云路、赤松路、东阳大道等 4 条城区道路，加快犀城大 道建设及延伸，向南对接衡炎高速互通、衡茶吉铁路车站， 打通*南大门，向北架通 S320 跨米江大桥，逐步开发 S320 进城区域，构建城市发展新骨架。三要加快设施配套 建设。建好城市沿河风光带，实现防洪、观光双重效益。 科学规划建设城郊短途客运站。加强小街小巷整治改造， 完善垃圾中转站、公共厕所等公共设施。加快污水处理厂 和垃圾处理场续建工程建设。加快水、电、气、讯等设施 配套，建设体育、文化、休闲等公益设施，完善城市功能。 四要加快小城镇建设。加大投入力度，打造一批对县域经 济发展格局有影响力、推动新农村建设有辐射力的重点示 范城镇。 以农民增收为重点，着力推进新农村建设。一是要加 大农村基础投入。坚持“多予、少取、放活”的方针，推 行政策、资金、技术、人才、市场等立体支农惠农模式。 确定支农资金投入的逐年增长不低于同期财政增幅，探索 多个职能部门的支农资金“捆绑”使用。注重抓好农村水 利、道路、电力等基础设施，注重保护基本农田。二是要 推进农业产业化建设。抓好布局规划，促进“一乡一业、 一村一品”或“几乡一业、几村一品”的形成。抓好基地 培植，培植好烤烟生猪、脐橙、杨梅、优质稻、油茶、食 用菌、淡水珍珠等九大特色农业产业基地。烤烟种植要跻 入“全国产烟重点县”，龙华畜牧要成为全省最大的粮猪 生产基地。抓好生态农业，重点扶持投资 6000 万元的慧科 生态农业园建设，带动生态旅游观光农业产业的兴起与发 展。抓好产品营销，组建农副产品营销协会、壮大农民经 纪人队伍，交流营销策略、指导农户种养、开发销售市场； 以开展“万村千乡市场工程”建设为载体，加强农业信息 服务网络建设；优化中心农贸市场、水果批发市场、木材 销售市场等专业市场功能。三是要深化农村各项改革。要 重点扶持一批种植大户，创新土地经营权流转方式，积极 推进土地流转。继续完善“五塘”水利建设改革，推进林 权制度改革，加强对占用林地行政许可的监督。 以持续发展为重点，着力推进重点工程项目建设。一 是要加快铁路和高速公路建设。抓好省道 320 改造、衡炎 高速等工程扫尾工作；做好衡茶吉铁路*段开工前期准备 和工程建设协调工作；做好岳汝高速、泉南高速等项目的 规划设计服务工作，为早日构筑“3211”交通框架，打造 湘赣边境商贸物流中心奠定区位优势。二是要加快洮水水 库建设。坚定信心、有序推进洮水水库工程建设和移民安 置，力争 XX 年 4 月底前完成移民安置、下闸蓄水，7 月底 实现第一台机组发电，12 月底工程全部竣工。三是要加快 旅游开发建设。以云阳山创 4A 景区和工农兵政府创 3A 景 点为契机，加大资金投入、完善基础设施、加快景点开发、 强化配套管理、提升服务水平。深入挖掘*历史文化、红 色文化、书院文化内涵，整合旅游资源，把*打造成炎帝 陵、井冈山旅游的前大门，长株潭休闲的后花园。 以改善民生为重点，着力推进社会事业建设。一是要 完善社会保障体系。完善基本养老、基本医疗、最低生活 保障等制度，扩大覆盖范围，提高保障水平。做好失业保 险、工伤保险和生育保险的扩面和基金征缴工作。建立城 乡统一的劳动就业、社保制度，让更多的农民享受到城镇 居民待遇。启动工商户会员参加基本医疗保险改革试点工 作。完善城乡“低保”制度，做到应保尽保和低保金按时 足额发放。重视解决离休干部无固定收入来源的配偶和遗 孀的实际生活困难。加大对下岗职工和农村特困户的帮扶 力度。加快城市廉租住房和经济适用住房建设。二是要完 善社会管理机制。加强社会治安综合治理，积极开展平安 *创建工作，严厉打击黑、恶势力、毒品、赌博和“两抢 一盗”等各类违法犯罪活动，建立健全群众情绪疏导机制、 社会矛盾化解机制和突发事件置机制，维护社会大局持续 稳定。严格落实安全生产责任制，防止重特大安全事故发 生。加强食品、药品和饮水等安全监管，加强对农村生猪 定点屠宰工作的指导监管；加强对县城中心农贸市场、城 西农贸市场的管理，打破行业垄断，杜绝不正当竞争；加 强云阳水厂改质工作。加强节能减排工作，积极治理农村 地区环境污染问题。三是要完善公共服务格局。加大教育 基础投入，合理配置城乡教育资源；大力发展义务教育， 促进教育均衡协调发展；逐步提高教师待遇，稳定教师队 伍。完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障 体系，引导支持民营医院健康规范发展，健全城镇居民医 疗保险制度、大病医疗救助制度，全面普及新型农村合作 医疗，提高疾病控制、应急医疗救治和妇幼保健水平，解 决群众“看病难”“看病贵”的问题。抓好广播电视村村 通、乡镇综合文化站建设，健全公共文化服务体系。努力 构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益；积极应对、妥 善做好“回流”民工再就业工作。 进一步改革创新，健全科学发展机制。要构建充满活 力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。 一是要健全重大决策机制。对涉及全县经济社会发展全局， 社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重 大决策事项，必须经过启动、调查研究、草案公布、专家 评审、合法性审查和集体审议的环节，必须保障人民群众 充分参与决策过程、广泛听取人民群众意见，体现和反映 人民群众的意愿和要求。二是要健全绩效考评机制。尽快 制定*县落实科学发展观调控指标体系，进一步完善 考核体系，更加注重社会效益、生态效益、人文效益等指 标，努力把贯彻科学发展观的目标和要求转化为可考核的 客观标准，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，把 考核结果作为干部奖惩激励、选拔任用的重要依据。三是 要健全财政融资机制。健全公共财政体制，完善财政转移 支付制度。要加强对重大资金使用的监督审计。要协调金 融企业加大对*基础设施、基础产业、基础工作的资金支 持力度。大胆创新民间融资渠道，激活民间资本。四是要 健全行政管理机制。深化审批制度改革，加强政府机构改 革，整合同类部门的一些职门。创新行政审批手段，建设 网上政务大厅，推行联网审批，全面实行审批资料程序内 容收费公示制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、 责任追究制、不断优化经济发展环境。五是要健全城乡统 筹机制。健全城乡协调发展机制，按照“宜工则工、宜农 则农、宜商则商”的原则，因地制宜，分类指导，逐步消 除城乡二元结构和城乡差别，实现全面小康目标。 进一步提高执政能力，强化科学发展保障 紧紧围绕贯彻落实科学发展观，把党的执政能力建设 和先进性建设作为主线，全面推进党的建设，为实现科学 发展提供政治保障和组织。 加强领导班子自身建设。按照科学执政、民主执政、 依法执政的要求，进一步把县委领导班子建设成为坚定贯 彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体。 不断完善中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度， 提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。坚决执 行民主集中制，坚持走群众路线，加强调查研究，提高决 策能力与决策水平。加强对重要工作部署、重大决策和重 大事项的督促落实，力戒形式主义、力戒朝令夕改。 加强民主政治建设。充分发挥县委的领导核心作用， 支持人大按照法律规定履行职能、政府按照法定职责依法 行政、政协按照章程开展工作。探索发