发改委xx年一季度全市经济形势分析会议讲话稿_1.docx

发改委 XX 年一季度全市经济形势分析 会议讲话稿 -3 月份，全市经济运行总体稳健，需求拉动较为有力， 发展质量总体较好，发展速度继续高于全国、全省平均水 平，但主要经济指标均出现不同程度回落，需要高度关注， 并采用强有力的措施，实现有质量、有效益、可持续的发 展，确保经济发展稳中有进、提质增效。 一、经济运行总体平稳，呈现诸多亮点 一季度，全市经济实现平稳开局，总体稳定在合理区 间。一是增速稳。一季度全市 GDP 同比增长 8.6%，增幅分 别比中省增速高出 1.6、0.2 个百分点，高出韶关 4.8 个百 分点。二是物价稳。居民消费价格指数上涨 2.9%，控制在 年初制定的 3%目标以内。商品零售价格指数上涨 0.7%。三 是农业稳。农林牧渔业增加值 33.8 亿元，同比增长 3.1%。 春耕生产有序进行，落实早稻移栽面积 154.1 万亩，与上 年同期基本持平。畜禽生产小幅增长，农资储备充足。四 是就业稳。全市城镇就业、农村劳动力转移就业分别新增 1.96 万人、2.8 万人，分别完成年度计划的 32.6%和 70%。 五是收入稳。预计全市居民人均可支配收入增长 10.7%，其 中城镇居民人均可支配收入增长 9%，农村居民人均可支配 收入增长 11.5%。规模工业利润同比增长 14.0%。判断经济 增长速度是否在合理区间运行，是以稳增长和保就业为下 限，以防通胀为上限。我市 GDP、就业和物价相对稳定在合 理区间，没有突破上、下限，说明我市经济总体仍在合理 区间稳定运行。具体分析，呈现出四大亮点。 （一）结构调整步伐加快。一是服务业对经济增长的 贡献率有所提高。一季度第三产业增加值完成 148.9 亿元， 占比达 39.1%，比去年底提高 5.6 个百分点，对 GDP 增长的 贡献率达 43.9%。金融机构各项存款余额、贷款余额同比分 别增长 10.6%和 19.1%，存贷比 47.42%，较年初上升 0.98 个百分点。接待旅游人数、实现旅游收入同比分别增长 19.1%和 25.8%，公路水运客货换算周转量同比增长 4.2%。 快递业务总量同比增长 34.3%。第三产业完成投资 158.6 亿 元，增长 36.4%，高出全市投资增幅 11.2 个百分点。二是 新兴产业发展速度加快。一季度全市高加工度工业、高技 术工业增加值分别增长 13.6%和 25.9%，增幅分别比规模工 业高 4.6、16.9 个百分点。生物医药增加值增长 59.1%，增 幅同比提高 35.8 个百分点。新能源产业保持强劲增长势头， 新增新能源发电并网装机 1.8 万千瓦，总规模达 41.2 万千 瓦，新能源上网电量 2.2 亿千瓦时，同比增长 58.5%。三是 节能环保取得积极进展。一季度全市高耗能工业仅增长 7.5%， 增幅低于规模工业 1.5 个百分点。单位 GDP 能耗预计下降 6%（等价值） ，规模工业综合能源消耗量 126.8 万吨标准煤， 同比下降 9.6%，生态环境投资完成 16.7 亿元，同比增长 42.3%，占全市投资比重为 5.7%，同比提高 0.7 个百分点。 （二）社会需求基本稳定。一是投资整体平稳增长。 一季度全市完成固定资产投资 291.4 亿元，同比增长 25.2%，增幅同比提高 0.4 个百分点。其中民生工程、工业 技改投资分别增长 90%和 42.4%。二是消费市场稳中趋旺。 一季度全市实现社会消费品零售总额 172.1 亿元，增长 12.1%，增幅与全省持平，高于全国平均 1.5 个百分点。限 额以上网上零售额继续保持高速增长，同比提高 42.7 个百 分点。汽车、文化娱乐行业分别增长 11.7%、20.4%。房地 产销售有所回升，全市商品房屋销售面积 62 万平方米，同 比增长 5.1%。三是外贸出口来势较好。一季度全市外贸进 出口总额完成 5.4 亿美元，同比增长 1.2%，其中外贸出口 3 亿美元，同比增长 23.0%。 （三）民本民生得到改善。一是民生支出持续增加。 一季度全市民生支出完成 66.6 亿元，增长 23.8%，增幅高 于一般公共预算支出 15.3 个百分点，占一般公共预算支出 74%，同比提高 9.1 个百分点。二是民生工程加快推进。一 季度全市基础设施、生态环保和民生工程累计完成投资 126.4 亿元，占全部投资比重达 43.4%，同比分别增长 29.3%、42.3%和 90%，民生工程投资增幅比去年同期提高了 38.2 个百分点。开工保障性住房 1.2 万套，开工率 49.6%。三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障 12.3 万人，农村低保月均保障 23.9 万人，发放城乡低保资 金 1.8 亿元，医疗救助 34.0 万人次，新农合参保率 99.9%。 （四）社会预期积极向好。一是创新驱动能力增强。 一季度，全市高新技术产业产值达 231.8 亿元，同比增长 26.7%。专利申请量 258 件，同比增长 13%，其中发明专利 申请 49 件，占比 19.0%，专利授权量 318 件，同比增长 71.0%。二是创业活力明显提升。一季度工商注册企业净增 1100 户，注册资本金 77.52 亿元，比去年同期增长 35.3%，截至 3 月底，共有各类市场主体 16.45 万户，同比 增长 18.2%，注册资本和经营资本（不含外资）1421.7 亿 元，同比增长 44.7%。三是改革红利不断释放。投资体制改 革不断深化，一季度全市民间投资完成 226.9 亿元，同比 增长 36.7%，占全市投资比重达 77.9%。商事登记制度改革 成效显著， “三证合一”制度改革基本完成。公共资源交易 体制改革加快推进，市本级共完成公共资源交易 293 项， 实现交易额 19.85 亿元。 二、经济下行压力加大，面临多重困难 尽管一季度全市经济继续保持稳中有进的良好态势， 经济运行中呈现出许多积极变化，但是也面临着一些不容 忽视的风险和困难。 （一）GDP 增速明显回落。一季度全市 GDP 完成 380.9 亿元，按可比价格计算，同比增长 8.6%，为 XX 年以来的新 低，排名从去年底全省第 1 位降至第 5 位，增速低于去年 同期 1.8 个百分点，环比回落 2.3 个百分点，低于年度计 划 1.4 个百分点以上。其中，第二产业增加值增幅同比回 落 2.8 个百分点。 （二）规模工业仍在探底。一季度全市规模工业增加 值同比增长 9.0%，增幅同比回落 3.4 个百分点，低于年度 计划 2.5 个百分点，同期增幅连续 6 年下滑，首次跌破 10%。一季度全市工业用电量 18.7 亿千瓦时，仅增长 0.3%。从工业结构看，主要是重工业尤其是采矿业下行明 显。一季度全市 109 家企业停产，占全市规模工业企业总 数的近 10%，影响全市规模工业增加值增速下降 6.3 个百分 点。 （三）财政收入大幅下降。一季度全市一般预算财政 收入 59.4 亿元，同比下降 8.2%，增幅同比回落 21.2 个百 分点，低于年度计划 18.2 个百分点以上；地方财政收入 47.8 亿元，同比下降 10.7%，增幅同比回落 27 个百分点。税收 收入下降 0.3%，同比下降 0.6 个百分点。 （四）要素保障持续偏紧。资金制约较为明显。一季 度全市在建项目到位资金增幅比全市投资增幅低 3.5 个百 分点；房地产行业贷款总额同比下降 3.8%。80%以上的工业 企业存在融资难的问题。用工难仍然存在，全市近 40%的工 业企业反映用工成本上升，一些劳动密集型企业常年存在 用工荒。批准建设用地大幅下滑。一季度，全市共报省批 准新增建设用地 123.44 公顷，同比下降 52.3%，预计今年 用地指标缺口达 500 公顷。 总之，我市当前正处在“三期”叠加的关键阶段，过 去旧增长模式掩盖的问题、积累的矛盾、形成的风险，在 新常态下开始逐步显现或加快暴露。既有国内外需求不足， 化解产能过剩，严控金融风险，抑制奢侈消费，推进结构 性减税等普遍性因素，也与我市严控 BT 建设模式、严格用 地管理、调整产业结构、淘汰落后产能等因素密切相关。 尽管影响了当下经济的增长速度，但缩短了与国内外市场 全面适应和主动对接的时间，为下一轮发展抢占了先机。 三、务实求效精准发力，确保目标实现 一是坚持“理性、务实、求效”总原则。更加理性地 发挥好政府在培育产业、扩大投资、培植财源上的引导作 用，更加务实地做实、做优、做强、做大产业，更加寻求 投资和项目建设的经济效益和社会效益的最大化。一切目 标、方法、措施及政策都要更加理性、务实、求效。二是 把握“扩投资、稳增长、提品质”总要求。要突出“抓项 目、扩投资” ，通过扩大投资来促进发展；要突出“抓产业、 稳增长” ，改造提升传统产业，发展壮大新兴战略产业；要 突出“抓转型、提品质” ，加快优化产业结构，全面提升 xx 发展品质。三是实现“新常态、新动力、新发展”的总目 标。深刻认识新常态的内涵以及本质要求，通过改革创新 激发市场活力和内生动力，实现“速度从高速到中高速， 水平从高端到中高端”两个转变，促进 xx 经济社会的可持 续发展。当前要通过谋划好“十三五”规划基本思路。谋 划一批与之配套的 3 至 5 年重大行动、重大工程、重大项 目和重大举措。 具体可从如下几个方面精准发力，力争“时间过半、 任务过半” 。 （一）从服务企业发力，激活市场主体。一是深化重 点改革。继续推进商事登记、投资审批、国有企业、行政 管理、财税金融、科技人才等重点改革。加快推进“湘粤 合作试验区”建设和宜章省直管县体制改革试点。继续推 进行政审批制度改革，抓紧出台政府权力清单、责任清单， 为企业和投资者再松绑、再减负。二是加强要素保障。加 大企业和重大项目建设要素保障力度，加强对国家清理规 范土地税收等优惠政策后的相关过渡政策研究，全面优化 生产经营环境。推动银行业金融机构多投、早投、快投， 确保完成 XX 年新增贷款投放 120 亿元的目标任务。加快推 进 PPP 模式实施，拓宽融资渠道。千方百计为企业提供土 地、资金、技术、人才、能源、原材料等要素保障，确保 企业平稳运行。三是帮助企业脱困转型。采取“一企一策” 办法，努力破解企业用工、融资、用地等要素瓶颈，帮助 企业尽快复产投产。着力优化企业发展环境，畅通惠企政 策落地的“最后一公里” ，全面清理涉企收费，实行涉企收 费目录清单管理，做到清单之外无价费，近期重点落实好 下调工业商业用电价格政策，严格执行涉企收费目录清单、 权力清单、责任清单和负面清单制度。 （二）从引导需求发力，增强内生动力。一是鼓励创 新创业。落实简政放权、支持小微企业创新等系列政策， 研究出台我市落实中省鼓励创新创业的配套措施。认真实 施创新创业园区“1555”计划，支持中小微企业做强做优， 鼓励年轻人特别是各类大中专院校毕业生创业创新。加强 与产业发展紧密结合的科研成果的转化孵化，加大实用技 术的推广力度，推进企业二次创业和创新。二是扩大有效 投资。着力优化投资结构，把投资重点转移到有效益、有 市场、可持续发展的产业项目上来，大力引导和支持民间 资本进入市政基础设施建设等领域。着力夯实和强化项目 前期工作，用好国家“七大工程包”等政策，尽快储备、 申报一批重大项目，加大争资立项工作力度，争取更多的 项目进入中省“十三五”规划布局。继续组织开展项目建 设“集中服务月”活动。三是扩大消费需求。大力加强流 通体系建设，加快湘南大市场等九大专项市场及商业综合 体的建设步伐。大力开展购物节、汽车展等多种形式的促 销活动，充分挖掘消费需求的巨大潜力。积极培育汽车、 旅游、餐饮等消费热点，加快推进住房消费。抢抓国家大 力扶持“互联网”战略机遇，积极发展电子商务。提高 居民收入水平，健全社会保障体系，改善消费环境，让群 众能够消费、敢于消费、愿意消费。 （三）从招商引资发力，扩大经济增量。一是通过招 商引资增强发展后劲。突出产业发展组织实施招商引资三 年行动计划，有针对性地开发、包装一批附加值高、科技 含量高、带动力强、生态效益好、符合国家产业政策，真 正具有潜力、前景和良好的社会效益、经济效益的精品招 商项目。促成一批重点项目签约加快落实在谈和签约的外 资项目尽快履约、到资、开工。二是通过招商引资推动工 业转型升级。切实加强战略性新兴产业的引进，加大对高 端装备、信息网络、电子商务、新能源、新材料、生物医 药产业的招商力度，重点围绕已引进的飞利浦、台达电子、 华磊光电、高斯贝尔等重点产业和企业开展上下游产业链 招商，全面提升我市优势产业的竞争力。三是通过招商引 资发展现代服务业。组织实施现代服务业发展三年行动计 划，重点做好文化旅游、现代物流、健康养老、精品会展 四篇，促进现代服务业与农业、工业的融合，加快培育增 长新引擎，推进全市产业转型提质。推动文化与旅游资源 的深度融合，打造大湘东红色旅游、温泉休闲旅游、东江 湖生态旅游等重点旅游品牌。加快铁海联运、内陆港及冷 链物流等体系建设，把湘南物流园打造成全国重点物流园 区。大力支持社会力量和民间资本投资健康养老服务业， 推动健康养老服务业快速发展。充分利用 xx 国际会展中心 平台，大力发展精品会展经济，办好第三届国际矿物宝石 博览会、第三届承接产业转移投资贸易洽谈会等大型展会、 节会活动。 （四）从民生民本发力，确保稳定增长。一是增加公 共产品和服务供给。切实做好“两房两棚” 、 “两供两治” 等重大工程项目建设，进一步提升城市综合承载能力。加 快食品药品、公共卫生计生服务、体育健身、信息基础设 施等建设，抓好市文艺中心（四馆一厅）等标志性公共文