县司法局关于推进三项重点工作的探索与实践.docx

县司法局关于推进三项重点工作的探索与 实践 发挥司法行政职能 推进三项重点工作 XX 司法行政机关是一个为司法机关、司法活动和社会法 律服务提供行政管理的政府职能部门。今年以来，全县司 法行政工作紧紧围绕县委、政府工作中心，深入推进社会 矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作， 充分发挥司法行政队伍在维护社会和谐稳定、化解矛盾纠 纷、服务基层群众、服务经济发展、为党委政府分忧、为 有关部门减压、为人民群众解难的巨大作用，为 XX 经济社 会又好又快发展提供了更加有力的法治保障。具体体现在 以下三个方面： 一、在维护社会稳定上，突出了基层矛盾化解这个重 点 1.从创新有效方式入手，抓普法宣传教育。一是在政 府门户网站开辟了“XX 县五五普法专题栏目”，向市 民宣传法律知识。二是及时编发工作简报和撰写理论调研 文章，多次被省市县采用。三是创新多种有效方式，确保 了外出务工人员的普法效果。我们坚持为 XX 远大集团、西 安卓越集团、河北文安板厂、河南灵宝金矿、广东深圳等 地 XX 籍外出务工人员开展了多场次的送法上门活动，使他 们远在异乡创业，既能现场受到法律知识教育，又能感受 到党和政府对他们的关心和关爱。 2.从迎接普法验收入手，抓法制 XX 建设的推进。一是 落实“结合实际，规划制定到位；健全机构，组织领导到 位；层层动员，工作部署到位；培植典型，试点举办到位” 等“四个到位”，启动阶段工作任务高标准完成；二是强 化“巧宣传，促认识；建制度，促规范；重创新，破难点； 借外力，促合力；聘顾问，化纠纷”等“五种措施”，规 划目标任务得已顺利实施；三是开展法律“进机关、进乡 村、进社区、进学校、进企业、进单位” 等“六进”活动， 着力扩大法制宣传教育工作覆盖面；四是加大督办检查， 多次邀请县人大、县政协定期视察全县普法依法治理工作 情况，并定期听取工作报告，强力推进普法工作的平衡发 展。目前，我县“五五”普法依法治县工作取得了阶段性 成果，实现了五个提高：一是各级领导对普法依法治理工 作的重视程度明显提高；二是公民对学法重要性的认识普 遍得到了提高；三是干部群众学法的积极性得到提高；四 是开展普法依法治理工作的扎实程度有较大提高；五是普 法依法治理工作取得的成效明显提高。在 5 月 25 日市级检 查验收中，我县“五五”普法依法治县工作还被市检查组 高度评价为“领导重视、机制健全，形式多样、重点突出， 措施有力、成效显著，有看点、有亮点、有创新”，市级 验收顺利通过。6 月 9 日，十堰日报在第 4 版以风景 这边独好为题专版深度报道了 XX 县“五五” 普法依法 治理工作。 3.从人民调解入手，抓好第一道防线。人民调解具有 平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高的特点， 易于被人民群众所接受，是化解民间纠纷的有效手段，是 基层稳定和谐的基石。今年以来，我们充分发挥了人民调 解工作在基层维稳中的重要作用。一是建立健全人民调解 组织机构，全力做好社会矛盾化解基础性工作。通过规范 司法所建设，进一步搭建好“一所三中心”工作平台，全 面推进法务前沿工程建设【即在乡镇党委、政府和司法行 政机关的具体化帮助和指导下，以村自治组织为依托，整 合司法所干警、村干部、社会志愿者和其它社会组织等各 种力量，实行融法制宣传教育、人民调解、社区矫正、帮 教安置、法律维权等多项工作为一体，将司法行政管理职 能下移到村组织，使之成为以司法服务为重心的综合服务 体系】，切实提高了基层促进和谐、服务发展和化解矛盾 的能力。二是积极开展矛盾纠纷排查化解专项活动和参与 重大涉法涉诉信访案件的调处活动，集中化解了一批社会 矛盾和信访积案。三是积极发挥基层化解矛盾纠纷的主体 作用，大力推广人民调解进万家、巡回调解庭和周边联防 联调等典型经验，从源头上预防和减少了社会不稳定因素。 通过人民调解工作的大力开展，各类社会矛盾纠纷被化解 在基层，被解决在萌芽和始发状态，“大事得以化小，小 事得以化了”，实现了“小事不出组、大事不出村、重大 事情不出乡镇”的效果。 4.从“有纠纷找司法”入手，抓基层矛盾化解。今年 开春以来，我们贯彻落实县委指示精神，启动了“有困难 找干部”系列活动。一是结合司法行政系统实际，公开向 社会承诺“有纠纷找司法”，为群众提供了优质、快捷、 高效的服务。在局机关，我们将“有纠纷找司法”的承诺 印制在局机关大厅；在乡镇司法所，我们要求各所必须公 开悬挂承诺的标牌。二是开展“外出去打工、法律伴你行” 活动，积极为外出去打工人员提供法律维权服务。XX 年 1 月 24 日凌晨，羊尾镇外出务工人员刘*不幸在河北省廊坊 市文安县左各庄镇被害，而其家庭经济十分困难，父亲刘 *现年 66 岁，右眼失明，左腿残疾，几乎失去了劳动能力； 其母亲陈*多年来卧床不起，并患有老年痴呆；儿子才两 岁半；妻子在生下孩子三个月后就离家出走，至今没有音 信。当羊尾镇司法所将这个情况告知司法局后，我们高度 重视，当天安排一名律师和司法所人员与村干部一起前往 廊坊市维权，目前，该案已经进入法律程序。 二、在规范系统运转上，突出了社会管理创新这个热 点 1从改善环境入手，抓规范化建设。一是大力推进司 法所阵地建设。现在已有 16 个乡镇圆满完成国债项目司法 所建设任务。目前，我们正在积极争取相关支持，克服各 方困难，开工三官、槐树两个司法所的建设，并确保年内 完工。二是规范司法所标识和制度。上半年，我们对全县 18 个司法所都以“五室一庭”要求进行装修布置，并统一 置换了规范的司法行政标志徽章和办公场所标牌，配备了 专门的办公设施、电脑、打印与传真一体机，建立健全了 司法所关于普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正、 安置帮教、纠纷排查化解等工作的规章制度。 2.从提高效率入手抓基层管理。一是规范基层所业务 工作管理，从 XX 年开始，司法所在职公务员一律不得从事 有偿法律服务活动，并将现有的法律服务所人员组建归并 为城区、沿河、西北片等三个法律服务中心。二是创新基 层工作考核制度，改过去责任书的签订为直接下发考核方 案，年终对照案卷进行考核检查，处于末位的司法所予以 通报批评，其工作人员不得评选年度先进和优秀公务员。 三是人力、政策、资金向基层所倾斜。今后，司法所工作 人员各项福利待遇由局机关统一发放，使全体司法所工作 人员一门心思抓工作，力争做到：真抓实干有学的、总结 经验有写的、推介工作有说的、检查评比有看的。 3.从队伍教育入手，抓素质提高。一是加强干警的法 律知识、职业道德和执业水平培训，通过不断开展“三能 六会”、“四讲四比”等活动，不断提高干警素质。二是 强化干警队伍建设。要求领导班子认真贯彻执行民主集中 制原则，一般干警要以培养复合型人才为目标，大力开展 学习型机关创建活动，鼓励干部深入基层调查研究、参与 写作投稿。三是重点开展了十项纪律作风教育活动，同时 厉行“四个禁止”。 4.从宽严相济入手，抓帮教安置。我们秉持“以人为 本”理念，在刑事解教和社区矫正人员中开展“争做和谐 社会一份子”活动，通过公益活动竞赛等途径激发他们主 动融入社会的积极性；通过心理疏导、行为引导、就业指 导等方式增强他们融入社会的有效性；通过分类管理、分 阶段教育、奖惩结合，提高矫正和帮教措施的针对性。截 止目前，我县在册矫正对象*人；在册刑释解教人员*名， 其中刑释人员*名，解教人员*名。通过管理创新，我们 全部落实了矫正和帮教责任。 三、在推进廉洁执法上，突出了司法行政公信力这个 亮点 1.从依法规范入手，抓法律服务。一是切实加强对律 师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作者的监督管理。 对律师和法律服务工作者设置律师职业道德制约金，规范 律师办案行为，确保公正廉洁执法。引导他们正确处理依 法与普法的关系、维权与维稳的关系、诉讼与执行的关系， 旗帜鲜明地做好稳定的维护者，不纵诉添乱，不当幕后的 操纵者。二是规范了公证、鉴定办理程序，严把了质量关 口，公证、鉴定服务上了水平，受到了上级的肯定和好评， 基层法律服务上实现了便民快捷。今年以来,共办理各类公 证 60 件, 共鉴定各类案件 76 起，全县律师共代理案件 132 件,全县法律服务工作者共担任法律顾问 223 家。 2.从法律顾问入手，抓依法行政。今年我们为县政府 推荐并聘用了 5 名资深律师组成政府法律顾问组，实行一 对一地参与县领导接访工作，现场开展法律宣传、正确运 用法律、疏导社会矛盾纠纷、引导当事人通过法定程序合 理表达诉求，使律师顾问在介入重大经济纠纷、平息事端 的灭火器作用及在参入政府重大决策、提供法律建议的智 囊团作用和积极代理行政诉讼、依法行政的助推器作用得 到更大显现。 3.从扶弱帮困入手，抓法律援助。为了认真落实这一 为民办实事项目，今年以来，我们建成全省第一个农民工 维权大厅。一是进一步规范法律援助程序，尽力降低门槛， 逐步扩大援助面，做到应援尽援。二是利用好 3 月“妇女 儿童法律援助主题月”、5 月“残疾人法律援助主题月”积 极开展