县综合治理出生人口性别比问题调查报告.docx

县综合治理出生人口性别比问题调查报告 xx XX 年 9 月 出生人口性别比指某一时期出生婴儿中男婴与女婴人 数之比，一般表示为 100 个活产女婴对应多少个活产男婴， 该指标值在 103107 范围内波动，该指标计算需要足够大 的样本量和连续多年的记录。 一、当前我县出生人口性别比的现状 1、1995 年至 XX 年共 16 年间，根据计生报表情况，全 县共出生 26293 人，其中男婴 13497 人，女婴 12806 人， 出生人口性别比 105.39，总体保持在正常范围内。 2、XX 年 xx 区、xx 市把出生人口性别比作为人口计生 一项主要考核指标，采用卫生部门统计的活产数。 卫生部门统计：XX 年 1 月至 12 月男婴出生 810 人，女 婴出生 732 人，出生人口性别比为 110.66。 卫生部门统计：XX 年 1 月至 XX 年 12 月三年共出生 4986 人，其中男婴 2538 人，女婴出生 2403 人，出生人口 性别比为 107.49。 二、造成出生人口性别比偏高的原因： 、传统观念。几千年流传下来的所谓“传宗接代”、 “多子多福”、“男尊女卑”、“防老养儿”等传统文化 的影响；传统男娶女嫁模式，子随父姓仍然强烈刺激着农 民对生育男孩的偏好，落后的农村社会保障体系促使农民 不得不依靠“养儿防老”。 、性别鉴定推波助澜。先进的医学检测手段和 某些从医人员的不法行为，采用 B 超对胎儿进行性别鉴定， 并非法终止妊娠，为已婚夫妇作选择性生育大开了方便之 门，成为导致性别比失衡的直接元凶。 3、男女在接受教育、劳动就业、社会地位方面存在差 异。很多就业岗位适合男性,所以男性有更多的就业机会, 就制约了女性在就业中存在了更多的困难。女性没有了经 济来源也就没有了应有的社会地位，无法自立而要依靠男 性，从而也就有了男尊女卑的现象。 4、政策宣传不到位。普通群众对人口形势缺乏全面了 解，对性别比失调的危害性认识不足，只顾眼前利益、个 人利益，缺乏长远观念、全局观念、盲目生育、攀比生育 的心态较浓。 5、奖励扶助不到位。对计划生育户特别是独女户、双 女户的优惠政策落实不到位，奖励标准低，难以调动群众 自觉遵守计划生育的积极性。 6、统计口径造成。作为出生人口性别比的统计，需要 足够大的样本量和连续多年的记录，我县每年出生大约 1600 人左右，样本量小，导致某个时期出生人口性别比出 现波动。 三、出生人口性别比失调的危害 1、个人方面：不利于构建稳固的家庭。性别比失 调，直接导致多出的这部分人成年后无法婚配。不少媒体 称，中国男女比例出现严重失衡，到 2020 年，中国处于婚 龄的男性人数将比女性多出 3000 万到 4000 万，这意味着 平均五个男性中将有一个找不到配偶，将有数千万的男子 将无妻可娶，成为传统意义上的“光棍“。在重男轻女的思 想意识形态下，女孩在成长过程中身心健康受到伤害。那 些出生贫困家庭的青年女性，易于在婚姻买卖中被作为交 易品。 2、家庭方面：不利于家庭的和睦稳定。单身汉增 多，势必冲击既成家庭，谋求与已婚育龄妇女重新组合， 导致部分家庭解体，离婚率会上升，残损家庭会增多，男 性单身家庭会增加。将严重冲击我国一夫一妻制的婚姻制 度，偷情、嫖娼、共妻、乱伦等不道德行为将难以遏制。 3、社会方面：不利于社会安定稳定。家庭是社会 的细胞，家庭不稳，社会不宁。单身族的壮大，必将导致 性犯罪、拐卖妇女、骗婚、情杀、仇杀案等现象层出不穷。 男女结婚的婚龄差将增大，“大男小女”或“大女小男” 的状况会日益普遍。地域间的婚姻流动将以落后地区的女 性嫁至发达地区为主，因而，越边远贫困区，男性越难找 到配偶，甚至可能会出现光棍村等严重情况，从而影响社 会的和谐稳定。 4、其它方面：不利于稳定低生育水平。表面上看， 男多女少，婚姻率降低，出生率也应随之而降低。实际上， 由于人们的生理、生活和心理需要，这些“剩男”们必将 变着法子达到自己的目的。租妻生子、借腹怀胎、贩卖儿 童、非法抱养等现象将随之而大量出现；一些见异思迁、 见钱眼开的妇女亦必将频繁重组家庭、频繁怀孕生子，而 手段将转为更加隐蔽化、游击化，导致生育、节育政策难 以贯彻落实，计划生育工作将处于混乱或无政府状态。 四、综合治理出生人口性别比偏高的意见和建议 、加大对非法施行胎儿性别鉴定、流产、引产 手术、遗弃女婴等行为的机构和人员的查处力度，要实行 举报有奖制度，层层设立举报电话，加强公众监督。发现 后处以重罚，吊销医生执照或停止医疗机构执业，严重者 追究刑事责任。 2、加强出生实名登记工作管理，对孕妇从产前检查和 住院分娩都要实行实名制，登记本人和配偶的身份证情况， 避免他们产生非法选择胎儿性别和非法终止妊娠的想法。 3、全面落实独生子女户和双女户的奖励扶助，对计划 生育家庭的奖励扶助标准上要提高。如独生子女保健费， 现在执行的是每年 120 元，标准过低，对实行计划生育家 庭的扶助作用不明显；在各部门的普惠政策上，未能真正 实现对计划生育家庭优先优惠，计划生育家庭得到的实惠 不明显。 4、制定有利于女性及家庭优先发展的综合性政策措施， 在女性入学、就业、干部选拔任用，奖励扶助、独生子女 奖励、养老保障、扶贫救助等方面给予优惠政策。在招工 和使用人才等用人方面，各部门和行业应切实履行男女平 等的政策，不得歧视女性，使妇女的社会地位进一步提高。 5、在全社会的范围内利用各种宣传媒体，采取多 种多样的形式大力宣传人口与计划生育法、妇女权 益保障法、婚姻法、母婴保健法等法律法规， 让广大干群，特别是育龄人群充分认识到我国人口严峻形 势和性别比失调所带来的严重危害，逐步摆脱旧的生育观 念的束缚，促使更多的人自觉实行计划生育。同时还要广 泛开展“关爱女孩行动”，宣传各种对女孩及其家庭的优 惠政策、妇女成才的模范人物，行成全社会关注女童、女 性的氛围。 6、继续完善养老保险制度。农村社会保障制