县发改委关于十三五重点项目谋划工作的思考与建议.docx

县发改委关于十三五重点项目谋划工作的 思考与建议 项目是投资的载体、发展的支撑、工作的抓手，“十 二五”期间，按照“生态立县、旅游兴县、飞地强县”发 展战略，围绕“城区、景区、园区”建设，全县上下集中 力量谋划和推进了一批重点项目建设，推动了“十二五” 县域经济和社会事业快速发展。目前，“十三五”规划各 项课题研究工作已全面启动，及时研究宏观政策信息和关 注“十三五”规划课题研究动态，从中捕捉“十三五”发 展政策、发展环境、产业布局和资金投向等信息，及时谋 划一批符合政策、符合规划、符合投向的重点项目，列入 各级各类规划中，对推动“十三五”县域经济和社会事业 发展是非常必要的。就“十三五”项目谋划的重点和方向， 提出以下几点建议，供参考。 1、围绕既有规划谋划重大基础设施项目。“十二五” 期间，我们更多是注重县域范围内的重大基础设施项目推 进与建设，如香源路扩建改造、秋浦河城区段综合治理等， “十三五”要更多关注和研究“十二五”期间国家出台的 各类中长期发展规划实施，如国家中长期铁路网规划、中 长期公路发展规划、新能源发展规划、皖南国际文化旅游 示范区规划、长江经济带发展规划、皖 XX 市带铁路建设规 划等，谋划和推进一批重点建设项目，重点谋划途径 XX 县 铁路、高速、国道和省道升级改造项目、县域断头路项目， 加快改善 XX 县与外界的通达条件，提升通行保障能力。 2、围绕优势资源谋划产业发展项目。发展需要产业的 支撑，产业发展带来财力的增长，“十二五”我们围绕首 位产业，推进了牯牛降、仙寓山、醉山野等重大旅游项目 建设，“十三五”仍要坚持依托优势和特色资源，积极推 进产业项目建设，为县域经济发展培育动力源。一是依托 旅游和特色农副产品资源及现有产业发展基础，围绕旅游 产业链延伸和发展谋划项目。重点围绕吃、住、行、游、 购、娱等方面，积极谋划住宿餐饮服务、文化娱乐、旅游 纪念品设计生产等方面产业项目，让首位产业发挥出规模 效益和链条效益。二是依托旅游资源，谋划景区景点开发 及景区内基础设施建设项目。如七井山、六百丈、大龙湾 景区景点开发建设项目，城区旅游综合服务体、县内景区 之间、县内景区与周边景区之间道路等旅游基础设施建设 项目。三是围绕皖南国际旅游示范区规划实施，积极推进 示范区各类项目建设。如示范区内交通、游客集散中心、 文化旅游产品开发等项目，积极主动融入融合示范区建设。 3、围绕主体功能区和生态文明示范区建设谋划生态项 目。生态是 XX 立县之本，“十二五”我们更多是重视生态 的保护，注重生态保护项目谋划，“十三五”要在保护的 基础上，重视生态建设与发展，要积极探索让生态优势转 换成经济发展优势之路，所以“十三五”要注重生态建设 项目谋划。一是围绕主体功能区建设，谋划生态建设项目。 如天然林保护、珍稀动植物及物种资源保护、国家和省级 森林公园建设、国家自然保护区建设、河流源头生态保护 修复、水土流失区域综合治理、特色经济林发展等项目。 二是生态经济发展项目的谋划。如生态补偿、碳汇林业、 林下经济、特色硒农业、生态工业及养生度假、电子商务 等现代服务业项目。三是生态文明项目谋划。围绕生态文 明示范区建设目标，谋划和推进生态文明方面的建设项目， 如节能降耗、节水、节地、资源综合利用、循环经济、低 碳生活和消费、生态家园、传统文化及遗址保护等方面的 项目。 4、围绕民生谋划社会事业、涉农发展项目。发展的目 的是为了改善和提升民生，“十三五”改善和加强民生仍 是重点，因此要关注和重视民生领域的项目谋划和储备。 一是文教卫领域项目谋划，重点要结合城镇化发展，加强 文教卫现有配套服务能力预测，谋划和储备一批项目，如 城镇教育、卫生、文化、养老等公共服务能力完善和提升 项目，确保城镇化顺利推进。二是城镇化基础设施建设项 目。围绕新型城镇化发展规划实施，认真谋划一批城镇基 础设施建设项目，如城镇供排水、垃圾污水处理、道路广 场、公共停车场、管道燃气、防洪等项目。三是防灾减灾 能力建设项目。根据区域灾害发生特点，谋划易地搬迁、 应急避难场所、救灾物资储备、应急指挥中心等项目。四 是棚户区改造项目。“十二五”末和“十三五”初，棚户 区改造仍是国家投资重点，根据实际和规划，积极谋划和 储备城镇棚户区改造及基础设施建设项目，重点是城镇老 旧小区、城中村、国有工矿企业危旧房改造及棚户区内外 配套的水电路气基础设施建设项目。五是农业及农村基础 设施建