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文档简介
县工商局推进全民创业,培育支持市场主 体发展的实施意见 *县工商行政管理局 关于推进全民创业,培育支持市场主体发展的实施意 见 为充分发挥工商行政管理职能作用,进一步改革创新, 先行先试,积极推进全民创业,优质高效支持市场主体发 展,特提出如下实施意见。 一、支持民间投资以多种形式设立市场主体。坚持非 禁即准、非限即许的原则,除法律法规有特别规定的外, 允许各种经济成分、各类民间资本,自主选择各类行业投 资创业,对申请从事国民经济行业分类未列的经营项 目,且法律法规和政策未禁止的,积极予以支持。允许经 营范围跨多个行业经营,支持和引导民间投资健康发展。 二、大力发展个体私营经济。全力推行个体私营企业 零收费注册,对所有私营企业、个体工商户免费提供咨询 服务、免费提供登记文本、免费办理登记注册。拓展个体 工商户发展空间。允许符合条件的个体工商户实行一人多 照。支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业,在 不违背法律法规和不影响其他企业名称权的前提下,个体 工商户转型登记为企业的,允许继续使用原字号申请企业 名称。实行无固定门店个体工商户免于登记,除涉及安全 行业及前置审批许可的外,对个人从事无固定门店的修鞋、 修自行车、修锁配钥匙、裁剪缝纫服务等便民行业的,各 地可根据情况确定具体范围,免予办理营业执照。 三、实行注册资本分期缴付制度。允许公司注册资本 分期缴付,首期出资达到注册资本 20%即可,其余部分两年 内缴足,其中投资公司五年内缴足。实行内资企业零首付 登记。设立注册资本 50 万元以下的内资有限公司,允许注 册资本零首付,公司应在设立登记时提交全体股东的承诺 书,保证自公司注册登记之日起 6 个月内缴足符合法定比 例和限额的首期出资,并办理实收资本变更登记。 四、鼓励外省企业到*投资创业。外省企业到河北投 资设立分公司的,不论企业名称行政区划是省还是市、县, 不论企业规模大小,均可以申请设立分公司。 五、放宽企业名称登记条件。适应企业名称个性化需 求,允许企业根据需要自主选择企业名称中行政区划和字 号的前后顺序;允许已核准未登记的企业名称变更住所、 登记机关、调整股东出资额及出资比例、增加股东和注册 资本;允许新兴产业企业在名称和经营范围中使用体现其 行业和服务特点的各类新型行业用语,满足企业发展需求。 六、拓宽非货币出资方式兴办企业。支持企业盘活存 量资产,加速资本运转,允许投资者以非专利技术、债权、 股权、采矿权、探矿权、林权等非货币财产评估作价出资 设立公司;允许改制企业以评估后的净资产作价出资,不 受货币出资达到 30%的限制。经合伙各方协商同意,允许普 通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素作价出资设立合 伙企业。 七、放宽企业住所登记条件。除法律、法规对经营场 所有特殊规定的行业外,对从事商品生产经营活动,确实 无法提交产权证明的,属城镇房屋的,提交土地使用证、 建设工程规划许可证、竣工验收证明复印件;属农村房屋 的,提交经营场所所在地村委会出具的相关证明;属城中 村改造项目的,提交经营场所所在地居委会出具的相关证 明即可办理登记注册。对在各类产业园区、专业市场、农 贸市场从事经营的企业、个体工商户,可以管委会、乡镇 政府出具的经营场所统一规划经营证明办理登记注册。允 许能够分割为若干相对独立区域的一个住所内设立多个经 营主体,登记机关在营业执照中予以注明。 八、支持开办电子商务主体。对申请从事网上商品交 易和服务的企业或个体工商户,无实体店铺的,允许其利 用已取得合法产权或使用权的住宅直接作为经营场所进行 工商登记。 九、支持多种形式创办农民专业合作社。允许农民以 土地承包经营权、林地承包经营权出资设立农民专业合作 社;允许因城中村改造转为城镇户口且依法享有土地承包 经营权的居民组建农民专业合作社,其成员类型可按农民 成员计算;支持农民专业合作社投资兴办企业,壮大经营 实力;允许农民专业合作社走联合发展道路,创建农民专 业合作联社,进一步扩大产能,降低生产经营成本,增强 抵御市场风险能力。 十、进一步缩短审批时限。全省注册登记工作全部实 行一审一核,凡不涉及其他部门前置审批事项、材料齐全、 符合法定形式的,当场办理登记。其中简易登记事项,实 行审核合一,企业名称核准、企业住所变更、减少经营范 围、备案登记、补发营业执照等登记事项,由窗口受理人 员直接核准发照。 十一、全面实施企业名称远程核准。为减少企业往返 成本,申请冠河北及设区市名称的企业,申请人由原来到 省、社区市工商局申请改为直接到县工商局提交申请材料, 通过网络远程核准。 十二、全面实行网上年检。企业年检全部实行网上预 审,方便企业年检申报、查询和修改;凡企业提交年检材 料齐全、内容完整、符合规定的,及时办结年检手续。简 化年检材料,除法律、法规及国家有特别规定的外,企业 免于提交审计报告。对因企业重组、改制、职工安置等原 因无法通过年检,但确需保留营业执照的国有、集体企业, 实行企业主体资格延续制度,暂不吊销营业执照。严禁借 年检验照之机,乱收费、搭车收费、索要财物和谋取不正 当利益。 十三、实施注册登记个性化全程服务。对区域发展带 动性强的项目、重大招商引资项目、省市县重点建设项目 和利民工程,按照提前介入、及时注册、重点指导、全程 帮办、跟踪服务的原则,认真做好登记辅导,高效便捷地 做好市场主体准入工作。对处于初创期、成长期、壮大期 的企业开展针对性服务,及时做好股权变更、增加注册资 本等变更登记工作。对连锁经营和集团化经营的企业、各 类经济功能区需一次性申请设立多个企业的,可以提供集 中登记服务,统一办理登记手续。 十四、支持文化产业大发展大繁荣。支持文化事业单 位改革,具备法人资格的文化事业单位整体改制为公司制 企业的,以原单位经财政部门或政府授权部门确认后的净 资产进行验资,登记机关凭验资证明办理登记;支持文化 企业改制,文化企业改制为国有独资公司或国有全资有限 公司的,可不再进行资产评估,直接凭国有资产监管机构 或财政部门出具的国有净资产数额确认文件进行验资,登 记机关凭验资证明办理登记。 十五、鼓励支持战略性新兴产业发展。鼓励投资者以 实物、知识产权、土地使用权、股权等作价出资,投资于 新能源、新一代信息、生物、新材料、高端装备制造、节 能环保、新能源经济等战略性新兴产业,其出资比例可达 公司注册资本的 70%来我县投资战略性新兴产业的外商投资 企业,除有特殊规定外,企业及其授权的分公司可以直接 向所在地授权工商局登记部门申请办理其他经营性分支机 构的登记手续。 十六、积极帮助解决市场主体融资难题。充分运用工 商职能,完善相关工作机制,积极开展动产抵押、股权出 资登记,指导、帮助企业利用抵押、质押担保进行融资。 支持合法债权转股权,优化资产结构,拓宽企业融资方式。 鼓励企业以商标权作价出资、利用商标质押进行融资,实 现商标资本化运作。支持民间资本投资创建小额贷款、典 当、股权投资和融资性担保公司,拓展企业融资渠道。积 极搭建平台,促进金融机构与企业的对接合作。 十七、转变经济发展方式,推动生态环境建设。按照 增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后的要求,积极 支持重点产业结构调整,支持优势企业跨地区、跨行业兼 并、重组落后产能企业。积极配合有关部门做好淘汰落后 产能工作,加大资源节约和环境保护力度,推动生态环境 建设。对不符合产业发展及规划要求的市场主体,一律不 予登记。对淘汰落后产能被地方政府责令关闭或撤销的高 能耗、高污染企业,依法责令其限期办理变更登记、注销 登记,或者依法吊销营业执照。 十八、创新行政指导方式和方法。进一步转变执法理 念,创新行政指导方式方法,立足于工商所
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