县政府贯彻实施突发事件应对法自查报告.docx

县政府贯彻实施突发事件应对法自查报告 市政府办： 自中华人民共和国突发事件应对法从 XX 年 11 月 1 日起正式施行以来，*县人民政府以党的十七大精神为指 引，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众生命财产 安全为核心，以提高应急管理能力为主线，强化源头预防， 完善体制机制，提高应急科技水平，夯实基层基础，深入 推进应急体系建设和管理工作，为我县全面建设小康社会 创建和谐稳定的良好环境。按照XX 市人民政府办公室关 于组织开展中华人民共和国突发事件应对法贯彻实施 情况专项检查的通知要求，现将我县自 XX 年 11 月 1 日 以来，贯彻实施应对法具体情况自查报告如下： 一、学习培训工作深入开展 第一，将突发事件应对法纳入领导干部培训内容， 于 XX 年 4 月 15 日至 16 日组织开展了各乡、各部门的分管 领导和具体工作人员共 160 余人参加的专题培训会，学习 了突发事件应对法相关知识要点，统一了思想，明确 了任务，强化了责任，使大家深入理解和把握了应对法 的要求，增强了对突发事件的意识，提高了有效防范和处 理突发事件的能力，使应对法的相关规定和要求在基 层得到全面、有效的落实。 第二，要求全县各乡、各部门制定切实可行的学习和 培训计划，通过自学、专题讲座、座谈会、知识竞赛、法 律知识考试等多种形式，组织好本乡、本部门、本系统的 学习活动，学习务必结合实际、结合预案，以案说法，注 重实效，避免形式主义。各单位主要领导要带头学习应 对法，全面了解和重点掌握本单位在应对突发事件中的 职责，牢固树立法制意识和安全意识，依法应对各类突发 事件；单位全体工作人员要认真学习、准确理解、熟悉掌 握应对法，把握突发事件应对工作中各个环节的法律 制度规定，做到依法规范、依法管理、依法处置。 第三，结合应急管理工作情况，我县在报刊、电视、 广播及网络等新闻媒体上围绕突发事件应对法的立法 背景、法律条文和贯彻实施情况等，结合应急管理工作的 新举措、新成效、新经验等积极开展宣传报道，并对社会 关注的热点问题进行正面引导。要求各单位、企事业单位、 学校和街道等基层组织，利用自身的优势，在商场、车站、 广场、社区等公共场所，通过宣传手册、宣传画报、黑板 报、宣传单、标语、条幅等形式，多题材、多角度、有针 对性地广泛宣传应对法，做到应对法宣传进机关、 进企业、进学校、进街道、进乡村，达到宣传群众、动员 群众的目的，为应对法的施行营造良好的舆论氛围。 同时，将应对法列为年度“五五”普法的重要内容， 加大宣传教育及普法力度，动员更多的社会力量，按照法 律赋予的权利和义务，参与应急管理工作。 二、组织机构建设日趋成熟 县人民政府高度重视突发事件应对法贯彻实施工 作，把对应急管理工作的思想认识统一到党中央、国务院 和省、市、县的决策部署上来，把学习、宣传和实施突 发事件应对法当作政府工作一件大事摆上重要议事日程， 切实加强对突发事件应对法实施工作的组织领导，成 立了领导机构，统一安排部署各乡、各部门的贯彻实施工 作，真正做到有办事机构，有办事人员。 我县最初于 XX 年成立了*彝族自治县人民政府突发公 共事件应急管理委员会，初步明确了应急管理的办事机构 和办事人员。XX 年，为进一步抓好应急管理工作，我县重 新调整充实了委员会成员，成立了由县长任主任，全体副 县长任副主任，县人民政府办公室副主任及 42 个单位的主 要领导为成员的*县应急管理委员会办公室，下设办公室 在县政府办，具体负责办理应急办相关的日常事务，履行 值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。 安排专人专门从事应急管理工作，负责搞好全县各类应急 预案的整理、修订和处理辖区内突发事件，督促各乡、各 部门根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和各自工 作职责，开展相关突发公共事件的应急管理工作。 在此基础上，我县进一步明确各乡、各部门的主要领 导是本乡、本部门突发事件应对工作的第一责任人，将应 急管理工作纳入乡领导干部政绩考核内容，形成了级级定 责任，层层抓落实的工作格局。截至目前，我县的应急机 构体系已初具雏形，县消防大队成立了应急抢险救援大队， 13 个乡和县有关部门也都建立了相应的应急管理机构，组 建了一定规模的应急救援队伍。累计 XX 余人的应急后备力 量与公安、消防、武警一起，成为了我县及时、有效处理 突发公共安全事件的人员保障。 三、应急管理机制建设逐步完善 一是完善了预案管理体系。按照“统一领导、分级负 责、条块结合、属地为主”的原则，全县各乡，各部门及 时制定、修订、完善各类应急预案，使应急预案体系建设 实现横向到边、纵向到底。县政府行文下发*彝族自治 县人民政府办公室关于认真贯彻实施突发事件应对法 的通知，要求各乡人民政府、县直各办、局及相关单位 做好应对法相关的各项工作。同时，对全县需要制定的总 体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行清理：全 县共需制定总体应急预案 14 个，专项应急预案 17 个，部 门应急预案 29 个，社区应急预案 3 个；共需修订各类预案 63 个，其中 38 个只需修订，25 个需要参照市部门应急预 案制定。目前，已完成各类应急预案修订 80 个，其他正在 修订或制定中，应对突发公共事件的快速反应能力和应急 处置工作水平显著提高。 二是规范了应急备案体系。严格按照省、市文件要求， 切实做好应急管理备案工作，建立相应的应急管理备案制 度和管理台帐，全面掌握县域内各乡、各部门应急管理工 作的开展情况，查缺补漏，着重修订和完善各级各部门特 别是乡村基层的监测预测、预报预警体系，对可能发生的 突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。建立了完善 应急管理基础工作制度和日常工作机制，把应急管理工作 真正纳入到日常工作，成为日常工作的重要组成部分，实 现应急管理的日常化、长期化和规范化。 三是扎实了开展应急演练工作。各乡、各部门紧密结 合自身实际，开展了多次必要而见成效的应急演练，以演 练来检验预案是否科学，及时对预案做出修改和调整，增 强了广大人民群众危机防范意识，提高自救互救能力，强 化基层、夯实基础，提高公众的避险救助的实战能力，并 进一步增强了应急救援队伍的战斗力。 四是切实加强了应对法贯彻实施的督导。第一，对现 行突发事件处置有关规定的清理完善工作，凡与突发事 件应对法不一致的，及时予以修改或废止。第二，做好 突发事件应对法的督导检查，推动突发事件应对法 各项规定的落实，对不认真落实突发事件应对法的依 法予以纠正。第三，依法加强对有关行政机关贯彻实突 发事件应对法的督促检查，对迟报、谎报、瞒报、漏报 有关突发事件信息，没有履行法定职责，未按规定采取预 防措施，导致发生次生、衍生事件的，或未按规定及时采 取措施处置突发事件，或处置不当的，追究主要领导的责 任，对直接负责的主管人员和直接责任人员要依法严肃处 理。 四、其他相关工作稳步推进 一是建立了应急管理综合评估制度。在县政府办指导 下，全县各乡、各部门逐步建立了应急管理综合评估体系， 建立健全了隐患及时发现、定期排查、实时监测、有效整 改的动态监管机制。对容易引发突发事件的危险源、危险 区域进行全面排查并建立综合灾害风险数据库和防灾减灾 区划体系，对可能发生重大突发事件的风险进行综合评估， 提出评估意见，加强动态管理与检查监督，强化隐患排查， 制定防范措施，及时消除隐患。 二是加强了突发事件信息系统建设。县人民政府整合 现有的信息汇总途径和传输渠道，以县电子政务网为依托， 建立了一个高效统一、反应迅速、安全可靠的信息传递平 台，形成互联互通、覆盖全县的突发事件信息系统。同时， 建立突发事件信息报送制度，规范突发事件信息报送的格 式、内容及时限要求，督促乡和单位做好突发事件信息报 送工作，为县人民政府及时掌控与了解突发事件的真实信 息，正确进行预测、预警、处置和救援提供了保障。 三是突发事件处置所需经费保障有力。结合我县应急 管理工作实际，落实财政预算预备费，修订了突发事件 财政应急预案，建立应急储备金制度，保障突发事件应 对工作所需经费。鼓励公民、法人和其他社会团体通过开 展捐赠等活动，积极参与突发事件的应对处置工作。 四是应急保障能力建设得到加强。在整合现有各类救 援队伍和救援装备的基础上，重点加强了抗洪抢险、消防 特勤、通信医疗等方面应急物资储备和应急队伍配备，建 立了应急物资储备保障制度，完善重要应急物资监管、生 产、储备、调拨和紧急配送体系。增加储备品种，完善储 备设施，强化生产企业、运输部门的协议储备，提高备用 生产能力，实现对各类应急物资的信息动态管理，确保处 置突发事件有充分的物资保障。县发改局、经济和商务局、 供销社已经制定了相应的应急预案。 五是“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划 有序开展。为认真贯彻执行国家、省、市有关应急工作的 法律法规和方针政策，我县研究制定了预防和处置突发公 共事件的重大措施和指导意见，统一领导全县各乡、各部 门的突发公共事件应急处理工作，县人民政府结合实际编 制了*彝族自治县突发公共事件总体应急预案，并经 县十四届人民政府第二十五次常务会议讨论通过。*彝 族自治县突发公共事件总体应急预案从组织机构与职责、 应急保障、监督管理等方面全面、系统地明确了应对突发 公共事件的方针政策和方法措施，是今后一段时期指导我 县处置突发公共事件的纲领性文件。 五、下一步工作方向 在上级党委、政府的领导下，在上级主管部门的帮助 下，我县积极推进和加强应急管理工作，取得良好成效， 以分类管理、