县司法局xx年上半年工作总结和下半年工作思路.docx

县司法局 XX 年上半年工作总结和下半年工 作思路 XX 年上半年，我县司法行政工作按照省、市司法局的 统一部署，紧紧围绕县委、县政府和县政法委的中心工作， 深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法” 三项重点工作，着力在夯实基层基础、加强法律服务和推 进依法治理上下功夫，各项工作取得初步成效。 一、XX 年上半年工作情况 以维护社会稳定为重点，强化人民调解工作职能 1、构建多元化调解网络。到目前为止，我县共有各类 调解委员会 909 个，专兼职调解员 2897 人，纵向涵盖了县、 乡、村三级调委会，横向涵盖了医调委、交调委、牛头山 景区调委会和联合调委会以及区域共建的区域性调委会。 通过落实“诉调衔接”、“检调衔接”和“刑事和解”等 举措，形成了多元化、多渠道、多层次的调解网络。 2、积极开展司法确认工作。依托多元化大调解网络， 全面贯彻人民调解法的相关规定，引导各司法所和人 民调解组织充分利用诉调对接机制，加强与法院的联系与 沟通，积极主动地配合人民法院做好调解协议司法确认工 作。今年共有 44 件调解协议通过司法确认，经过确认的赔 付金额达 300 多万元，大大提高了调解协议法律效力。 3、狠抓矛盾纠纷排查化解。我局始终把矛盾纠纷的排 查化解作为工作的重中之重。以“大排查、大调解”、 “两排查一促进”两项专项活动为抓手，坚持“调防结合、 以防为主”，做到一月一排查，一月一通报，坚持抓早、 抓小、抓苗头，及时做好矛盾纠纷的分析预测，牢牢把握 工作的主动权，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。在 “各级两会”及省、市党代会期间加大排查调处力度，重 点防控，集中力量，有效化解了一批多年积累、群众反映 强烈的热点、难点和突出矛盾。至 5 月 30 日，我县各级调 解组织共排查调处各类矛盾纠纷 1291 起，调处成功 1250 起，其中重特大矛盾纠纷 7 起，非正常死亡的 24 起，调处 率达 100，成功率达 96.8，有效地维护了社会稳定。 以创新社会管理为契机，加强两类特殊人群的管理 1、深入贯彻落实社区矫正实施办法。社区矫正 实施办法正式实施以来，我局认真贯彻落实并做了细致 的安排部署，一是加大了教育培训力度，以培训班和座谈 会的形式，对各司法所长、社区矫正协理员开展了两期 社区矫正实施办法的培训，努力提高执法能力和水平； 各司法所强化社区服刑人员集中教育，重点灌输实施办 法中对社区服刑人员的新规定和新条款，帮助他们提高 思想认识。二是严格执行社区矫正实施办法相关规定。 对不服监管的社区服刑人员，严格依法处理，轻则予以警 告处分，重则收监，目前已警告处分 6 人次，收监 1 人次， 对其他社区服刑人员起到很好的警示和威摄作用。三是加 强与公安、法院、检察院等矫正成员单位的协调沟通。进 一步明确各矫正单位的执法分工，密切配合，做到无缝衔 接，防止社区服刑人员脱管、漏管。目前我县共有社区矫 正对象 306 名，再犯新罪率、重新犯罪率、脱漏管率、帮 教率、安置率均在指标范围内。 2、深入开展社区矫正基层组织建设年活动。一是推出 “网格化监管、组团式帮教”的工作模式，层层抓落实。 局机关与各司法所签订了XX 县社区矫正安全监管责任书 ，进一步明确了工作目标，落实责任追究制度。各司法所 陆续开展“网格化监管、组团式帮教”工作，对辖区内的 社区服刑人员全面分析，根据刑种、年龄、性别、家庭状 况、心理动态等特点全面梳理，结合矫正对象的具体要求 和实际情况，采取“一人一表”量身定制帮教措施和帮教 方案，按照“9+1”模式组织网格帮教力量开展直接教育和 心理疏导，最大限度地发挥帮教网格的作用。二是平时监 管和重点时段排查监管相结合。建立每月一次的监管安全 形势分析会制度，对可能出现的突发事件进行预测、研判 和分析，加强与公安部门的工作配合，督促司法所做好、 做细半月一次的矫正对象人员基本情况的核查核对工作。 继续实施“分阶段、滚动式”大排查制度，全面掌控矫正 人员和归正人员，落实管控教育措施，做好各级两会、党 代会期间的社区矫正安全监管工作。 3、认真做好服刑人员假释前调查和信息核查工作。根 据上级的文件精神，认真开展服刑在教人员假释前调查和 基本信息核查工作，根据对假释罪犯的个人情况、一贯表 现和社会背景以及假释后生活、工作等保障情况，做出是 否适合假释的调查结论，供监狱参考。建立服刑在教人员 的基本信息定期核查核对制度，消除服刑在教人员的“三 假”现象。到目前已完成 38 名在押犯假释前的调查工作， 18 人次的审前调查，136 名服刑在教人员的信息核查工作。 以保障民生为重点，全面提升法律服务水平 1、着力推进法律援助便民利民服务。本着切实保障弱 势群体的合法权益、维护社会稳定的宗旨，积极探索法律 援助的新途径、新方法，进一步规范“一站式服务”，疏 通法律援助“绿色通道”，针对老年人、残疾人等行动不 便的特殊困难群体，更推出了上门服务的便民措施。为进 一步提高法律援助案件的质量，建立健全案件走访、回访 制度和法律援助案件听庭制度。今年以来，未发现办案人 员违法、违纪现象，法律援助工作满意度达 100%。上半年 共办理各类法律援助案件 180 件，其中民事案件 62 件、刑 事案件 118 件，群体性案件 4 件，共挽回受援人损失 94.37 万元，开展法律援助宣传 3 次，发放宣传资料 4000 余份。 2、法律援助积极参与矛盾纠纷化解。为服务经济社会 发展、维护社会稳定，我们法律服务职能积极延伸到重大 矛盾纠纷调处工作中。一方面坚持“12348”法律咨询专线 每季社会舆情分析报告制度和各援助工作站信息研判报告 制度，第一时间掌握可能引发社会突发性、群体性事件的 预警信息，及时上报县委县政府，努力把事态控制在最小 范围、把损失降低到最低程度。另一方面积极参与矛盾纠 纷的调处和化解。援助中心与劳动部门联合开展了“追薪 维权保稳定”的行动，整合信息资源，形成整体合力，为 农民工开通绿色通道。其中有一起农民工集体被拖欠工资 的案件中涉及人数多达 113 人，共被拖欠工资 70 余万元， 得到信息后，我局第一时间组建“援助团队”开展援助行 动，通过劳动仲裁、申请公司财产保全等手段，使农民工 顺利拿到工资。上半年，援助中心共办理农民工群体性讨 薪案件 3 件，涉案人数 159 人，涉案金额 94.37 万元，避 免和挽回经济损失 40 余万元。 3、加强律师管理和服务，提升综合竞争力。截止 5 月 份我县共有执业律师 28 人，实习律师 7 人，法律服务工作 者 25 人，还有 4 人正在申领基层法律服务工作者执业证。 针对逐渐壮大的法律服务队伍，我们结合管理与服务并举 的方式加强法律服务队伍建设。一方面根据市局新的百分 制考核办法进行考核，要求各所认真对照自查，律管科不 定期检查，规范和完善各所的规章制度，形成以制度管人、 按制度办事的格局。另一方面积极推荐律师参加各类评选， 提高知名度。如：今日律师事务所主任张慧娇继当选金华 市律协常务理事后，又当选了金华市政协委员，县政协常 委；中天法律服务所主任朱晓林连续两届担任金华市基层 法律工作者协会副会长，并被金华市局推荐为全省司法行 政系统第三届百名优秀人物候选人。 4、优化法律服务职能，为经济社会发展及社会稳定提 供优质、高效的法律服务。积极推介律师担任政府法律顾 问，现担任 15 家政府和部门单位的法律顾问，为政府重大 决策提供法律意见。引导并推动律师参与信访接待工作， 协助县级领导和信访部门妥善处理信访接待中的涉法问题。 深化村法律顾问制度建设，现全县 561 个行政村已实现法 律顾问全覆盖，推动农村经济社会发展、维护村民合法权 益、促进基层依法治理和社会管理创新。以“律师走访中 小企业”活动为契机，推进企业法律顾问制度建设，着力 在促进企业依法生产经营，构建互利共赢、和谐稳定的新 型劳动关系等方面发挥作用。今年上半年，我县律师共担 任法律顾问 370 家，办理各类诉讼案件 330 件，其中刑事 案件 34 件，民事案件 296 件，提供法律咨询 1397 人次， 参与调解 21 起。 5、发挥公证职能优势，为构建和谐社会服务。一是为 百姓提供优质高效的公证服务。我县公证处只有公证员 2 名，辅助人员 4 名，半年内完成各类公证 719 件，平均每 个公证员每月办理公证业务 60 件。克服了人手少，业务忙 的困难，加班加点优质高效地做好公证业务，今年以来未 接到任何关于公证方面的投诉。二是为重点工程建设提供 公证服务，解决后顾之忧。积极介入政府重点工程项目建 设、政府招投标、旧城改造等活动中，参与了柳城小学、 桐琴小学迁建等全县重点工作的招投标公证，办理相关公 证 7 件。共办理国有用地使用权出让、拍卖、挂牌等现场 监督公证 20 余件。有效地调控和预防经济社会矛盾纠纷， 维护和保障人民群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。 以“法治 XX”为目标，深入推进普法依法治理工作 1、突出重点时段、重要活动集中开展法制宣传教育活 动。今年以来，我局继续以“两会”、“浙江法治宣传月” 、“安全生产宣传月”等突出时段，扎实开展法制宣传活 动，充分发挥了法制宣传教育工作在化解社会矛盾、优化 经济环境中的独特作用。突出加强对农村干部、留守青少 年儿童和农民工的法制宣传教育，维护社会稳定。充分调 动全县广大人民群众学法懂法的积极性，在全县范围内组 织“全省金融法律知识竞赛”、“统计法律知识竞赛”和 全市“法在心中”法制摄影作品征集评选、社会主义法治 文化建设论文评选和优秀法制文艺作品征集评选活动。今 年上半年共计免费发放法律宣传资料 10000 余份，法律书 籍 5000 余本，悬挂横幅、标语 50 余条，解答法律咨询 2500 余人次。 2、创新载体、提高法制宣传效果。各单位各部门除了 利用“政务公开栏”、“村公开栏”、“法制宣传栏”、 黑板报等传统方式普及法律知识外，同时还利用电视、广 播、报刊、互联网等方式传播法律知识。我局通过“XX 普 法网”和“今日 XX”政法专刊以及“XX 手机报”等媒介开 展法制宣传，拓宽宣传渠道，提高宣传效果，推进法治文 化建设 3、多措并举，提升社会管理法制化水平。今年是“六 五”普法实施关键之年，我局精心起草下发XX 县 XX 年普 法工作要点，修改完善并下发了XX 年普法工作考核细 则，提高了考核细则的可操作性，对县机关各部门、乡 镇“六五”普法规划的落实情况进行了督查，为“六五” 普法规划的实施打好基础。与此同时，我局起草下发了 进一步深化我县“民主法治村”创建工作意见，继续 全面推进“民主法治示范村”、诚信守法企业、依法治校 示范单位创建活动，完善民主法治村奖励机制，加大了对 创建工作指导力度，深化基层依法治理，不断提升社会管 理法治化水平。 以主题教育活动为抓手，着力加强司法行政队伍建设 1、深入开展主题教育活动。今年 2 月以来，根据上级 司法行政部门及县委、县政府关于开展“解放思想谋发展， 转变作风抓落实”主题教育实践活动和政法干警核心价值 观活动以及“基层组织建设年”活动的总体要求和统一部 署，我局党组高度重视，组织召开专题会议，成立了活动 领导小组，制定了切实可行的实施方案，将各项主题教育 活动结合起来，融入到司法行政队伍的思想政治建设、业 务能力建设、纪律作风建设、先进文化建设中，成效显著。 到目前为止，进村入企大走访活动共走访了 5 个村、50 户 农户，5 个企业，召开了 15 次座谈会，发放调查问卷 90 余 份，带回问题 20 余个，帮助解决 12 个，投入帮扶资金 2.5 万元。邀请律师一同走访企业，倾听企业意见、建议和要 求，了解企业遇到的资金、技术、人才等方面的困难，为 企业提供法律体检和服务，帮助企业建立完善调解组织。 同时举办了四场主题教育学习会，开展一次“我们的价值 观”大讨论活动，上交“价值观核心词征集表”28 张。共 上交主题教育心得体会、理论调研文章 15 篇。 2、大力加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责 任制，局党组与各科室签订了党风廉政建设责任书。 开展了廉政文化进机关活动,组织局机关干部观看廉政教育 电影。认真开展“治庸治懒”、“问责风暴”专项行动， 教育广大干警自觉遵守司法行政机关“六戒六要”行为 规范。全面践行党员干部 XX 承诺制，每位党员 XX 承诺 书上墙公布，每位党员干部按照各自承诺的内容开展工作。 半年来，广大司法行政干警和法律服务工作者零违纪、零 违法。 3、转变干部队伍作风建设。一是加强班子作风建设， 在班子中倡导说实话、办实事、求实效的良好作风，分工 明确，一抓到底，做到勤政、廉政、优政，树立局领导班 子求真务实、真抓实干的良好形象。二是加强全局干警的 团结意识。局领导以身作则做团结的模范，不断完善各项 工作制度，加强领导成员之间的互动，各科室成员之间的 交流，做到工作有矛盾面对面交谈，思想有分歧面对面沟 通，发扬密切分工、协作互补的团队精神。三是加强干警 的有为意识。局领导与每位党员干部谈心谈话，激励全体 党员干部在工作中要放开手脚，拓宽思路，不做井底之蛙， 多角度考虑问题，多方位发现问题，多渠道解决问题。有 为才有位，每个干警立足岗位实际、发挥最大的潜能，从 大局出发，积极围绕县委、县政府、县政法委的中心开展 工作，站好“维稳第一线”，逐步提升司法行政机关的地 位。 二、XX 年下半年工作思路 总体目标：紧紧围绕县委、县政府、县政法委的中心 工作，以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法” 三项重点工作为核心，充分发挥司法行政的各项职能优势， 为全县重点工作提供优质高效的法律服务和法律保障，为 全县经济社会发展保驾护航。 构建社会大调解格局，筑牢维护社会稳定的“第一道 防线” 1、优化整合各类调解资源。建立健全三纵三横的调解 网络，即纵向涵盖了县、乡、村三级调解组织，横向包括 专业调委会、行业调委会、区域调委会等调解组织。完善 与公、检、法、信访等部门的衔接机制，整合跨部门、跨 行业、跨区域的调解资源，设立调解人才库，组建“金牌 调解团队”，秉承“哪里有纠纷，我们的团队就到哪里” 的原则，实实在在地为各级党委政府化解一批疑难复杂的 矛盾纠纷。 2、加强对基层调解工作的参与指导力度。一是建立指 导基层调解工作例会制度，各分管领导定期参加联系司法 所的调解员工作例会，全局机关干警分业务科室跟分管领 导一并参与，以会代训的形式对基层调解工作进行指导， 提高基层调解员的业务水平。二是组建专业团队参与、指 导基层调解工作，全县的各律师事务所、法律服务所与各 司法所建立联谊关系，充分利用律师和法律服务工作者的 专业优势，参与并指导基层调解工作。如遇重大疑难矛盾 纠纷，挂钩科室和联谊单位都必须积极参与到矛盾纠纷的 调处化解工作中，以此增强基层调解力量，更好地化解基 层社会矛盾纠纷。 3、积极营造大调解工作的舆论氛围。一是注重经典调 解案例的收集工作，依托“调解能手的”评比活动，发现 一批优秀的调解员，通过报纸、电视、网络等媒体对经典 调解案例的成功经验和优秀调解员进行宣传，营造良好的 舆论氛围。二是大力推进普法宣传前置工作，在重大决策 和重点项目决策实施前，针对可能产生的矛盾纠纷开展普 法宣传，有针对性地对可能引发群体性矛盾纠纷和上访事 件的重点区域开展深入细致的普法宣传工作，力求得到多 数群众的理解和支持，缓解对抗情绪，有效预防和减少群 体性事件的发生。 4、建立信息收集、预警机制。一是充分发挥 18 个司 法所、4 个律师事务所、5 个基层法律服务所服务一线、了 解民情、收集信息快的优势，广泛收集影响社会稳定的隐 患和苗头性信息。二是健全和落实纠纷信息反馈制度、重 大社情报告制度和群体性事件的快速反应制度。各基层单 位要及时、全面、客观、真实地上报掌握的纠纷信息。局 机关要加强对各类纠纷信息的收集整理和汇总分析，一方 面将重大信息及时上报县委、县政府，以供县领导决策参 考；另一方面积极主动地研究制定有效的预防、控制、处 置措施，做到“早发现、早预防、早调处”，从源头上减 少和化解矛盾纠纷。三是在重大活动和敏感时期，实行各 级领导 24 小时值班，基层单位每日负责向局基层科上报维 稳工作要情，确保信息渠道畅通无阻。 规范社区矫正监管制度，有效控制脱漏管率和重新犯 罪率 1、强化内部管理，提高执法规范化水平。进一步贯彻 落实社区矫正实施办法，根据我局实际，出台司法 所季度考核办法和社区矫正协理员管理考核办法， 明确要求各司法所和社区矫正协理员严格按照实施办法 规定，完善矫正对象入矫、矫正执行、解除矫正等全过程 监管教育措施，确保不漏管、不脱管。局矫正科要加强检 查指导力度，以检查督促工作，确保监管和教育的每一个 环节不出差错，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维 护社会稳定。 2、加强监管考核，提高监管教育质量。一是充分运用 下半年将引进的“指纹+面部”考勤系统，严肃社区矫正对 象日常报到、学习、劳动的考勤纪律，规范日常监管。二 是严格按照社区矫正对象考核办法规定，每月对矫正 对象进行考核打分，并记入个人档案，作为奖惩的依据； 每季度召开一次考核评议会，对社区矫正对象进行评比， 对表现积极的，及时报上级司法行政部门给予奖励；对表 现不好的给予警告、记过、治安处罚、撤销缓刑、撤销假 释、收监执行等措施。 3、加强部门联动，整合社会资源，提高矫正效果。一 是建立成员单位安全监管分析季度例会制度，对成员单位 进行明确分工，责任到人。加强与公安机关的配合衔接， 对脱管、漏管等违反社区矫正管理规定的社区矫正人员依 法予以治安处罚，对重新违法犯罪的社区矫正人员及时依 法处理。加强与人民法院的协作配合，按照刑法修正案(八)的 规定和人民法院的委托，认真做好审前社会调查，及时提 出社区矫正调查评估报告，为依法正确适用社区矫正提供 依据。接受人民检察院对社区矫正各执法环节的法律监督， 建立社区矫正对接机制，促进相关职能机关各司其职、互 相配合、有效交接、强化监督，使社区矫正工作有序、良 好地运转。 丰富法律服务的内涵，在提高法律援助和普法教育的 实效上下功夫 1、建立司法干警联系村制度。借助现有的覆盖全县一 村一法律顾问平台，建立司法干警联系村制度。局分管领 导带队，每个科室挂钩联系一个律师事务所或法律服务所， 每个干警与律师、基层法律服务工作者一起走进每个行政 村，为基层群众提供上门服务，把我们的法律援助、法律 咨询、法律指导延伸到每家每户，帮助化解基层的矛盾纠 纷，促进社会和谐稳定。 2、提供法律咨询服务。局司法干警与律师、公证员、 基层法律服务工作者一起为联系村服务，当好联系村行政 村的好参谋，及时、准确地为村级经济发展、村务管理和 重大民间纠纷调处提供法律咨询。指导联系村修改、完善 不符合法律规定的村规民约，帮助其依法建章立制，实现 民主管理、依法管理。对涉及土地征用安置、基础设施建 设等方面的重大合同，根据要求代为草拟或帮助审查，依 法完善合同。 3、开展法制宣传教育。每个机关干部要给联系村上一 次法制教育课，接受村民的日常法律咨询，发放与村民生 产生活息息相关的法律宣传资料。结合民主法治村创建工 作，夯实联系村的基层民主法治基础，按照创建工作的评 比标准、规范制度，在创建过程中帮助其完善管理制度， 加快基层民主法治进程，提高村民民主法治意识。 4、维护联系村的社会稳定。关注联系村热