县人口与计生工作完成情况汇报.docx

县人口与计生工作完成情况汇报 各位领导： 我谨代表中共县委、县人民政府对省、市各 位领导莅临我县检查指导人口和计划生育工作表示热烈的 欢迎和衷心的感谢。 我县位于晋、冀、蒙三省交界，共辖 4 镇 7 乡、273 个 行政村。全县总人口 24.5 万，其中农业人口 17.8 万，育 龄妇女 57305 人，已婚育龄妇女 45381 人，县、乡两级在 职计生工作人员 241 人，村级配备计生专干 273 人，育龄 妇女小组长 476 人。多年来，我们在省、市人口计生委的 正确指导下，以实现的可持续发展和构建和谐为 目标，不断创新工作思路，改进工作方法，坚持以稳定低 生育水平为中心，不断强化基层组织建设，全力落实“民 心工程”，努力完善利益导向机制，推进依法行政，圆满 完成了省、市下达的各项人口指标和工作任务。连续多年 被市委、市政府评为计划生育工作先进县。今年全县共出 生 2452 人，全年人口出生率 9.99，自然增长率 5.4， 符合政策生育率 94.37%，综合节育率 90.77%，长效节育措 施落实率 84.77%，出生人口性别比为 100：101。低生育水 平继续保持稳定，出生人口性别比控制在正常范围之内， 现将 XX 年全年的计生工作汇报如下： 一、党政一把手“亲自抓，负总责”情况 近年来，我们围绕争创全省计划生育先进县这一奋斗 目标，牢牢把住党政一把手头版抓，负总责这一重要的经 验。始终把计划生育工作作为“构建和谐”的重要工 作来抓。敖建设社会主义打捞农村总体规划。一领导推动。 县委、县政府成立了以县长为组长的计划生育领导小组， 直辖市解决计划生育工作中存在的困难和问题。年初确定 了十位县领导帮扶十个计划生育后进村，在包村领导的帮 扶下，全部实现了转化。县委、县政府出台了关于综合 治理出生人口性别比升高问题的实施意见,有效地推动了 我县计划生育工作。二是会议带动。年初我县召开了全县 计划生育工作大会，训乡镇党政一把手，相关县直机关单 位一把手参加了会议，书记、县长作了重要讲话，并与各 乡镇，相关县直单位签订了计划生育工作目标管理责任状， 明确提出对完不成责任目标的单位要实行“一票否决”。 三是项目拉动，新建县计划生育技术服务大楼项目在县主 要领导的支持下落户，为使项目建设顺利进行，县政 府就此专门召开了县长常务会，要求各部门要在计划生育 技术服务大楼建设过程中给予配合和支持。四是考核促动。 组织、纪检部门将领导干部落实责任制情况和辖区内人口 与计划生育工作的好坏作为选拔作用的重要依据，坚持任 期内逐年考核，离任时进行审核。并将计划生育情况审核 列为提拔作用干部的一项基本条件。 二、以人为本，队伍建设到位 稳定的计生服务体系，得力的计生技术队伍，是计生 工作发展的关键，。近年来，我们坚持以人为本，按照 “机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的原则， 重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、基层组织队伍及 协会工作队伍建设。一稳定机构。我们在县、乡机构改革 中，首先保证计生机构的编制，并配备了懂医的副局长， 提出了中层干部优先从业务人员中选拔，从而稳定了计生 队伍。二加强培训。县计生技术服务站通过组织学习、外 出进修等形式大大提高了整体服务水平，目前共有 28 位医 务人员，其中中级职称 5 人，大专以上学历 12 人，三健全 网络，我县自 XX 年起，狠抓基层组织建设，重点加强了村 计生专干和育龄妇女小组长的队伍建设。县委县政府出台 了关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配置及工作 待遇的实施方案，通过公开招聘确定了 273 名村计生专 干和 476 名育龄妇女小组长，确保每个行政村均有一名计 生工作人员。村计生专干的工资按村级正职待遇执行，纳 入乡财政预算，育龄妇女小组长的工资按每月 30 元的标准 执行，纳入县财政预算，由县人口计生局发放，XX 年共发 放育龄妇女小组长工资 128520 元。四引导协作。在群众工 作队伍建设方面，我们十分注重群众的自我教育、自我管 理、自我服务作用，狠抓了协会组织建设，充分发挥基层 协会组织作用。我们配备了正科级常务副会长和副科级秘 书长各一名，有效地加强了协会的工作。 三、完善利益导向机制，计生奖励政策得到全面落实 近年来，虽然我县经济总量和人均收入水平都有明显 提高，但各级财政仍比较困难，要兑现条例规定的独 生子女父母奖金，难度仍然很大。我县始终站在落实科学 发展观，建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政， 构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立 计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了 关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见，转 发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障 等部门联合出台的关于落实独生子女父母奖励有关问题 的通知等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，并 进行了认真谋划部署和组织推动。我们全力以赴做好农村 独生子女父母奖金兑现工作。一是典型引路，逐步推开。 XX 年我县以经济条件较好的左卫镇、头百户镇、第六屯乡、 王虎屯乡为试点，积极探索我县独生子女奖励兑现的新思 路。为抓好试点工作，确保完成兑现任务，县委、县政府 主要领导曾多次深入到四个乡镇进行专题调研，对独生子 女父母奖励机制的建立给予了具体指导和支持，使全县试 点工作取得了圆满成功，得到了市计生委的充分肯定。同 年 9 月，市委、市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女 父母奖金兑现仪式，极大地促进了这项工作的开展，真正 使每一个独生子女家庭都感受到了党和政府的关怀，使身 边的群众认识到了计划生育利益导向机制给独生子女家庭 带来的好处。二是规范操作，摸清底数。以乡镇为基础， 以村为单位，开展了深入细致的调查工作。通过入户登记、 查阅户口、身份证、独生子女光荣证、村级分户底册、 育龄妇女卡和相关帐卡表册以及走访群众等方式，澄清了 底数。XX 年底，全县农村领取独生子女父母光荣证的有 1201 人，兑现奖金 144120 元；XX 年底领取独生子女父母 光荣证的有 3266 人，兑现奖金 391920 元，兑现率达 100%。三是因地制宜，保障经费。落实奖励政策，保障经 费是前提。由于县、乡两级财政拮据，我们立足于县情、 乡情，因地制宜地采取了农村独生子女父母奖金由县、乡 两级各承担 50%的办法，顺利地完成了全县的农村独生子女 父母奖金兑现工作。两年来，县财政和 11 个乡镇财政分别 落实保障经费 268020 元，有力地保证了独生子女父母奖金 的足额发放。 在全面作好农村独生子女父母奖金兑现的同时，我们 加强了中高考农村独生子女照顾 10 分的落实力度。在严格 资格审核的同时，创新了服务方式，提出在中高考农村独 生子女资格确认审核工作中要随报随审，提供无假日服务。 全年共有 48 位学生享受了照顾。 我局在总结去年工作经验的基础上，加强对农村部分 计划生育家庭奖励扶助的资格确认的管理，严格执行三级 三公示制度，各项工作过程都透明操作，加强监督的作用。 今年确定的 108 位奖扶对象，无一例错报，受到市人口计 生委的充分肯定，也受到群众的好评。 计划生育协会的“少生快富”工程和“幸福工程”救 助贫困母亲行动有序开展。今年通过多方努力，我县被省 计划生育协会确定为河北省财政小额贴息贷款少生快富工 程项目县。省计划生育协会将为我县提供 100 多万的贴息 贷款作为项目启动资金。我县选择左卫镇第四屯村为该项 目的试点村，按照“四优先一提高”的原则，选取了村中 的 80 户为扶持对象，并通过市场调查，确定了以奶牛养殖 项目为致富桥梁，目前正准备通过信用联社将贷款放到群 众手中。按照省计划生育协会“幸福工程”组委会提出了 做好救助贫困母亲工作的要求，我县把左卫镇双家房村作 为“幸福工程”试点，确定了该村的 30 户计生贫困家庭为 救助对象，充分利用该村稻草丰富的有利条件，为其选定 “草绳编织”为致富项目，并帮助他们确定了销路，预计 年底可使 80%的救助对象实现脱贫。 我县还设立了救助公益金 15 万元。今年对 5 户符合条 件的计生困难家庭每户给予 3000 元的救助，不同程度地改 善了他们的生活状况。 四、多措并举，依法征收社会一抚养费 征收社会抚养费是当前计划生育工作的一个难点。 人口和计划生育法和社会抚养费征收管理办法实 施后，我县积极探索了新时期征收社会抚养费的有效途径。 一是县委、县政府高度重视，成立了由县政府主管领导任 组长，纪检、监督、财政、宣传、广电、法院、计生等有 关部门领导为成员的社会抚养费征收领导小组，负责征收 工作的组织领导和指挥调度。二是通过电视、报纸等新闻 媒体宣传征收社会抚养费的依据、程序、标准和意义等， 使群众知法、懂法，增强守法意识。同时还在乡村以公开 栏、标语、广播、传单等宣传手段，开展了全方位、多层 次的宣传，为社会抚养费的征收营造了良好舆论氛围。三 是县、乡、村三级计生干部对近年来没有征收社会抚养费 的和征收不到位的政策外生育当事人进行了清理，登记造 册，基本做到了底数清楚，情况明了。四是县法院和县计 生局组建了联合执法小组，对全县清理出的政策外生育户 依法下达了处罚程序，逐乡逐村进行社会抚养费的征收。 这一机制的建立，有效地促进了这项工作的开展。 五、以人为本，注重实效，全面推行计划生育优质服 务 我们坚持以满足群众的需求为出发点，主动为群众提 供方便、快捷、多样、个性化的服务。切实做好为全县农 村已婚育龄妇女进行免费生殖健康检查“民心工程”，我 们采取了以下措施：一是成立了以政府主管县长为组长的 免费服务领导小组，制定了实施方案；二是印制了 告知单8 万多份，沿乡逐村逐户发放。并充分利用广播、 电视、标语进行宣传，调动育龄妇女参与的主动性；三是 为确保高效、高质完成全县已婚育龄妇女的免费检查服务 任务，我局提出“县站为主，乡站为辅，村计生专干、育 龄妇女小组长积极配合”的工作机制，抽调技术服务站医 务人员进行岗前培训，组成两个小分队，配备两辆流动服 务车，携带 B 超、化验等医疗设备及药品、避孕药具等深 入到乡村，开展服务。四是我局克服资金缺、人员少、时 间紧的困难，投入 10 万元免费服务经费，用于购置医疗用 品，更新医疗设备，服务车用油及维修，保证检查工作的 顺利进行。小分队医务人员发扬特别能吃苦、特别能战斗、 特别能奉献的精神，全力投入到工作中，他们的工作赢得 了百姓的赞扬，同事的钦佩，领导的认可。五是在免费检 查过程中主动向广大育龄妇女宣传避孕节育、优生优育、 妇科疾病预防等生殖保健知识，耐心解答育龄妇女提出的 各种问题；免费为育龄妇女发放避孕药品、药具、查环查 孕、上取环，提高长效节育措施落实率；对查出疾病的妇 女依照本人意愿积极给予治疗或提出转诊意见；对每一名 服务对象都建立了健康档案，实行跟踪服务，有关数据全 部录入育龄妇女个案信息库。全年共对 228 个行政村的 37230 名已婚育龄妇女提供了免费服务，地域覆盖面和人群 覆盖面均超过 80%，共查出妇科、乳腺疾病患者 22310 人， 患病率达 58.72%。六是实施以避孕节育知情选择、出生缺 陷干预、生殖道感染干预为主要内容的生殖健康促进计划， 参与预防艾滋病工作，提高群众生殖健康水平。七是将避 孕节育和“民心工程”有机结合。将孕情、环情监测服务 与随防服务、育龄发女生殖首感染综合防治工作等有机结 合起来，为全县 4 万多已婚育龄妇女提供了生殖健康免费 检查服务，把计划生育优质服务送到了千家万户。八是将 性别比治理工作和季服务有机结合起来。对农村怀孕妇女 进行免费孕情检查，实行怀孕全程跟踪服务，满足了育龄 妇女的基本需求，进一步提高出生人口素质，并且有效地 杜绝了选择性别生育现象，将性别比治理工作纳入人性化 管理范畴。 六、关爱女孩，力促出生人口性别比平衡 县出生人口性别比专项治理工作领导小组根据省市要 求，制定下发了关于综合治理出生人口性别比升高问题 的实施意见和关于建立人口与计划生育信息通报制度 的规定等文件，进一步明确了部门职责与工作任务。同 时县委、县政府将此项工作纳入了人口与计划生育目标管 理考核责任制，加大了考核评估权重，健全了各项制度。 县政府还牵头组织卫生、计生、药监、公安等成员单位组 成治理小分队，不定期对医院、药店、计生站及拥有 B 超 的 25 家医疗机构进行检查，对 B 超的管理与使用，终止妊 娠手术的审批、登记，终止妊娠药品的管理销售情况等， 做到了常检查、常督导。此外，全县还开展了“关爱女孩” 行动，全县各乡镇共资助贫困女孩 48 人。畜牧部门在周转 猪、扶贫部门在周转棚、教育部门在“两免一补”、计生 部门在少生快富工程等项目的实施过程中，照顾了计生户、 优先了双女户。通过部门协调联动，综合治理，切实稳定 了出生人口性别比。截至目前，我县今年的男女出生人口 性别比为 100:101. 七、加强计生技术服务体系标准化建设 我县目前的技术服务站服务环境差、房屋简陋、科室 设置不全，已不能满足广大群众的需求。为此，我县从 XX 年 3 月开始着手编写新建计划生育技术服务站项目文本， 并申报到市发改委、市人口计生委。同时，紧