县工商局推进全民创业，培育支持市场主体发展的实施意见.docx

县工商局推进全民创业，培育支持市场主 体发展的实施意见 *县工商行政管理局 关于推进全民创业，培育支持市场主体发展的实施意 见 为充分发挥工商行政管理职能作用，进一步改革创新， 先行先试，积极推进全民创业，优质高效支持市场主体发 展，特提出如下实施意见。 一、支持民间投资以多种形式设立市场主体。坚持非 禁即准、非限即许的原则，除法律法规有特别规定的外， 允许各种经济成分、各类民间资本，自主选择各类行业投 资创业，对申请从事国民经济行业分类未列的经营项 目，且法律法规和政策未禁止的，积极予以支持。允许经 营范围跨多个行业经营，支持和引导民间投资健康发展。 二、大力发展个体私营经济。全力推行个体私营企业 零收费注册，对所有私营企业、个体工商户免费提供咨询 服务、免费提供登记文本、免费办理登记注册。拓展个体 工商户发展空间。允许符合条件的个体工商户实行一人多 照。支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业，在 不违背法律法规和不影响其他企业名称权的前提下，个体 工商户转型登记为企业的，允许继续使用原字号申请企业 名称。实行无固定门店个体工商户免于登记，除涉及安全 行业及前置审批许可的外，对个人从事无固定门店的修鞋、 修自行车、修锁配钥匙、裁剪缝纫服务等便民行业的，各 地可根据情况确定具体范围，免予办理营业执照。 三、实行注册资本分期缴付制度。允许公司注册资本 分期缴付，首期出资达到注册资本 20%即可，其余部分两年 内缴足，其中投资公司五年内缴足。实行内资企业零首付 登记。设立注册资本 50 万元以下的内资有限公司，允许注 册资本零首付，公司应在设立登记时提交全体股东的承诺 书，保证自公司注册登记之日起 6 个月内缴足符合法定比 例和限额的首期出资，并办理实收资本变更登记。 四、鼓励外省企业到*投资创业。外省企业到河北投 资设立分公司的，不论企业名称行政区划是省还是市、县， 不论企业规模大小，均可以申请设立分公司。 五、放宽企业名称登记条件。适应企业名称个性化需 求，允许企业根据需要自主选择企业名称中行政区划和字 号的前后顺序；允许已核准未登记的企业名称变更住所、 登记机关、调整股东出资额及出资比例、增加股东和注册 资本；允许新兴产业企业在名称和经营范围中使用体现其 行业和服务特点的各类新型行业用语，满足企业发展需求。 六、拓宽非货币出资方式兴办企业。支持企业盘活存 量资产，加速资本运转，允许投资者以非专利技术、债权、 股权、采矿权、探矿权、林权等非货币财产评估作价出资 设立公司；允许改制企业以评估后的净资产作价出资，不 受货币出资达到 30%的限制。经合伙各方协商同意，允许普 通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素作价出资设立合 伙企业。 七、放宽企业住所登记条件。除法律、法规对经营场 所有特殊规定的行业外，对从事商品生产经营活动，确实 无法提交产权证明的，属城镇房屋的，提交土地使用证、 建设工程规划许可证、竣工验收证明复印件；属农村房屋 的，提交经营场所所在地村委会出具的相关证明；属城中 村改造项目的，提交经营场所所在地居委会出具的相关证 明即可办理登记注册。对在各类产业园区、专业市场、农 贸市场从事经营的企业、个体工商户，可以管委会、乡镇 政府出具的经营场所统一规划经营证明办理登记注册。允 许能够分割为若干相对独立区域的一个住所内设立多个经 营主体，登记机关在营业执照中予以注明。 八、支持开办电子商务主体。对申请从事网上商品交 易和服务的企业或个体工商户，无实体店铺的，允许其利 用已取得合法产权或使用权的住宅直接作为经营场所进行 工商登记。 九、支持多种形式创办农民专业合作社。允许农民以 土地承包经营权、林地承包经营权出资设立农民专业合作 社；允许因城中村改造转为城镇户口且依法享有土地承包 经营权的居民组建农民专业合作社，其成员类型可按农民 成员计算；支持农民专业合作社投资兴办企业，壮大经营 实力；允许农民专业合作社走联合发展道路，创建农民专 业合作联社，进一步扩大产能，降低生产经营成本，增强 抵御市场风险能力。 十、进一步缩短审批时限。全省注册登记工作全部实 行一审一核，凡不涉及其他部门前置审批事项、材料齐全、 符合法定形式的，当场办理登记。其中简易登记事项，实 行审核合一，企业名称核准、企业住所变更、减少经营范 围、备案登记、补发营业执照等登记事项，由窗口受理人 员直接核准发照。 十一、全面实施企业名称远程核准。为减少企业往返 成本，申请冠河北及设区市名称的企业，申请人由原来到 省、社区市工商局申请改为直接到县工商局提交申请材料， 通过网络远程核准。 十二、全面实行网上年检。企业年检全部实行网上预 审，方便企业年检申报、查询和修改；凡企业提交年检材 料齐全、内容完整、符合规定的，及时办结年检手续。简 化年检材料，除法律、法规及国家有特别规定的外，企业 免于提交审计报告。对因企业重组、改制、职工安置等原 因无法通过年检，但确需保留营业执照的国有、集体企业， 实行企业主体资格延续制度，暂不吊销营业执照。严禁借 年检验照之机，乱收费、搭车收费、索要财物和谋取不正 当利益。 十三、实施注册登记个性化全程服务。对区域发展带 动性强的项目、重大招商引资项目、省市县重点建设项目 和利民工程，按照提前介入、及时注册、重点指导、全程 帮办、跟踪服务的原则，认真做好登记辅导，高效便捷地 做好市场主体准入工作。对处于初创期、成长期、壮大期 的企业开展针对性服务，及时做好股权变更、增加注册资 本等变更登记工作。对连锁经营和集团化经营的企业、各 类经济功能区需一次性申请设立多个企业的，可以提供集 中登记服务，统一办理登记手续。 十四、支持文化产业大发展大繁荣。支持文化事业单 位改革，具备法人资格的文化事业单位整体改制为公司制 企业的，以原单位经财政部门或政府授权部门确认后的净 资产进行验资，登记机关凭验资证明办理登记；支持文化 企业改制，文化企业改制为国有独资公司或国有全资有限 公司的，可不再进行资产评估，直接凭国有资产监管机构 或财政部门出具的国有净资产数额确认文件进行验资，登 记机关凭验资证明办理登记。 十五、鼓励支持战略性新兴产业发展。鼓励投资者以 实物、知识产权、土地使用权、股权等作价出资，投资于 新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节 能环保、新能源经济等战略性新兴产业，其出资比例可达 公司注册资本的 70%来我县投资战略性新兴产业的外商投资 企业，除有特殊规定外，企业及其授权的分公司可以直接 向所在地授权工商局登记部门申请办理其他经营性分支机 构的登记手续。 十六、积极帮助解决市场主体融资难题。充分运用工 商职能，完善相关工作机制，积极开展动产抵押、股权出 资登记，指导、帮助企业利用抵押、质押担保进行融资。 支持合法债权转股权，优化资产结构，拓宽企业融资方式。 鼓励企业以商标权作价出资、利用商标质押进行融资，实 现商标资本化运作。支持民间资本投资创建小额贷款、典 当、股权投资和融资性担保公司，拓展企业融资渠道。积 极搭建平台，促进金融机构与企业的对接合作。 十七、转变经济发展方式，推动生态环境建设。按照 增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后的要求，积极 支持重点产业结构调整，支持优势企业跨地区、跨行业兼 并、重组落后产能企业。积极配合有关部门做好淘汰落后 产能工作，加大资源节约和环境保护力度，推动生态环境 建设。对不符合产业发展及规划要求的市场主体，一律不 予登记。对淘汰落后产能被地方政府责令关闭或撤销的高 能耗、高污染企业，依法责令其限期办理变更登记、注销 登记，或者依法吊销营业执照。 十八、创新行政指导方式和方法。进一步转变执法理 念，创新行政指导方式方法，立足于工商所