县人大班子群众路线教育实践活动整改方案.docx

县人大班子群众路线教育实践活动整改方 案 *县人大常委会班子整改方案 根据*县委深入开展党的 群众路线教育实践活动实施方案，为切实解决好县人大 常委会班子在“四风”、关系群众切身利益、联系服务群 众“最后一公里”方面存在的突出问题，确保县委常委班 子教育实践活动取得实效，现制定整改方案如下： 一、总 的要求和主要原则 认真贯彻落实中央和省、市党委的部署 要求，特别是按照习近平总书记系列重要讲话和批示精神， 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以 为民务实清廉为主题，对照焦裕禄精神和“三严三实”要 求，在深入开展“回头看”的基础上，针对查找出来的县 人大常委会班子作风方面的突出问题，逐一制定整改措施， 逐一明确整改时限，逐一落实责任主体，认认真真抓好整 改，实实在在建章立制，切实以解决问题的实际成效，促 进县委常委班子作风转变，赢得广大群众满意和拥护，为 推动辉南发展建设提供坚强保证。 1坚持统筹推进原则。 对需要整改的问题统一谋划、通盘考虑，结合实际情况， 按照轻重缓急和难易程度，对问题进行分类排队，逐步推 进解决。 2坚持标本兼治原则。坚持解决突出问题与加 强制度建设相结合，既大张旗鼓地抓专项整改，又统筹协 调推进各项工作，把整改落实、建章立制、改进工作有机 统一起来。 3坚持开门整改原则。坚持把执行党的群众 路线贯穿整改落实、建章立制全过程。及时向社会公开整 改内容、目标、时限、责任和进展情况，真正做到敞开大 门，将整改全过程置于群众监督之下。 4坚持“从严从 实”原则。对照“准、狠、韧”的要求，认真落实各项整 改措施，确保不走过场、不拖后腿。做到整改不到位不放 过、群众不满意不放过，真正实现问题得解决、作风有改 进、干部受教育。 5坚持注重长效原则。在“常”、 “长”二字上狠下功夫，做好制度的立、改、废，强化用 制度管权、管人、管事的刚性约束，由浅入深，抓一项成 一项，用制度固化整改成果，推动作风建设的制度化、规 范化、常态化。二、整改主要任务、措施要求和责任主体 1、学风不够端正问题。主要表现：虽然制定了学习制度， 但存在时紧时松的现象，学习满足于完成任务，即使学也 多是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解；不善 于用科学理论指导人大工作实践，不善于紧密结合县委中 心工作谋大事、议大事。自行学习时间不充分、学习内容 不深入，缺乏深层次思考，未能真正系统、透彻地学习领 会上级精神，达到通过学习服务群众的目的。整改措施和 要求：进一步完善辉南县人大机关理论学习制度，切 实抓好常委会组成人员、机关干部的培训学习，坚持学以 致用，学用结合，不断提高领导班子综合素质及机关干部 的理论素养和业务能力。 主要责任人：* 责任单位：县 人大办公室 时限要求：XX 年 3 月底前已整改完成，今后巩 固成果、长期坚持 2、工作作风不够扎实问题。问题表现： 工作安排较多，轻跟进、检查。习惯于会议安排工作，传 达精神、转发文件多，惯于以文件贯彻文件，以会议落实 会议。深入检查、狠抓落实的少，跟踪服务，监督检查方 面做的不够。有时抓工作存在前紧后松现象，不能一个标 准抓到底，影响工作完成效果。整改措施和要求：进一步 人大机关工作制度和领导干部基层联系制度。每年初确定 重点调研课题，领导班子成员要带着课题深入基层开展调 查研究，形成高质量的调研报告。以包保乡镇作为基层联 系点，经常深入联系点走访调研，掌握实情，指导开展工 作。 主要责任人：* 责任单位：县人大办公室 时限要 求：XX 年 6 月底前，今后巩固成果、长期坚持 3、领导作 风不实问题。问题表现：有的事项决策前调查研究不够充 分，决策后跟踪评估不够；工作部署多，检查落实少；横 向沟通少，借用外力不足，工作推动力度不够，存在重业 务、轻思想政治教育，重眼前事务、轻打基础管长远建设 的现象；整改措施和要求：认真落实常委会议事规则，提 高常委会会议质量。切实加强会前调研、会后督办工作， 加强对常委会组成人员视察、调研的服务保障，改进主任 会议、常委会会议、代表大会的服务保障工作，进一步提 高会议审议质量。加强审议意见的督促办理，对办理不力、 效果不佳的，要责令重新办理并进行跟踪监督，确保审议 意见落到实处。 主要责任人：* 责任单位：县人大各办 时限要求：XX 年 6 月底前，今后巩固成果、长期坚持 4、 存在经验主义思想问题。问题表现：日常工作中凭经验办 事，对所办的事项调查不深入，有“想当然”的惯性思维。 在工作中缺少务实创新的干劲，多停留于思路策略上。有 时主观态度上比较积极，但行动上比较谨慎，缺乏一种积 极向上、努力进取的干劲和坚持不懈的韧劲。整改措施和 要求：增强务实创新的干劲，大胆行动，克服想当然的惯 性思维，工作积极向上，努力进取。主要责任人：* 责 任单位：县人大各办 时限要求：XX 年 6 月底前，今后巩固 成果、长期坚持 5、对基层工作调研指导不够问题。问题 表现：深入基层、深入群众调研指导少，“接地气”不够， 做群众工作的真功夫不到家。下基层一般性视察多，作深 入系统的专题调研较少。没有深入一线、深入基层，深入 群众。习惯于听取汇报，干工作、办事情缺乏严谨细致的 调查研究，对情况把握的不全面、不真实。整改措施和要 求：切实改进视察、调研工作方式方法，常委会党组成员 要减少和克服看材料、听汇报、观“盆景”式的调研，直 接到矛盾突出、群众意见强烈的地方去搞调研、解难题。 要坚持带着问题开展视察、调研，以实事求是的态度，深 入基层一线，虚心向基层同志、人民群众请教，做到解决 问题在一线，总结经验在基层。 主要责任人：* 责任单 位：县人大各办 时限要求：XX 年 6 月底前，今后巩固成果、 长期坚持 6、对代表工作不够重视的问题。问题表现：一 是对代表入口关把的不严，个别代表素质较低；二是对代 表培训教育不够，造成代表履职尽责的能力不强；三是一 些重要工作吸收人大代表参与不够。特别对涉及民生的问 题听取代表的意见不够广泛。整改措施和要求：把好代表 的入口关，把模范遵守宪法和法律，代表群众利益、反映 群众愿望、群众拥护、努力为人民服务的人选为代表，进 一步完善代表培训制度，增强代表履职水平。通过召开征 求意见会，邀请代表参加视察检查，组织代表进行工作评 议等方式，充分发挥代表作用。 主要责任人：* 责任单 位：县人大人事代表办 时限要求：XX 年 9 月底前 7、对 “一府两院”工作监督力度不够。问题表现：平时碍于情 面，搞一团和气，只搞一些一般性视察检查，了解成绩多， 发现问题少，存在“老好人”思想，督办检查流于形式。 整改措施和要求：认真贯彻实施监督法，综合运用各种法 定监督方式，加强对“一府两院”工作的监督，对有法不 依、执法不公的行为，及时启动刚性监督手段，促进“一 府两院”依法行政、公正司法。 主要责任人：* 责任单 位：县人大各办 时限要求：XX 年 12 月底前，今后巩固成 果、长期坚持 8、班子成员之间的工作协调不够，整体效 能发挥不充分。问题表现：班子成员多忙于各自分管业务， 互相沟通、谈心交心较少，没有充分发挥扬长避短和相互 配合的凝聚力和战斗力，班子成员的主观能动作用和整体 效能发挥不够充分。整改措施和要求：进一步完善民主生 活会制度，按照“红红脸、出出汗”的标准，认真开展批 评和自我批评。坚持班子成员谈话制度，加强相互之间的 沟通交流，使班子在讲政治、讲原则前提下团结和谐，班 子成员之间互相支持、互相配合开展好人大工作。 主要责 任人：* 责任单位：县人大各办 时限要求：XX 年 6 月底 前，今后巩固成果、长期坚持 9、群众意识不强，主动为 干部职工服务不够。问题表现：虽然班子成员经常和干部 职工进行交谈，但主动性不强、不够深入，只注重了解自 己想要了解的问题，没有关心干部职工想什么、盼什么、 急什么、要什么，没有真正和干部职工打成一片，对干部 职工思想状况和生活情况了解不全面，帮助干部职工解决 实际困难不多，在一定程度上疏忽了对干部职工的关怀。 整改措施和要求：班子成员要经常与干部职工交谈，关心 干部职工的需求，与干部职工打成一片，对干部职工思想 状况和生活情况全面了解，帮助干部职工解决实际困难。 主要责任人：* 责任单位：县人大各办 时限要求：长期 坚持，常抓不懈 10、存在超标准接待问题。问题表现：对 上级领导视察及外地来宾到访存在接待讲排场、追求高档 次的现象，认为有面子，造成超标准接待。到基层调研时 接受过超规格的宴请。整改措施和要求：制定出台公务接 待制度，明确公务接待标准，认真执行中央、省市委的相 关规定，加强财会管理，严格公务接待和“三公”经费支 出。进一步改进视察、调研工作，防范和制止层层陪同、 迎来送往、超标准接待等现象。 主要责任人：* 责任单 位：县人大办公室 时限要求：XX 年 3 月底前已整改完成， 长期坚持 11、公车管理不够严格。问题表现：超标车辆的 问题没有得到有效解决，公车管理方面还存在漏洞，在使 用上有公私不分的现象，公事、私事“带一脚”的现象仍 然存在。整改措施和要求：建立公务用车管理制度，严格 公车管理，常委会党组成员以身作则，坚决中央、省市委 的相关规定。 主要责任人：* 责任单位：县人大办公室 时限要求：XX 年 6 月底前已整改完成，长期坚持 12、存在 “到站”心里的问题。问题表现：班子成员年龄偏大，工 作安于现状，缺少动力和激情；不愿劳心费力，害怕承担 责任，缺乏干事创业、勇于担当的精神，有“年龄大了、 歇口气”的想法。 整改措施和要求：坚决克服“到站”思 想，树立争创一流的工作作风，工作高标准、严要求，在 高质量完成县人大各项工作的同时，积极参与全县的中心 工作，有一分热发一分光。 主要责任人：* 责任单位： 县人大办公室 时限要求：长期坚持 常抓不懈 13、对八项 规定的重要性认识不足的问题。问题表现：存在廉政风险 防范意识不强等问题，缺乏勤俭节约意识和艰苦奋斗精神， 在一定程度上还存在风格不够朴素，作风不够勤俭的问题。 整改措施和要求：常委会党组成员要带头落实党风廉政建 设责任制，坚持“一岗双责”，坚决防止和杜绝讲排场、 讲阔气的做法，坚持勤政为民、清廉务实。 主要责任人： * 责任单位：县人大办公室 时限要求：XX 年 3 月前已整 改完成，今后巩固成果、长期坚持 14、存在有时追求高标 准的问题。问题表现：有时购买办公用品要价格贵的，配 置高的。整改措施和要求：建立办公用品管理制度，加强 办公经费的管理，坚持勤俭节约，坚决反对浪费，切实降 低机关运行成本。 主要责任人：* 责任单位：县人大办 公室 时限要求：XX 年 6 月底前已整改，今后巩固成果、长 期坚持 15、存在节约机制不够健全的问题。问题表现：机 关还存在长明灯、长流水现象，公务接待与日常工作中， 执行廉政规定不够严格，厉行节约、反对浪费的长效机制 不健全。 整改措施和要求：制定下发县人大电器设备管 理制度。加强财会管理，加强机关管理和监督检查。 主 要责任人：* 责任单位：县人大办公室 时限要求：XX 年 6 月底前已整改，今后巩固成果、长期坚持。 16、对群 众关心的热点、难点问题开展监督检查的力度不够。问题 表现：每年年初在确定专项检查视察时，常规性工作多， 而事关群众切身利益的问题确定的少，对群众疾苦关心不 够。整改措施和要求：党组成员要按照职责要求和任务分 工，率领分管科室，根据县委中心工作，围绕人民群众反 映强烈的热点难点问题开展专项调研，提出建设性意见和 建议，为县委决策提供参考和依据。 主要责任人：* 责 任单位：县人大各办 时限要求：长期坚持 常抓不懈 17、 对代表建议办理情况重视程度不够。问题表现：每年人代 会上，代表提出的建议都是代表了广大人民群众的心声， 反映了人民群众的意愿，对这些建议办理情况重视程度不 够，除了对几个重点建议进行督办外，其他建议跟踪检查 的力度不够，满足于听汇报，了解了解办理情况。整改措 施和要求：增强代表议案、建议办理实效。改进代表议案、 建议办理工作，加大督办力度，完善重点处理建议督办程 序，提高办理工作的透明度，探索代表议案、建议跨年度 督办工作。进一步完善*县人大常委会督办代表重点建 议、批评和意见办法，加强重点建议办理工作的制度化、 规范化，切实提高代表议案、建议涉及问题的解决率。 主 要责任人：* 责任单位：县人大人事代表办 时限要求： XX 年 9 月底前，今后巩固成果、长期坚持 18、对窗口单位 开展的专项视察检查少。问题表现：有的窗口单位服务僵 化，缺乏上门服务意识；有的窗口单位便民设施严重不足， 服务窗口少，不方便群众办事。整改措施和要求：加强对 窗口单位的专项检查视察，督促窗口单位加强服务，增加 服务窗口方便群众。 主要责任人：* 责任单位：县人大 各办 时限要求：长期坚持 常抓不懈 19、对信访工作重视 程度不够。问题表现：信访办公室人员配备不足，力量薄 弱，不能很好地服务联系群众。对一些较难处理的信访问 题存在畏难情绪；对转到有关部门办理的信访案件，没有 跟踪办理情况。 整改措施和要求：制定*县人大信访工 作制度，完善信访工作机制，加大批办、督办力度，探 索开展重点信访案跟踪督办工作，努力维护人民群众合法 权益，促进社会和谐稳定。主要责任人：* 责任单位： 县人大信访办 时限要求：XX 年年底前完成。今后巩固成果、 长期坚持 三、建章立制，形成配套衔接的制度体系着眼于 从根本上解决“四风”、涉及群众切身利益、联系服务群 众“最后一公里”方面存在的问题，大力推进制度建设， 及时做好“立、改、废”工作，进一步巩固教育实践活动 成果。重点建立和完善各项规章制度，进一步巩固和发展 教育实践活动成果，实现作风建设的制度化、规范化、常 态化。对已制定的*县人大常委会党风廉政建设责任制 ，办公室要加强教育与监督，狠抓落实。对已经审议通过 的*县人大常委会督办代表重点建议、批评和意见办法 ，要加强同县政府的沟通、协调，确保重点建议的办理质 量。 对正在修改完善的*县人大机关理论学习制度、 县人大机关车辆管理办法、县人大机关财务管理制 度、县人大机关办公用品耗材使用管理制度、* 县人大机关办公电器设备使用管理制度、等 5 项制度， 相关责任单位要严格按照任务分工和时限要求，进一步集 中力量、加快进度，尽快完成修改完善工作，及时提请常 委会党组和主任会议研究，确保按时出台。 对拟制定 的县人大机关工作制度、县人大机关作风建设制度 、县人大信访工作制度等 3 项制度，要抓紧调研、抓 紧起草，及时提请常委会党组和主任会议研究，确保在 12 月底前制定出台。 四、保障措施 一是落实整改责任。常 委会党组整改工作，由县人大常委会主任、常委会党组书 记*负总责，常委会党组副书记*直接负责，其他党组 成员按照职责分工负责相应整改事宜。县人大常委会工作 机构和办事机构负责人承担相关具体整改工作。常委会党 组要及时研究解决整改工作中的有关问题，相关责任人要 按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项 整改任务。 二是加强组织协调。充分发挥常委会党组 的领导核心作用，把党组整改与党组成员个人整改、常委 会