县新能源领域民间投资发展情况调查报告.docx

县新能源领域民间投资发展情况调查报告 安远 一、新能源领域民间投资状况 安远新能源领域民间投资概况 近几年安远县新能源领域民间投资主要集中在农村小 水电项目的投资建设方面，我县已建的 48 个水电项目，规 模普遍偏小，规模最小的装机容量仅为 40 千瓦，投资额仅 为 35 万元；风电方面，安远九龙山风电项目，由大唐国际 发电股份有限公司江西分公司投资兴建，正在进行加密测 风；生物质能方面，由武汉凯迪电力工程有限公司在我县 拟建的安远凯迪 130MW 生物质能发电厂项目省能源局已 批路条，目前正在做前期工作。 本地促进民间投资的政策措施 为促进民间投资，在税收、用地、用电和规费方面均 有优惠政策，也有相应的保护和奖励措施，但无针对新能 源领域民间投资的具体优惠政策措施。 二、当前新能源领域民间投资遇到的问题和困难 政策方面 水电站项目根据江西省企业投资核准办法，无论 大小，都需要经省投资主管部门审批，基层无审批权限， 使得一些规模相对小的水电站项目审批程序复杂，制约着 小水电站的发展。 市场准入和技术壁垒方面 由于能源项目一般具有投资大、技术人才要求高，建 设期长，利润回收期长的特点，市场准入门槛较高，民间 投资一般很难进入。且国有企业长期垄断能源市场的格局 也降低了民营资本进入的积极性。 投融资方面 银行等金融机构对民营企业存在“重大轻小”、“嫌 贫爱富”的“规模歧视”和“重公轻私”的“所有制歧视” ，而多层次资本市场体系又不健全，既使得民间资本难以 转化为民间投资，也使得民营企业缺乏资金支持。新能源 项目投资额要求很高，动辄以亿元为单位。 人才队伍，科研方面 与能源国企相比，民营企业在资金上的劣势不但影响 到其在科研上的投入，从而限制科研水平和技术创新能力 的提高，还间接减弱了对高新技术人才的吸引力。 三、新能源领域民间投资的形势和重点 在国家新能源政策推动下，民营企业数量和规模迅速 扩大，现已成为新能源产业发展的重要推动力量，但由于 市场准入高门槛等因素影响，新能源领域民间投资仍集中 水电站建设投资方面。 四、促进新能源领域民间投资的措施和建议 加快能源领域改革，破除国有企业垄断格局，降低民 间投资市场准入门槛，保障不同市场主体的平等竞争，防 止政府投资对民间资本的挤出效应和大规模“国进民退”。 通过改革，逐步消除行政性壁垒，通过监管体制及监管方 式的改革、资本多元化的改造、可竞争性环节的分离，加 快能源行业的开放，积极引导民间资本进入新能源领域。 完善政策法规，规范新能源市场。 一是完善政策法规，加大财税政策支持力度，使有能 力靠研发生产出优质产品的企业得到扶持，将浑水摸鱼只 为赚取国家补贴的单位清除出市场。二是要给予民间投资 法律上的平等保护，保障民间投资在经济上实现平等的竞 争，推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、 外贸、财税扶持方面的待遇公平化。三是进一步简化审批 程序，缩短审批时间，下放审批权限，有力促进民营资本 投向新能源项目。 加强人才储备，提升科研创新能力 民营企业要立足长远，牢固树立人才资源是第一资源 的理念，建立有利于优秀人才脱颖而出的体制和机制，努 力营造适