县旅游局关于全县城镇化服务于旅游文化产业的情况汇报.docx

县旅游局关于全县城镇化服务于旅游文化 产业的情况汇报 XX 县的旅游文化产业从 XX 年第一届旅游文化节的举办 开始至今，县委、县政府持续不断、一如既往的把旅游文 化产业作为支柱产业来进行培育，近年来更是高度重视旅 游文化产业的发展，在安排全县经济社会工作时，都把旅 游文化产业的发展作为重点工作来进行谋划、研究和部署， 并要求全县各级各部门在研究和推进工作中都要做到“交 通围绕旅游上档次、农业围绕旅游调特色、城建围绕旅游 美形象、林业围绕旅游出景点、文化围绕旅游创品牌、服 务围绕旅游强规范、治安围绕旅游保平安”，良好的发展 氛围汇聚成了各行各业共同推进旅游文化产业发展的强大 动力，通过努力，XX 被列为了国家历史文化名城、大海草 山即将迎来国家 4A 级景区的最后验收、XX 街道、娜姑、雨 碌、大桥、待补和白雾村、水城村等一批历史文化名镇、 名村城镇建设、景区景点建设步伐不断加快，游客数量日 益增多，带动效应逐渐凸显，XX“文化旅游名县”建设取 得了明显成效。 就城镇化和旅游文化产业的关系来说，我以为：城镇 化与旅游文化产业是相互促进、良性互动的关系。城镇是 旅游文化产业最有效的依托，如果旅游文化产业的发展以 城镇化的发展为基础，旅游文化资源的开发程度就高，旅 游文化活动内容就丰富，旅游文化产业发展就更迅速，相 反，如果失去了城镇化发展的依托，旅游文化产业的发展 也会缺乏动力、缺少资金、市场等方面的支持，旅游文化 活动就单调，旅游文化服务就会欠缺。因此，城镇是旅游 文化产业发展的重要依托，城镇化的有序推进有利于促进 旅游文化产业的迅速发展。反过来，旅游文化产业的发展 带来了活跃的人流、物流、资金流，带动了相关产业及城 镇化建设的发展。 近年来，按照市委、市政府将 XX“打造成为北部历史 文化和农业生态文化观光旅游区”的决策部署，县委、县 政府高度重视，突出特色，强化措施，大力推进涉旅乡镇、 街道城镇化建设步伐，取得了明显成效，促进了全县旅游 文化产业的快速发展。 一、城镇化建设促进旅游文化产业发展的具体表现 XXXX 保护开发工作迈上了新台阶，奠定了旅游文化产 业发展的基础 XX 年 5 月 18 日，国务院批复同意将 XX 县列为国家历 史文化名城。XXXX 深厚的历史底蕴、丰富的文化遗存、传 统的建设格局、良好的建筑风貌是我们发展旅游文化产业 的宝贵财富。在 XX 保护与开发工作中，县委、县政府做了 大量的工作。一是广泛收集了 XX 历史沿革、传统文化、人 文风貌等方面真实可靠的资料；完成了对历史文化街区、 历史建筑的调查工作，对 154 处历史建筑进行了系统测绘， 对 117 处历史建筑进行了挂牌保护，对 344 口古井、359 株 古树进行了造册登记、挂牌保护。二是充分发挥规划的引 领和调控作用，正确处理保护与开发的关系，始终坚持把 文化元素、历史积淀、自然山水融入名城名镇名村规划设 计和开发建设之中，及时进行县城总体规划修编，编制了 XX 县历史文化名城保护规划、XX 文化旅游名城 XX 片区修建性详细规划。三是投入了大量资金修缮、修复 了会馆、寺庙等古建筑和重点民居，其中，投资 1410 万元， 先后实施了江西会馆、陕西会馆、福建会馆、四川会馆、 唐继尧故居、刘氏古宅、张氏古宅等一批会馆、寺庙、名 居名宅抢救性保护修复工程；投资 8100 万元，实施了 XX 青石路面恢复工程，对 XX27 条老街巷铺设了青石路面，安 装了传统风格的路灯，实现“三线两管入地”，绿化、美 化了 XX 街巷；投资 400 余万元，实施了东内街风貌整治工 程，对街道两侧 115 户门面房进行立面改造，规范门头牌 匾；实施 XX 区内行政单位、企业、学校、医院外迁工作， 为 XX 保护开发置换空间；启动实施了引水入城工程、影剧 院片区和县职中片区改造等项目，促进了 XX 的保护与开发。 涉旅乡镇服务配套设施日益完善，提升了旅游文化产 业发展的要素 随着 XX 及特色旅游乡镇城镇化步伐的不断加快，基础 设施进一步完善，形成了聚集、带动效应，带动了餐饮酒 店等服务业的快速发展，游客接待条件、接待水平进一步 提升。目前，我县共有有旅行社 2 家；现有宾馆饭店 170 余家、床位 7000 余个，其中，三星级酒店 2 家、两星级酒 店 1 家，在建五星级酒店 2 家；有餐饮企业 320 余家，其 中，XX 餐饮名店 5 家，能满足 36000 余人的餐饮需求，旅 游文化接待服务设施能满足不同游客的需求。同时，随着 游客数量的不断增加，旅游文化商品不断丰富，一批传统 工艺制品、土特产品加工、特色种植、养殖大户迅速发展， 以斑铜制品、根雕、奇石为代表的工艺品，以玛卡、奇彩 土豆、乐业辣椒、盐水石榴为代表的生态、无公害农特产 品，特色鲜明，深受游客喜爱，销量不断攀升，带动了城 镇加工和特色种植、养殖业的发展，增加了群众收入。 涉旅乡镇基础设施建设取得了新成效，优化了旅游文 化产业发展的环境 近年来，县委、县政府进一步整合交通、城建、扶贫、 环保等部门资金，加大了涉旅乡镇道路交通的改造提升工 作，通过改造提升，通往大海、大桥、娜姑等旅游景区景 点的道路通行条件大为改善；待补镇作为 XX 旅游的一个重 要节点，争取资金 4.4 亿元投入城镇化建设，其城镇面貌、 道路、水电网、绿化美化亮化工程等大量基础设施的建设 完善，成为了城镇化建设的一个亮点，也为旅游文化产业 的发展创造了优美的环境；同时，积极筹资 490 万元，实 施娜姑集镇水电管网改造，完善集镇消防、环卫设施，新 建道路 840 米、给排水管网 1400 米；整合项目资金 1218 万元，推进娜姑镇白雾村保护开发建设工作，实施街道风 貌改造整治工程，完成陈家大院、天主教堂修复，硬化道 路 1.3 公里；老国道 213 线改造工程的开工建设，将极大 的改善雨碌乡的通行条件，将为当地的旅游文化产业发展 带来前所未有的机遇。 涉旅乡镇对安全维稳工作的高度重视，提升了旅游文 化产业发展的人气 随着涉旅乡镇城镇化的不断发展，外来人员的日益增 多，对安全工作提出了更高的要求，各涉旅乡镇因地制宜 进一步加大了安全检查、排查和安全防护措施，加大了社 会矛盾的调处、化解，加强了社会治安综合治理工作，严 厉打击各类违法犯罪行为，维护了社会稳定；经常性的开 展以旅游文化市场、乡镇环境、交通秩序等为重点的专项 整治和综合执法，乡镇环境不断优化，群众安全感不断增 强，促进了旅游人气的明显提升。 二、当前城镇化服务旅游文化产业发展存在的主要问 题 对以城镇化服务和推进旅游文化产业发展的认识不足 受限于旅游文化资源的差异和经济发展水平，目前， XX 的大多数乡镇在城镇化建设上主要以提高城镇化率和城 镇化水平为主，对如何理清城镇化与旅游文化产业结合发 展的思路，实现以城镇化建设推进旅游文化产业发展的认 识还不足，既没有长远规划，也没有近期目标，大部分干 部群众也认为搞城镇化建设与旅游文化产业发展是两项关 联不大的工作，对城镇化与旅游文化产业结合发展工作重 视不够。 城镇化建设与旅游文化产业发展的融合不够 由于认识上的不到位，大多数乡镇在城镇化的规划、 设计、建设等环节不能与旅游文化产业很好的结合，导致 城镇化建设与旅游文化产业发展的融合度不高，两者无法 实现共同发展和双向迈进。近年来，XX 虽然加大了城镇公 共基础设施建设力度，但仍然难以满足旅游文化产业发展 的需求，例如：由于停车场建设滞后、旅游公共专线车系 统不完善、旅游公路等级低因素影响，严重制约了游客的 通行，进而影响到游客对旅游目的地的选择，影响游客出 游的质量和满意度。 城镇化建设与旅游文化产业发展在资金、土地、环境 保护等方面的矛盾问题越来越突出 XX 是国家级贫困县，经济发展水平不高，财政收入少、 支持多，城镇化建设基础薄弱，而旅游文化产业的发展， 特别是在其初期阶段，往往需要大量、长期的资金投入建 设、宣传，如何均衡城镇化建设和旅游文化产业发展两种 资金，成为一大矛盾。同时，土地指标越来越严格的管理， 造成了旅游项目建设用地和城镇化建设用地之间的矛盾， 旅游景区景点环境保护和城镇化中群众违章建设、乱搭乱 建破坏环境之间的矛盾都将越来越突出。 三、加快推进城镇化与旅游文化产业融合发展的意见、 建议 进一步强化城镇化与旅游文化产业融合发展的战略思 想 XX 旅游文化产业与城镇化融合发展不仅仅是旅游、住 建部门的工作，还牵涉到规划、环保、公安、国土、发改、 卫生、教育等各个部门。县委、县政府是推动旅游文化产 业和城镇化融合发展的主要推动者和引导者，县委、县政 府必须强化旅游文化产业与城镇化进一步融合发展的战略 思想，要切实树立“大旅游”的观念，只有在县委、县政 府的统一主导下，在政策法规、战略规划、建设管理、社 会环境治理、协调服务等方面才能实现目标统一，才能真 正实现融合战略。 科学制定规划，促进城镇化和旅游文化产业发展的协 调性、一致性 城镇建设规划包含了总体规划、基础设施建设、城镇 功能区划分、各个建设项目设计等内容，这些建设也是旅 游文化产业发展的必要条件，是旅游文化产业开发必须要 考虑的因素，所以，城镇建设在规划时要坚持科学合理原 则，使城镇成为旅游文化产业发展和农业生产、加工、流 通、服务的有效载体，特别是涉旅乡镇，更要强化旅游文 化产业开发意识，在城镇硬件设计的各个环节中，充分体 现旅游文化开发战略思想，充分考虑与旅游文化产业开发 相协调、一致，为旅游文化产业预留空间。 强化资源和环境保护意识，促进城镇化与旅游文化产 业可持续发展 在城镇建设和旅游文化产业开发过程中，要强化资源 和环境保护意识，严格控制在景区景点内大兴土木和其它 旅游文化设施建设，必须在旅游文化景区景点建设的设施 也应尽量不破坏自然状态，在做到自然与建筑的和谐原则 下，依当地自然环境而施工，使建筑与自然生态环境融为 一体。城镇化与旅游文化产业发展二者相辅相成、相互联 系，决策者在城镇建设和旅游文化产业开发的实践中，必 须立足于创造城镇经济可持续发展和旅游文化产业开发可 持续发展的良性运行机制，必须兼顾可持续发展问题。 突出 XXXX 开发建设重点，走特色城镇化发展之路 一座城市、一个城镇，要鲜活、有吸引力，就要有文 化、有特色，XX 历史文化名城就是我们的最大特色。要实 现 XX 城镇化和旅游文化产业的提质增效、快速发展，就是 要进一步“擦亮”历史文化名城这张名片，将 XX 作为景区 来打造，优先建设、完善和提升，再充分发挥好其龙头带 动作用，进一步推进大海、雨碌、大桥、娜姑等涉旅乡镇 的城镇化和景区景点建设发展；在涉旅乡镇城镇化建设工 作中，着重发展有地方特色的餐饮业、农产品加工业、旅 游纪念品生产等服务业，延伸旅游产业链，以旅游服务业 为支撑，提高城镇综合服务能力，为城镇的发展提供坚实 的基础。 加强城镇管理，提高城镇化和旅游文化产业运行效率 和水平 要进一步完善城镇综合执法管理工作，切实进加大对 城镇及旅游景区景点管理的行政执法工作力度，彻底解决 城镇管理工作中的突出问题、热点难点问题，切实做到对 照标准、加强管理、落实